本市上半年经济社会发展情况

2017年08月23日

  

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,本市认真学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕首都城市战略定位,编制新版城市总体规划,全面推进疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同各项工作,全市经济发展稳中有进,城市治理水平提升,改革活力不断释放,社会民生持续改善,为完成全年目标任务奠定了良好基础。

  (一)稳的因素持续巩固,主要指标处于合理区间

  经济运行总体平稳。上半年地区生产总值增长6.8%,高于年初预期目标0.3个百分点。一般公共预算收入增长5.7%。全市居民人均可支配收入实际增长7%。CPI同比上涨2%,城镇登记失业率1.49%。内外需求支撑平稳。市政府固定资产投资已下达70%,经营性土地供应完成年初计划的72.3%。上半年全市投资增长6.2%,其中房地产开发投资下降6.4%,占全市投资的比重43.8%、较上年同期减少5.9个百分点;民间投资增长4.1%,在5月份转正后持续回升。总消费增长9.3%,其中服务消费增长12.7%、对总消费增长的贡献率达70.5%,商品消费增长5.6%。1-5月北京地区进出口总额增长26.9%,增速连续5个月高于全国平均水平。产业结构稳步优化。工业增长高端引领,高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长18.2%和12.7%。优势服务业贡献突出,金融、科技和信息服务业三大优势行业增加值分别增长7.4%、10%和9.3%,对经济增长贡献率合计达49.7%。

  (二)进的力度不断加大,发展动能转换取得新进展

  疏解协同扎实推进。上半年“疏解整治促提升”专项行动整体进度达到60%左右。制定疏解腾退空间管理和使用意见,在亦庄探索推进工业用地循环利用试点。城市副中心255个重大工程积极推进,行政办公区一期工程二次结构加快施工。京津冀交通、生态、产业三个重点领域加快突破。创新驱动加快推进。“三城一区”建设步伐加快,中关村科学城研究编制发展提升规划,怀柔科学城5个交叉研究平台实现开工,未来科学城集中推动一批央企项目建设,创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区建设方案抓紧研究制定。创新创业蓬勃发展,全国科技创新中心建设215个工作任务和重点项目全面启动。改革开放深入推进。供给侧结构性改革重点任务加快落实,出台本市降低实体经济企业成本实施方案,新建商品住宅成交均价环比符合国家“零增长”的调控要求。“放管服”改革持续加力,“一会三函”工作机制更加完善。医药分开综合改革效果显现。国企国资改革稳步推进,完成首钢公司制改革。大兴农村集体经营性建设用地改革试点加快推进。服务业扩大开放试点深化方案获批。

  (三)质的改善紧抓不懈,宜居城市建设取得新成效

  大气治理力度进一步加大。“煤改清洁能源”工程已进场施工700个村,燃煤锅炉清洁能源改造在施9699蒸吨。累计推广纯电动汽车13.7万辆,全市城市道路尘土残存量同比下降5.6%。环保警察与环保部门建立协作联动机制。交通拥堵治理进一步推进。轨道交通在建规模达355公里,制定次支路项目建设计划和微循环三年建设计划,研究鼓励规范发展共享自行车的指导意见。生态环境质量进一步提高。新增造林11.5万亩、绿地297公顷,29条生态清洁小流域建设整体形象进度达到32%,开工治理黑臭水体110条段,阿苏卫循环经济园焚烧厂主体设备安装完毕。民生保障能力进一步增强。新增城镇就业20.2万人,进一步补齐幼儿园、中小学学位缺口,积极鼓励社会资本举办医疗和养老机构。建设提升便民商业网点665个,保障房新开工3.75万套、完成全年任务的75%,竣工6.57万套、提前超额完成年度任务,累计完成棚户区改造2.7万户。

  二、下一步重点工作

  要坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,认真落实市第十二次党代会精神,紧紧围绕首都城市战略定位,抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”,“精准加力产业、拓展升级消费、积极稳促投资”,加强发展预期的引导,加强长线规律细致研究的支撑,加强改革攻坚的保障,在政策上突出精准、在落实上突出精细、在服务上突出精心,撸起袖子加油干,努力推动首都经济社会平稳健康发展。

  一是深入扎实推进疏解。高水平完成“疏解整治促提升”专项行动任务,基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造,动物园、大红门地区重点市场加快明确疏解方案,争取中央单位支持,确保年底前完成撤并升级和外迁,全部完成在账“散乱污”企业清理整治任务。对接落实国家控增量和疏存量政策意见,推出本市配套实施方案。进一步完善市级统筹、督查考核和绩效考核机制,组织“回头看”,加强监管、防止回潮。加快建设城市副中心,适时启动行政办公区二期工程建设,加快三大功能性节点建设,推动255个项目837亿元投资落地,抓紧实施广渠路景观大道、环球主题公园等一批重大工程项目,年内开工建设安贞医院通州院区,年底前实现北京五中通州校区主体完工。全面落实京津冀协同发展战略,落实好协同发展117项重点项目清单,基本消除市域内三条国家高速公路“断头路”,推进永定河综合治理和绿色生态廊道建设,筹建临空经济区管委会和开发管理平台公司,推进冬奥会场馆建设,奥运村基本达到开工条件。主动对接服务雄安新区建设,与河北省签订深化京冀合作支持雄安新区规划建设协议,全方位加强合作。

  二是精准有效促发展。强化科技创新驱动,举全市之力打造“三城一区”主平台,中关村科学城加快集成电路设计园等创新转化载体建设,怀柔科学城高标准做好扩区规划,未来科学城加快推动光启研究院北京创新中心等项目落户,创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区加快推进“智造100”等项目建设。着力构建高精尖产业结构,研究制定本市高精尖产业发展量化标准和精准扶持政策,协调推进北京奔驰发动机二工厂等工业重点项目早落地早见效,落实全国金融工作会议精神,紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务,进一步提高首都金融核心竞争力。促进消费拓展升级,出台促进总消费发展提升生活性服务业品质工作方案,打造“北京标准”体验区,完成1000个便民商业网点建设提升年度任务,建成30个旅游特色村镇,落实144小时过境免签政策。积极扩大有效投资,市政府固定资产投资7月底前下达完毕,三季度前经营性土地供应完成570公顷,全年完成1200公顷住宅用地供应,完成棚户区改造3.6万户、筹集建设保障房5万套的年度任务,出台棚户区改造跨区域平衡、加快征地拆迁等具体政策措施。全面优化提升营商环境,主动加强企业对接,制定更有针对性的总部企业服务政策,加快市场化企业服务平台建设。加强发展预期合理引导,做好创新、产业、人才等方面的政策宣传解读,积极引导社会各界参与本市高精尖经济结构构建。

  三是精细提升城市治理水平。坚决打好大气治理攻坚战,加快推进700个村“煤改清洁能源”改造,全年淘汰、转出老旧机动车30万辆,确保尘土残存量平均值控制在15克/平方米以内,年内实现16个区市级环保督察全覆盖,完善京津冀核心区统一的空气重污染预警会商和应急联动机制。有效缓解城市交通拥堵,年底轨道交通通车里程超过600公里,实现地铁站点周边500米内公交车站全覆盖,加快建设大屯站等一批P+R公共停车场,出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见,完成600公里自行车道治理,运用大数据等手段开展城市就业与居住分布特点研究,不断推进职住平衡。持续改善生态环境质量,编制完成北京长城国家公园体制试点区总体规划,全年新增造林16万亩,建成投运阿苏卫循环经济园焚烧厂和丰台餐厨垃圾处理厂,年内每个区至少建成1个生活垃圾分类示范街道,其他街道至少建成1个示范社区,完成184公里雨污合流管线改造,全面消除建成区黑臭水体,加强生态清洁小流域建设。优化提升城市服务管理,启动制定城市有机更新实施办法,重视街区环境重塑,完善群众生活服务配套,制定中心城区城市公共空间改造提升试点工作方案,抓好主次道路街面和背街小巷整治,研究加强地下综合管廊建设管理的实施意见,创新地下综合管廊规划、投资、建设、运营管理体制机制。

  四是继续加强改革攻坚。加快推进“三去一降一补”各项重点任务,确保完成分流安置煤炭职工1686人的年度任务,加强房地产分类调控,加强重大区域、重点领域金融风险防控和挂牌整治,重点清理与行政审批有关的中介服务、行业协会商会等领域和环节的收费。完善公共服务类建设项目投资审批改革,继续扩大“多证合一”合办范围。公布新一批PPP项目清单,每个区推出一个民间资本参与的棚户区改造项目。促进国有企业做强做优做大,力争国有资本证券化率达到40%以上,切实抓好6家企业混合所有制员工持股试点。加快制定顺义、延庆、平谷金海湖镇第三批国家新型城镇化综合试点实施方案,有序推进大兴农村集体经营性建设用地改革。启动新一批医疗服务价格规范调整,完善公立医院合理补偿机制,年底前家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到90%以上。全部完成服务业扩大开放试点任务,按照国务院批复精神,加快落实深化试点方案28条工作任务和措施,加快“双自主”评价体系研究,积极申报北京新机场综保区。

  五是全力以赴改善民生。促进城乡居民收入稳定增长,做好本市农村劳动力转移就业工作,实施重点群体就业援助,年内促进登记失业人员和农村劳动力就业19万人,全面落实低收入农户分类帮扶措施,实现年内5亿元市级专项资金及3亿元区级配套资金全部支出、项目全部落地,落实山区公益性岗位人员工资标准和岗位补贴政策。推动基本公共服务均衡发展,发布实施第三期学前教育三年行动计划,多渠道增加学前教育学位,在郊区、重点项目和人才引进密集地区新建10所优质中小学校,引导优质医疗卫生资源向城市副中心、新城和资源薄弱地区扩展,完善“9064”养老服务体系,制定北京居家养老标准,实现街乡镇养老照料中心在城区和郊区城关地区的全覆盖,建设200家社区养老服务驿站。

  同时,深入推进“平安北京”建设,防范和遏制各类安全生产事故发生,有效排查化解社会矛盾纠纷,全力做好迎接党的十九大各项服务保障工作,保持首都和谐稳定的良好局面。