北京市价格监督检查与反垄断局推广随机抽查规范事中事后监管工作规则

2016年09月30日

  

  第一条 根据市政府办公厅《关于推广双随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》(京政办发〔2015〕58号)、国家发展改革委《关于印发<国家发展改革委关于在价格监管工作中推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见>的通知》(发改价监〔2016〕1370号),结合市价监局工作实际,制定本规则。

  第二条 本规则适用于北京市价格监督检查与反垄断局推广随机抽查规范事中事后监管工作。

  第三条 随机抽查规范事中事后监管工作应遵守公平、有效、透明的原则,切实履行法定监管职责。

  第四条 对投诉、举报发现的价格违法行为要坚持有案必查,除投诉举报、统一专项检查外,采取抽查方式,布置专项检查时已规定随机抽取的除外。

  第五条 各处室应当根据所分管价格监管领域的实际情况,将抽查规范事中事后监管工作列入年度工作计划,按照规定的比例和频次进行抽查。

  组织抽查应当制定目标明确、内容具体、流程规范、安排合理的随机抽查工作方案。工作方案应当包括检查范围、检查事项、抽查方式、抽查比例、法定依据、时间安排、执法人员选派、工作要求等事项,随机抽查工作需要市区两级共同实施的,还应当明确市区两级的具体分工。

  第六条 从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据所分管价格监管领域的实际情况,安排执法检查人员进行抽查。

  随机确定的执法检查人员认为与检查对象有直接利害关系的,应当申请回避;检查对象或第三人认为执法人员与检查对象有直接利害关系的,有权申请执法人员回避。执法人员应当回避的,需另行随机选派执法人员。

  第七条 法律法规规章对监督检查有明确规定的,上级部门对抽查工作有专门要求的,从其规定。上级部门已部署抽查计划的,不再安排抽查;对已检查过的主体,不再列入当年度抽查名单。

  第八条 随机抽查限于以下事项:

  (一)是否执行政府定价、政府指导价;

  (二)是否执行明码标价规定;

  (三)是否存在不正当价格行为。

  第九条 各行业随机抽查的比例和频次如下:

  (一)对水、电、天然气、供热、交通运输等关系国计民生的特殊行业,每月抽查比例不低于5%或不少于1次;

  (二)对教育、医疗、旅游景点等重点服务行业,每月抽查比例不低于5%或不少于1次;

  (三)对投诉举报量较多、问题比较集中的电子商务平台等市场调节价格经营者,每月抽查比例不低于5%或不少于1次。

  第十条 抽查采取抽签的方式进行,由局领导抽取被检查单位和案件主办人员。纪委委员、办公室、举报中心、法制工作处各1名同志监督抽取全程。

  第十一条 依法对被抽查市场主体实施检查,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯。

  对遵规守纪的抽查对象予以表扬,并在一定时间内降低抽查比例和频次。

  对随机抽查发现违法违规行为的检查对象,充分利用通报、约谈、行政处罚等方式,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。

  对随机抽查发现涉嫌犯罪的检查对象,移送公安司法机关处理;监管对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法处理并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。

  第十二条 对市场主体名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

  第十三条 对被抽取的主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。

  对抽查工作中失职渎职违纪行为的,要依法依纪严肃处理。

  第十四条 本规则自2016年9月30日期试行。