尊敬的解主任，吉林副市长，女士们，先生们，各位来宾，大家下午好，众所周知，"十一五"期间，中国的节能目标是2010年每万元GDP能耗比2005年降低20%左右，也就是从2005年1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右，"十一五"期间年均节能率为4.4%，这意味着在GDP年均增长7.5%的情况下，需要累积节能5.6亿吨标准煤，年均节能1.1亿吨标准煤左右，这是具有法律效率的约束性指标，是国家的节能目标。对中国来说，实现这样的节能目标，具有巨大挑战性的，说起挑战性，是因为我国的发展阶段特征所决定的。

　　我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，重化工工业特征明显，从国际经验来看，当人均GDP在3000美元到20000美元期间，人均能耗、人均污染物排放处于上升爬坡阶段，即使现在不发达的国家，人均能耗超过3.5吨标准煤，而且这种上升是刚性的，也就是我们通常所说的库兹涅兹曲线，对中国来说必须实现跨越式发展，使这个曲线出现的拐点提早出现，"十一五"的节能目标具有这个意义，挑战性极大，拿国内情况来说，人均超过3000美元的城市，像北京、上海、人均能耗已经不低了，所以情况是极为不乐观的，但是不实现这个目标中国跟着人家后面走，有些国家人均能耗十吨以上肯定是死路一条，无论从资源、运输、环境都承受不起，国际压力也极为巨大，所以必须闯出一条血路，只有强有力的政治措施及时到位，目标就能实现。应当说中国实现这样的节能目标必将为全球的可持续发展做出重要的贡献。

　　中国正在采取实现节能目标的基本途径和措施是，第一贯彻落实节约资源基本国策，坚持和实施节能优先的方针。从本质上说，节约资源就是要加快转变增长方式，努力构建节约型的生产方式，产业结构、城镇化模式和消费模式，加快建设节约型社会。因此必须全面贯彻节约资源基本国策，更重要的是，要将这一基本国策的要求具体化，并确实体现在制定和实施发展战略，发展规划、法律法规、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格政策等各个环节和各个方面，要把节约资源作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则，把节约资源作为检验科学发展观，是否落实经济发展是有好的重要的标准。

　　第二，大力调整经济结构，实现结构节能。经济结构是否优化，决定着能耗水平的高低，节约资源首先体现在结构节能上，一是大力调整产业结构，构建有利于节能的产业体系，当务之急是控制增量，调整存量，据测算，在GDP当中，第三产业比重上升一个百分点，同时第二产业下降一个百分点，可实现少用能源三千万吨标准煤。二是坚持走新型工业化道路，大力调整供应内部结构，加快发高技术产业和装备制造业，逐步降低高耗能重行业工业占工业的比重，控制高耗能新开工项目，管好土地信贷两个闸门，运用价格手段的同时，当前特别强化差别电价政策的调控和把能耗标准作为项目核准和备案，有效遏制高耗能行业。三根据资源条件和环境承载能力，确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业发展，产业布局避免因为决策失误造成的资源浪费。四是采取法律、经济和必要的行政手段，下决心淘汰高耗能高污染行业和落后的工艺技术装备和生产能力，严禁新上这样的项目。今年实施上大压小，关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后练铁产能3000万吨、落后练钢产能3500万吨，等量替代50000万吨机立窑水泥生产能力，上述措施可实现两千八百万吨标准煤。五是大力发展高效清洁能源，优化用能结构。

　　第三，加快技术进步，实现技术节能。一是节约能源必须依靠科技进步，不断增强自主创新能力，认真落实国家中长期科技发展规划，在组织事实重大科技专项把节能作为政府科技投入，推进高技术产业化的重点领域，支持开发高效节能的工业技术和产品，优先支持采用自主知识产权解决节能共性和关键技术的示范项目。二是加快用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，加快企业节能技术改造，通过工程技术措施，尽快形成稳定可靠的节能能力。三是加快节能新技术、新产品的推广应用，配用一批有实力竞争力强的节能服务企业。四是严格管理制度，实现管理节能。强化管理，落实责任，杜绝浪费，向管理要节能效益，这既是老话题又是新科特，非常重要，十分紧迫。

　　第四，严格管理制度，实现管理节能。一是依法强制节能，合理用能，加快建立和完善以节约能源法为核心，配套法规相协调的节能法律法规体系，加快修订节能法，抓紧制定配套法规，解决节能工作当中存在的突出问题。二建立起目标明确，责任落实，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的节能目标责任制体系。三是加大节能监督检查力度，从各个环节加大监督执法的力度。

　　五，深化体制改革，建立节能的长效机制，无论技术节能还是管理节能都必须建立起有利于节能的激励机制和约束机制。消除制约节能工作的机制性、体制性的障碍，仍然是一项重要的任务。一要深化能源价格改革，逐步理顺不同能源品种的价格，提高能耗的价格机制。当前要加大差别电价等方面的政策力度，抑制行业的发展。二是加大政府对节能技术推广、示范试点、宣传培训、信息服务、表彰奖励和能力建设等工作给予支持。三是抓紧制定鼓励节能的税收政策。四、实行节能奖励制度。五是建立多渠道的投融资机制，六是积极推进城镇供热热体系改革。

　　六，抓住关键的领域，实现重点突出。一是工业节能抓住三个重点，一是重点行业，加快淘汰落后一批落后生产能力，改造一批落后工艺技术和设备，推广一批先进性技术和经验，使重点行业产品能耗大幅度降低。二是重点企业，今年要召开千家企业节能降耗工作会议，启动以国际国内同行业能耗先进水平的对标活动，加大跟踪指导和监督的力度，扎实推进千家企业的节能活动。三是重点工程，实施十大重点工程，一个工程抓落实，今年力争形成四千多万吨标准煤的节能能力。

　　二是建筑是目前用能增长较快的领域，要大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的标准，推动北京、上海、天津、重庆等直辖市率先实施节能65%的标准，推动既有建筑节能改造，大力发展节能建筑材料。

　　三是交通是未来用能增长最快的领域，加快淘汰老旧汽车、船舶，积极推进综合运输体系的建设，优先发展公共交通系统，鼓励发展节能环保小排量汽车。

　　四是商用和民用能源呈快速增长的态势，在共用设施、宾馆商厦、写字楼各类经营场所，居民住宅推广使用高效节能产品，家用电器，照明产品和办公设施。

　　五是政府机构要带动节能，要在履行办公设施和工作人员的行为等关键环节充分发挥政府节能表率作用，带动全社会节能。

　　七，动员全民，提高意识，实现行为节能。广泛深入开展节能的宣传教育活动，组织好每年一度的节能宣传周，组织好大型主题宣传活动，科普宣传活动，表彰奖励一批节能的先进单位、个人和企业，通过宣传进一步提高意识，形成人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约的良好社会氛围，并成为公民的自觉行动。

　　女士们，先生们，今天论坛的主题是节能环保新技术、新机制，随着国家对节能工作的全面重视，各级政府、各行业都将节能工作提到了前所未有的高度，节能不仅是政府的要求，企业的需求，更是节能服务产业的追求。与会代表在此共聚一堂，研讨节能服务产业发展战略，通过大家的共同努力，中国节能服务产业作为朝阳产业必将迎来新的发展。"十一五"期间，仅实施十大重点节能工程需要投资5000多亿美元，每年需要投资一千多亿元，这就充分表明，"十一五"期间节能服务市场空间巨大，关键要看我们节能服务产业的发展能不能与之相适应，能不能为实现节能目标提供坚强的技术和融资保障。

　　发展中国节能服务产业，应当特别注意以下五个方面：

　　一是加强宣传，提高意识。加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度，我投资你节能，节能效益共享，是合同能源管理最基本的特征，有吸引力，但是为什么发展不够快，这里具有意识提高的问题，也有知识普及、宣传不到位的问题，所以要通过大力宣传节能产业服务发展营造有利的舆论环境。

　　二是注重技术创新和增强节能融资能力。技术和融资是节能服务产业发展的两个轮子，也是合同管理的立业之本，提升融资能力，固本强基更好生存和发展，大力发展节能服务产业。节能服务公司要向提供包括能效分析、节能方案分析、诊断要运行等一条龙服务，达到预客户共赢的目的，使节能服务公司能够成为推广我国节能工作的重要生力军。

　　三是研究制定鼓励节能服务产业发展的政策措施，我们正在根据《国务院关于加强节能工作的决定》，要求，将研究出台《关于加快节能服务产业发展的指导意见，促进节能服务产业快速健康发展。

　　四是为节能服务产业提供发展平台，努力为节能服务产业的发展营造诚信的环境，有针对性帮助ESCO建立防范风险的市场机制，鼓励金融机构，风险投资机构，专项基金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。

　　五是不断提高服务意识和业务能力。节能服务公司应当牢记服务的宗旨，真正树立为节能发展服务的意识，不断提高市场竞争力，促进行业自律，在节能的第一线发挥应有的作用，与客户共享节能服务。