中共中央国务院批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》在首都各界引起强烈反响

2017年09月29日

  

  党中央国务院为《北京城市总体规划(2016年-2035年》批复引起首都各界强烈反响。

  首都广大党员干部群众表示,要在实际工作中深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系,坚决落实好党中央国务院批复和城市总体规划,不断开创首都城市发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  海淀区区委书记 于军:“下一步我们将对照这些新的要求,围绕‘五位一体’总体布局,和‘四个全面’战略布局,深入实施创新驱动发展战略,聚焦中关村科学城,让北京市新总规和中央批复精神在海淀落地开花。”

  市交通委主任 周正宇:“新的总规对交通明确了一个原则,就是将交通承载力作为城市发展的约束条件,下一步要按照这次总规的要求,从源头上来缓解交通拥堵。”

  市发改委主任 谈绪祥:“我们发展改革部门将和其他部门一起,针对后续的总体规划的实施,制定好年度实施计划,配合好多规合一整体工作的推进。让首都未来的发展更美好。”

  通州区区委书记 杨斌:“批复当中有一大段讲了北京城市副中心的建设,作为通州的干部和群众听了以后精神非常振奋,我们一定按照总规批复的精神,把副中心下一步的控制性详规编制好。”

  门头沟区区委书记 张贵林:“门头沟区作为生态涵养区我们一定要严守这个三条红线,要坚持生态环境优先、坚持绿色发展、坚持一张蓝图干到底,把北京市城市总体规划实施好、组织好、落实好。

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  半月谈讯 在“疏”字上持续用力,在“舍”字上保持定力,在“优”字上集中发力。

  从积极实施京津冀协同发展战略,到老城“绣花”,从制定首都新总规,到加快建设城市副中心,过去5年,进一步明确城市战略定位的首都北京心怀“三字经”,一张蓝图绘到底:积极推动城市功能重组,打造崭新城市空间结构,以疏解整治促提升,大力推进转型发展、创新发展、绿色发展。1.6万平方公里土地焕发出崭新气象:地更绿了,交通更发达了,产业结构层次更高了,人民群众获得感更足了……

  剥掉“白菜帮”,发展“白菜心”:减量发展助千年古都“轻盈腾飞”

  萧太后河的变迁,犹如一面镜子,折射过去几年北京巨大的变化:首都北京解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。整治开墙打洞、城乡接合部改造、疏解一般制造业……2017年以来,北京进一步抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,大力度开展“疏解整治促提升”专项行动。北京这座千年古都,正在发生“脱胎换骨”的变化。

  今年1月至8月,北京市拆除违法建设3834万平方米,拆除量达到去年的2.9倍;整治“开墙打洞”25000余处,完成全年计划的155.7%;疏解退出一般制造业企业599家,完成全年计划的119.8%;整治“散乱污”企业4858家,完成全年计划的83.3%……

  一系列数字背后,是发展思路的转变——“减量发展”,进入首都施政者视野。

  “建设国际一流的和谐宜居之都,是以习近平同志为核心的党中央统揽发展全局,把握时代潮流,对首都发展提出的新要求、寄予的新期望,也是北京这座伟大城市新的历史使命。”北京市委书记蔡奇说,北京要更加突出减量集约,严格控制城市规模,“瘦身健体”,有效解决“大城市病”。

  “北京将严格控制城乡建设用地总规模,实行增减挂钩、减量发展。”中共北京市委十一届十四次全会研究讨论的《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》,一个鲜明特点就是突出减量发展,确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界3条红线。

  面对人口过多、交通拥堵、大气污染等“大城市病”困扰,北京按照以水定城、以水定人的要求,确定常住人口规模2020年控制在2300万人以内;城乡建设用地规模将在目前2921平方公里的基础上,到2020年减至2860平方公里左右,2030年减至2760平方公里左右。建设用地,不增反减!北京市发展改革委副主任李素芳说,这标志首都发展进入新阶段。

  2015年起,北京着手制定全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录。根据该目录,全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%,城六区达到79%。目录实施以来,北京不予办理的工商登记业务累计达1.7万件。从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”,北京正实现前所未有的转变。京津冀协同发展上升为国家战略3年多来,北京诸多领域都在发生深刻变化:累计调整疏解“动批”、大红门、天意等批发市场、物流基地370余家,清理淘汰一般性制造企业1300多家;北京城市学院、北京建筑大学等高校累计向五环外新校区疏解学生1.6万人……

  产业结构变化,最有说服力。数据显示,在北京,从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业2016年新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%,未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。

  “这‘三升三降’表明通过疏解功能做‘减法’,北京正剥掉‘白菜帮’,集中发展‘白菜心’,加快构建‘高精尖’经济结构,探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。”北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正说。