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是指政府拥有或控制、为保障国家石油供应安全而储存的石油。当进口石油供应突然中断,或国际油价暴涨危及国家安全与经济社会正常运转时,动用战略石油储备可以起到抗拒风险、保障安全、平衡供需和抑制油价的作用。
1973年第一次石油危机后,在美国的推动下,经济合作与发展组织于1974年11月15日成立国际能源机构(IEA)。其主要目的之一是建立战略石油储备体制。按照IEA的规定,各成员国的战略石油储备应不少于上年90天的净进口量。为实施战略石油储备,美、日、德、法等国制定了相关法律法规,成立了专门机构。
战略石油储备体制大致有三种类型:(1)完全由政府负责,如美国,所需资金由国家预算拨款,迄今已投入212亿美元;(2)政府储备与民间储备并重,以政府储备为主,如日本,严格规定民间储备量,石油储备资金主要来自石油税收入,民间储备给予政策扶持;(3)官民结合,以民间储备为主,如法国。
各国相关法规规定了战备石油储备的数量。政府战略石油储备都储存在密封性能好、安全可靠的地下盐穹或岩盐层洞穴中,日本则采用多种储备方式,包括地面油罐、半地下油库、地下岩洞油库、海上油罐和油轮等。2005年9月,美国战略石油储备达7亿桶。中国正在建设战略石油储备基地。 |