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| 淘汰高耗能企业 优化第二产业——北京市工业节能介绍 |
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| 2007-05-31 |
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一、十五期间及2006年节能成绩
“十五”期间，北京市以年均5.9%的较低能耗增长，支撑了12%的经济较快发展。万元GDP能耗由2000年的1.31吨标煤，下降到2005年的0.80吨标煤，下降38.9%，万元GDP能耗水平为全国平均水平的65%，仅高于广东省的0.79吨标煤，位居全国各省市第二位。
2006年，全市进一步强化工作措施，节能降耗工作又取得新进展。一至三季度，全市能源消费量为4315万吨标煤，比去年同期增长4.5%，同期全市实现地区生产总值5513.2亿元，同比增长12.2%，能源消费弹性系数为0.37，比“十五”期间0.5的平均水平又有了新的提高；按2005年可比价格计算，全市万元GDP能耗为0.78吨标煤，比去年同期下降6.9%，预计全年万元GDP能耗可下降4%以上。 2006年 全市水资源消费量为34.3亿立方米，比上年下降0.6%,万元GDP水耗为44.4立方米，按可比价格计算，比上年下降11.2%。
高新技术产业、现代制造业增长较快，带动工业万元增加值能耗显著下降。目前工业能耗仍是全市能耗的主体，占能源消费总量的46.5%。2006年一至三季度，全市规模以上工业万元增加值能耗同比下降13.8%，降幅居全国第一，对全市能耗下降的贡献率约为65%，是前三季度全市总能耗下降的主要动因。
高端产业功能区集聚效应明显，成为节能降耗的示范区。一至三季度，北京经济技术开发区万元GDP能耗仅为0.16吨标煤，为全市最低，是全市平均水平的20.5%；高技术产业密集的海淀区，万元GDP能耗为0.42吨标煤。
高耗能企业停产搬迁和淘汰落后生产工艺，有效降低了能耗。完成搬迁调整高耗能、高污染企业144家，27种传统工业产品退出生产，基本消灭小水泥、小玻璃、小造纸、小钢铁等生产企业，2006年焦化厂正式停产搬迁，“十一五”期间将陆续搬迁调整首钢、化二股份公司等重点高耗能企业。
初步建立了GDP能耗公报制度。在全国率先以季报的形式公布全市能源、水资源的消耗情况，发挥社会舆论监督作用，增强了各级政府对节能工作重要性的认识，有效推进资源节约工作开展。
明确了工业开发区项目准入的能耗标准。发布了《关于北京工业开发区（基地）建设项目节约土地和资源的意见》、《北京市工业能效水效指南》，为开发区企业的能源集约利用制定了量化标准，对提高全市开发区能源利用的集约化水平起到了积极的促进作用。据不完全统计，截止到2006年初，各开发区据此标准拒绝能源使用不符合条件的项目涉及总投资超过25亿元，有效规范了投资项目用能。
加强高耗能行业监管。以石化、冶金、建材、电力、供热等行业为重点，通过采用先进节能技术进行企业技术改造，重点高耗能行业节能降耗工作取得明显成效，产品能耗明显下降。出台了《北京市清洁生产审核暂行办法实施细则》，组织开展104家企业清洁生产审核工作，完成17家清洁生产审核阶段性验收，支持了部分企业实施清洁生产中高费项目改造；对我市135家年综合能耗2万吨标煤以上的单位开展了节能监测执法检查。
二、“十一五”期间将继续抓好工业企业节能
到2010年，工业领域万元增加值能耗在2005年基础上降低30%。
主要内容包括：
（1）以钢铁、电力、石化、建材等耗能多的行业和企业为重点，突出抓好5000吨标准煤以上的266家重点耗能企业的节能工作，建立并启动“工业重点用能大户在线监测平台”，全面推行高耗能企业在线监测，加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督。
（2）组织编制“千家企业节能行动”节能方案；实现企业清洁生产审核及中高费改造项目的突破，将节能审计纳入清洁生产审核，完成100家企业清洁生产审核及10家重点耗能企业的节能技术改造。
（3）在《北京工业能效水效指南》的基础上，构建约束指标体系，实施最严格的能源效率准入标准，建立高消耗的落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度。
三、2007年节能目标的工业节能主要措施
2007年北京节能减排的年度目标为单位GDP能耗下降5%、单位GDP水耗下降5%、化学需氧量（COD）排放量下降3%、二氧化硫（SO2）排放量下降10%。
为了保证此目标的实现，在工业企业方面将采取的主要措施为：
1、积极推动产业结构调整
促进高技术产业和现代制造业发展。完善软件、移动通信、生物医药和数字内容等产业基地建设，推进中关村工程技术创新基地建设；重点推进中芯国际第二条生产线、康宁玻璃、现代二工厂、奔驰汽车、首钢冷轧等项目建设。
积极推动六大高端产业功能区发展。落实支持中关村科技园区发展的各项政策，逐步形成创新型产业集群；继续提升北京经济技术开发区资源集约利用能力，保障重大项目顺利建设实施；加快金融街、商务中心区重大项目建设，积极发展配套服务产业；促进临空经济区、奥林匹克中心区内部资源整合。
加快退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行业。按计划推进首钢压产400万吨和东方石化公司所属化二、有机实施停产搬迁；制定我市小火电机组关停实施方案，开展三热“上大压小”等项目前期工作；加快小煤矿整顿关闭步伐，按国家有关规定关闭16种小煤矿。
2、实施高耗能行业节能工程
力争太阳宫、郑常庄燃气热电厂如期建设完成；落实50家高耗能企业节能目标分解工作，签订节能目标责任书；重点推进50家高耗能企业能源审计及10家重点耗能企业的节能技术改造；建设“工业重点用能大户在线监测平台”，加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督；落实高耗能行业差别电价政策；完成30家重点排污企业和高耗能企业的清洁生产审核；在化工、冶金、建材等重点行业培养一批清洁生产示范企业，试点开展服务业清洁生产审核。
3、强化统计基础工作
出台《北京市加强能源统计工作的实施意见》；继续完善生产和居民生活能源消费统计制度，加强相关能源供应部门的统计工作；完善全市和分区县能耗、水耗公报制度，修订季度能源消费量的计算方法，实行分区县单位GDP水耗的季度公报制度，建立分行业能耗的年度公报制度；结合全国建筑物能耗统计的试点工作，研究制订建筑物能耗统计制度，并适时开展大型公共建筑物能耗调查；开展污染源普查；研究制定再生资源回收和利用的统计方法。
4、加强分类计量体系建设
发布《北京市加强能源计量工作的实施意见》，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，督促300家重点耗能单位做好计量器具配备和管理工作；总结电、热计量改造试点工程经验，加快分类计量体系建设；研究分类计量管理办法，加强能源计量管理工作。
5、建立信息监测平台
加强对重点用能单位的监测，力争实现对50家政府机构和50家重点用能企业的能耗在线监测；继续完善能源和水资源统计监测制度；整合现有能源、水资源、环保统计信息资源，研究建立全市统一的能源消耗、企业污染物排放信息共享和监测平台；研究建设电子废弃物回收利用监测信息平台。 |
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