(以下内容根据现场发言整理)

　　孟春利：各位记者朋友，大家上午好，由北京市人民政府新闻办公室组织举办的新闻发布会现在开始。今天新闻发布会的主题是加快发展循环经济建设资源节约和环境友好型城市2007年行动计划。出席今天新闻发布会的领导有北京市发改委张燕友委员，市统计局副局长顾兖州、市政管委陈玲副主任、市环保局总工程师陈添、市建委冯可梁副主任，市水务局毕小刚副局长，市工商促进局冯海副局长，市能源与经济运行调节工作领导小组办公室刘印春副主任。现在首先请张燕友委员介绍情况。

　　张燕友：各位新闻界的朋友，女士们，先生们，大家上午好，大家都知道在五一前4月27号国务院召开了全国节能减排电视电话会议，会上温家宝总理做了重要的讲话，今天给大家介绍的就是加快发展循环经济，建设节约型、环境友好型2007年行动计划，这是北京市贯彻这次会议的具体的措施。我的介绍大概分两个部分，我把2007年行动计划的重点工作给大家介绍一下。

　　第一部分简单的回顾一下2006年北京市在节能减排工作中取得的一些成效，2006年在市委市政府的高度重视和正确领导下，在我们各个部门和基建的共同努力下，2006年我们基本上完成了任务，具体指标有这么几项，从能耗上看去年1—3季度万元GDP是0.78吨标煤，同比下降了6.9，预计能够完成本年度指标。这个需要解释一下，因为现在国家统计局正在核定各个省市去年年底的数，还没有最后公布，我们现在只能给大家提供一个1—3季度的数，万元GDP水耗为44.4立方米，同比下降11.2%，全年空气质量二级和好于二级的天数达到241天，好天率达到66%，垃圾处理情况看，城市垃圾无害化处理率达到96.5%，郊区垃圾无害化处理率57.5%，城市污水处理率达到90%，郊区污水处理率达到50%。

　　2006年工作有这么几个重点，突出一个重点，强化两项引导，实现四个率先，取得六大进展，第一个重点就是产业结构调整，去年我们以较低的能耗支撑了较快的经济发展，1—3季度的情况看，全市的经济增长是12.2%，能源消耗是4.5%，产业结构不断优化，带动了全市能耗显著下降。服务业增加值占比超过70%，服务业的能耗是我们全市平均GDP能耗的一半，高新技术和现代制造业增长较快，从去年1—3季度的情况来看，我们的工业万元增加值能耗同比下降13.8%，降幅在全国排在第一位。

　　高耗能、高污染行业逐步退出，首钢搬迁，焦化厂正式停产。从布局上来看，高端产业功能区聚集效应明显，成为节能降耗的示范区，像我们经济技术开发区万元GDP能耗只是全市的五分之一。金融街所在的新城区万元GDP能耗仅是全市的三分之一，高新技术比较集中的中关村万元GDP能耗是全市的二分之一。

　　第二是强化了规划政策和宣传教育领导，我们共发布了环境保护、生态建设、能源发展八个专项公报，出台了关于发展循环经济，建设节约型诚实的决定等七个法规政策文件，成功举办了北京节能环保展览会，接待观众七万多人次，开展了节能医生进家庭，节能节水等大型节能环保的公益活动。

　　三是实现四个率先，率先在全国以季度公报形式向社会公布全市能耗、水耗的情况，率先出台北京市节能减排办法，率先实行机动车国三排放标准，率先实行局部建筑65%的节能设计标准。

　　四是取得了六大进展，淡季质量改善取得了更大进展，新能源运用取得了新的进展，取得了延庆10万千瓦风能电场的建设，污水处理能力取得新的进展，建成了小红门60万污水处理厂，垃圾处理取得了新的进展，节能产品推广取得了新的进展，去年我们完成了所有中小学一共是2046所120万支高校照明光源更换工作，循环经济建设取得新的进展，起动104家企业清洁生产审核，完成14家的验收。

　　第二部分介绍一下2007年的行动计划。2007年的目标我们大概分了两类，一类是国家约束性的指标有四项，一个是万元GDP能耗下降5%，万元GDP的水耗下降5%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降10%。

　　第二类就是北京市的调控指标一共有七项。一是市区空气二级和好于二级天数达标率达到67%，城八区污水处理率达到92%，再生水利用率50%，城八区垃圾无害化处理率97%，郊区生活垃圾无害化处理率达到60%。林木规律率达到51.6%，城市绿化覆盖率42.7%。

　　主要任务有三大类，一个是实施十大工程，就是产业结构调整，新技术新产品推广、政府机构节能，大型公建节能，高耗能行业节能改造，绿色照明、可再生能源示范，水资源和土地资源节约，资源综合利用与循环经济示范，污染减排与环境建设。

　　完善六个体系，这六个体系是法规政策、指标标准、评价考核、监督执法、市场服务和宣传教育。

　　2007年是奥运筹备决战之年，也是落实十一规划、建设资源节约型和环境友好型城市的关键一年。我们认为必须从软硬两方面加强落实，一是加强能力建设，二是加强机制建设，加强研究，制定或出台一批法规政策。

　　下面我就从这两个方面给大家做一个重点的介绍。

　　能力建设方面主要有八项任务，一是坚决退出污染和高耗能行业，这里面主要有六项，按计划推进首钢压产400万吨，有计划实施停产搬迁，制定我市小火电机组关停实施方案，四是开展上大压小等项目前期工作，五是要坚决退出水泥落后产业，六是按国家有关政策关闭16种小煤矿。

　　第二项大的任务就是大力削减污染物排放，淘汰市属行政事业单位黄标车，淘汰更新老旧公交车2580辆，出租车5000辆，推进高井、华能、国华等五大燃煤电场燃气脱销工程，推进1000座加油站、1200辆油罐车、部分油库油气回收治理工作，控制扬尘污染，市区城市道路机扫率和洒水率达到95%。

　　三是加大清洁能源使用力度，力争太阳宫、正常装燃气燃点长如期建设完成，确保北京官厅风力发电厂（一期）5万千瓦工程年底建成发电，完成中心城所有20蒸吨以下燃煤锅炉的改造，完成东城区、西城区各1万户平房煤改电工程，完成奥运村再生水热泵冷热源项目。

　　第四，加快生活垃圾处理能力建设，建成高安屯等三个垃圾焚烧场，力争年底开工。建成阿苏卫、董村两个生活垃圾综合处理厂。

　　第五，加强固体废弃物处置利用，要建成电子废弃物处置，以及塑料的再利用示范项目，加强工业废弃物综合利用，再消纳首钢公司芦沟桥钢渣山1000万吨。

　　第六，狠抓水污染防治，完成怀柔、平谷再生水厂的建设，石景山、高井、太阳宫全部使用再生水，发展农业再生水灌溉10万亩，年利用再生水达到4.8亿立方，中心城再生水利用率要达到50%。

　　第七，着力改善生态环境，加大对密云、官厅水源地的保护力度，继续实施京津风沙源治理、推进310平方公里小流域综合治理，三是完成六环路以内城市骨干水系治理，全面完成清河二期、北环水系的建设工程。

　　第八，推进重点节能工程，一是节能新技术、新产品推广工程，实施100台燃气锅炉利用环境温度补偿，烟气预热回收技术改造工程，大型公建节能工程，严控增量，严格执行《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，优化存量。高耗能行业节能改造工程，万元工业增加值能耗下降6%，绿色照明工程，要在全市的养老福利机构、儿童福利机构和福利院推广使用高效照明产品。

　　机制建设方面主要有三项任务，第一要健全法规，加大监督检查力度，一是要适时修订《北京市实施中华人民共和国节约能源法办法》，出台《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》，与区县政府、重点企业签订节能环保目标责任书，落实目标责任制，制定废旧家电回收处理管理办法。

　　二，完善政策，建立有效激励机制，要在理顺各主体之间利益关系的基础上，研究制定通过市场机制引导节能减排的相关政策。按照今年价格调整计划，根据国家的统一安排，适时研究、调整资源类产品的价格，第二加大差别电价、完善超定额用水加价制度，研究天然气等超定额用能加价制度，调整生活垃圾处理收费标准和方式，研究加快污染治理市场化的政策措施，实施排污费的收取标准。

　　加大节能环保的投入，加强节能产品的政府采购，实施强制性的能效标识制度，研究出台北京市清洁生产资金使用办法。

　　第三，强化宣传，营造良好社会氛围，我们今年要在6月10号到13号，北京市政府与国家发改委共同举办好2007年中国北京国际节能环保展览会，继续推进节能医生进社区、节水教育进校园等系列活动，制作《北京节能减排在行动》专题系列片，出版节能环保系列读本，表彰、奖励一批先进单位和个人，继续组织开展少开一天车、政府机构节能日等系列活动。

　　我的介绍就到这里，希望今后新闻界的朋友对我们继续给予一如既往的支持，谢谢大家。

　　孟春利：谢谢张燕友委员的情况介绍。下面请各位记者朋友提问。


　　广东电视台记者：我有两个问题，第一何时启动节能审核办法。第二个问题，你刚才说会说今年淘汰5000辆出租车，以什么方式来淘汰和什么标准来淘汰？

　　张燕友：现在节能审核的办法基本上已经出来了，从去年已经按照国家的要求从重点化工企业进行节能审核。

　　陈添：淘汰出租车的情况准确地说是更新，也就是旧车要出局换新车，新的车要达到国三标准。有可能明年会实行更严格的标准，这个得国家政策出台之后再说。


　北京日报记者：我有三个问题。第一，在材料里讲到今年年底建立关停风电厂5万千瓦，这个工程进行到什么程度。第二在污染减排方面，提到要有1000座的加油站进行油气回收治理工作，这1000座加油站怎么进行油气回收？第三，今年有一个目标，就是化学需氧量排放量下降3%，我想问一下准备采取哪些具体措施达到这个目标？

　　刘印春：关于风电厂，也是贯彻绿色奥运的理念，总的可开发资源10万千瓦，奥运会之前要完成五万千瓦的基础，现在正在打桩的阶段。到8月份可以开始掉桩风机。今年10月份就可以发电了。

　　张燕友：这个主要是依靠企业，与中石油和中石化的加油站，对他们提出一些意见，由他们进行改造和增加一些设备。

　　陈添：化学需氧量削减按照北京市现在的情况，COD的产生大部分来自生活污水。咱们有针对性削减COD有两项一块是建一定比例的污水处理厂，通过污水处理厂把COD去除掉。还有一部分工作建一些管网，把污水能够送到污水处理厂，这是今年两块主要的工作。通过重点工程的安排，能够达到3%的削减。

　　法制晚报记者：刚才说我市天然气要建立加价制度，我想问一个是定额人均每月多少立方米，还有加价多少？

　　张燕友：我们现在正在研究，政策还没有出来。

　　中央电视台记者：我有三个问题。第一奥运场馆的零能耗建筑现在进行到什么程度？第二，50辆电动汽车会在奥运村使用，大概什么时间投入使用？第三节能医生进家庭的公益活动什么时候开始？

　　张燕友：第一，零能耗住宅，这是概念性的，主要是在奥运村，应该是在年底之前。第二是50辆车，要具备在奥运会使用的条件，因为现在牵扯到充电站的情况。第三是节能医生进家庭活动，我们准备在6月份在节能宣传周期间开始这项活动。

　　彭博新闻社记者：我想请问在今年建设节约能源社会中力度有多大，会不会是增加很多？而且我注意到空气质量的比例，2005—2006年增加2%，2006—2007年主要预计增加1%，增加幅度也不是很多，主要是什么？

　　张燕友：按照现在北京的财政补贴，现在资金都分散在各个部门，比如像建筑节能这块可能是建筑部门。工业节能在工业促进局，绿色照明、政府机构照明在发改委。总数还没有告诉你，但是肯定地说，比去年有所增加。

　　陈添：关于空气质量的问题，首先北京市的空气质量取决于两方面的因素，第一是人为能做的就是尽可能地减排。还有一种就是取决于北京市本身所处的地理位置以及气侯的影响。大家知道北京市三面环山，这个地形易于污染物的积聚。再加上在每年一定的气侯条件下，受到外来环境的影响，直接影响到北京市全年二级天数达到的比例。

　　当然并不能说靠天吃饭，还得靠自己的努力，努力的成分体现在很多方面。这几年在攻关阶段做的工作不少，投入也很多，但是最后的成效幅度比较慢，慢的基础在于整个国民经济GDP在飞速发展，整个人口在不断增加，建筑面积在不断增加，机动车在不断增加，在这个前提下还取得这个进展是非常不容易的。具体的措施非常多，基本上反映的就是基本态度，但是我们也不能满足这一两点，还会尽自己的努力.

　　中国产经新闻记者：我想问一下十大工程里有一个绿色照明工程，这个工程如何实施？

　　张燕友：绿色照明工程首先在公共场所要更换节能高效的光源，前两年，比如像地铁站、公厕。去年集中了全市的中小学，今年主要是在社会福利院、儿童福利院还有医院。这块基本上是由政府来投资。去年学校基本上区县政府来分担，今年主要由市政府财政投资来完成。通过公开招标来招供应商，最后由供应商提供安装和售后服务。今年准备在采购十万只高效照明等。

　　新京报记者：我有两个问题，关于生活垃圾无害化处理的。第一，在行动计划中提到执行生活垃圾处理经济补偿制度，具体经济补偿制度怎么执行，怎么协调垃圾生产区县和垃圾堆积处理区县之间的经济利益关系？第二，也是在行动计划中，六里屯垃圾焚烧发电厂，之间有一些媒体翻开十几年前的北京环保局的文件，说这个工程部太符合相关的政策，还是还进行了，而且跟居住区具体很近，这个项目是不是现在已经开工了？

　　陈玲：从今年三月份开始实施经济补偿政策，主要内容就是垃圾产生的区县向异地垃圾处理的区县每一吨垃圾要交50元的处理费，我们主要是促进各区县垃圾减量，目的在垃圾减量化和资源化。这个费用可以用做改善周边的环境，也可以用做补偿环卫设施的不足，还是用在环保投入上。这个补偿费50万是动态的，我们根据经济社会发展的状况，根据环保的投入的需求，我们会逐步地调整这个价格。

　　中国日报网站记者：我有两个问题。第一，节能降耗和利用可再生资源这个还需要普通市民和大众的参与，在现实生活中我就发现比如街头分类垃圾的垃圾箱和商场里放的回收电池的箱子，很多人还是不太在乎的，问他们哪些垃圾是可以再生的，怎么分类他们还不太清楚。所以我想问一问相关部门，除了政府的举措之外，有没有一些措施去教育和发动普通市民参与到节能和利用可再生资源的活动中来？第二，张委员刚才提到明年要做到再生水的利用达到50%，离奥运会开幕还有一年多的时间，北京是一个缺水的城市，而且随着经济的发展和天气的变热，水的消耗越来越高，50%怎么达到？

　　陈玲：垃圾分类一个是政府提供公共服务，还有广大市民要参与的问题。今年我们对垃圾分类工作又进行了深入研究，我们觉得在垃圾分类上应该是利用多种途径和手段，过去行政推动手段多一点。今年在研究经济手段和科技手段。刚才你主要问的宣传这块，去年以来，我们已经对140多个街道、1000多家物业管理公司进行培训。我们的宣传和发动工作要深入到各个小区，发宣传册，这些工作都在做。还有组织民间团体，请专家到小区讲课。这种培训要深入到一家一户。

　　我们觉得在垃圾分类上和商务物资系统回收的问题，就是把分出来的可回收物能够更方便地进入物资回收系统，也就是再生资源的利用系统。所以今年和商务局一起在小区进行了试点，也在密闭式清洁站进行了环卫系统垃圾回收和商务系统可再生资源的衔接。这块工作可能对小区可利用物的回收起到一定的作用，形式有固定的回收点，也有打电话预约，也有回收车辆定期回收。我们目前正在试点这项工作。