| 发展改革工作会 | |
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首都服务业发展座谈会昨召开 引言 首都经济发展如何在服务业引领之下百尺竿头，更进一步？昨天，本市召开首都服务业发展座谈会，50余位业界代表畅所欲言，对首都服务业的发展建言献策。他们先后就政府如何在金融保险、信息、研发、商务、现代物流等生产性服务业和文化创意产业等多个领域，继续优化发展环境、引导高端要素流入等问题各抒己见。 座谈会发言摘登
摩根大通银行(中国)有限公司董事长PeterLighte 摩根大通银行(中国)有限公司作为第一家总部设立在北京的外资法人银行，体现了摩根大通对北京金融环境的认可。通过去年我们法人银行的筹建审批，我们充分体验到北京市政府和各职能部门对外资金融机构在京发展的大力支持和高效服务，对此我们非常欣赏。 金融服务业的竞争其实是金融人才的竞争，再好的机器、系统也无法代替人的作用。随着中国金融市场的不断对外开放，越来越多的高端金融产品将会被引进中国。同时，中外资金融机构随着中国经济的高速发展，也处在不停的扩张过程中，对金融专业人才的需求越来越高。对于一些复杂性的金融产品，无论是产品设计还是风险控制，目前还需要从香港、新加坡等金融中心引进人才，北京应考虑制定出更加具有吸引高端金融专才的优惠政策，从全球和全国吸引人才。 2008年对北京市来说不应仅仅是主办一场体育盛会，届时，应通过全世界的电视传播和上百万的境外游客的亲身经历，让人们了解到北京不仅是具有悠久历史的文明古都，还是能够享受到便捷先进的金融服务的城市，同时展现北京现代服务业的整体能力和形象。
大唐电信科技产业集团副总裁潘海深 大唐电信长期以来作为通信系统研究制造的高科技企业，目前最突出的成果就是在3G领域代表中国提出了国际标准，改变了世界高科技通信领域的格局。目前该专项被国务院列入“十五”重点五大创新成果之一。去年已经在26个城市大面积实验布网。它将作为科技奥运的重要部分为奥运提供服务。我们现在正在建立国家实验室推进这项工作的进展。作为北京的高科技企业，我们将为北京经济发展，特别是服务业发展，做出更多的贡献。高科技企业的投入比较大，周期较长，我们希望市政府在国家重大专项对接方面提供相应政策支持和帮助。
北京银行董事长 闫冰竹 服务业是首都的支柱产业和优势产业。目前已经形成良好的发展环境和发展态势，成为吸纳就业的重要载体，财政收入的重要来源，扩大开放的重要领域和构建和谐宜居城市的重要途径。大力发展生产性服务业可以使人民的生活更加富裕，更加殷实。这次座谈会的召开将会极大的促进北京市生产性服务业的开展。 三点建议。第一，积极支持金融创新；第二，营造良好的信用环境。信用环境是金融企业和一般性企业，包括生产服务型企业共同遵守的游戏规则。这样会共同降低融资成本。同时，我建议加快成立再担保公司，防范金融风险；第三，健全法律保障体系，进一步健全和支持保障生产性服务业发展的法规体系，这是发达国家发展生产性服务业的宝贵经验。
华谊兄弟传媒集团董事长王中军 我们这个公司与服务的距离特别近，因为我们通过制作电影、电视剧、音乐来娱乐大众。华谊兄弟是北京的公司，去年电影的份额占国产片的20％以上。我们拍摄了电影《集结号》和电视剧《士兵突击》。中国影视娱乐公司在北京，人才基本集中在北京，可是真正的结算主体很多不在北京，因为外地返税政策很有吸引力，我们希望北京在这方面也有更多的政策支持。 还有一个方面是贷款，我们向北京银行进行过两期贷款，企业经营还是要靠自己，但也希望今后主管部门给予支持。
军事医学科学院副院长贺福初 我认为，首都在经济社会发展中要发挥引领作用，就一定要培养能够引领未来的企业和产业。北京的优势得天独厚，如何把这种优势变成未来领先的优势？很重要的是战略决策和战略方向的培育。未来生物经济的发展很重要的是蛋白质科技发展，它将推动一系列生物医药产业的发展。北京还可以做更多工作，因为中国生物医药研究重镇是在北京。 在生物经济这样一个未来经济形态出现之前，北京可以抓住历史的先机，培育重要的战略性产业。在引领未来的战略过程当中，在引领世界的过程当中北京可以发挥很重要的作用。 中关村生命园区是有很大的发展潜力，但现在园区基本设施建设和后勤保障供应不配套，市政府一定要拿出更多的力气和决心搞好配套建设。
塔塔咨询服务(中国)有限公司CEO林善喜 我们是一家印度IT外包公司。用一组数据比较印度和中国的情况，去年IT外包印度做了350亿美元，在中国只有25亿美元。在人才方面，中国具有65万，在印度是45万，在美国只有12万。为什么印度比我们走得快？我现在有两个建议，大家都说人才很重要，我补充一句话，对外人才才是最重要。我们认为中国目前缺的是对外人才。印度现在给予很多的税率优惠，吸引人才回到印度，希望北京也可以给予一定的优惠。IT外包在北京一定会成功，我们一定会把国外的经验带到中国。
高盛高华证券有限责任公司总裁章星 我觉得在金融服务业发展当中遇到最大的问题就是税收问题。北京相应的软环境没有税收政策支持，现在做起来非常难。 现在发展服务业，政府要首先树立服务意识，这方面工作已经有了很大进步。举个例子，这次高盛在全世界范围内选后台基地，到北京来考察，他们就感受非常深，北京政府服务非常到位，一天之内参观了北京的几个园区。但是回去讨论的时候最大的问题就是员工都不愿意来，因为要交纳45％的个人所得税。要么是公司付税，要么他们就不来。这个问题是我们面临的最大难题。如果这个问题不解决，刚才大家都谈到服务业的发展最关键是人，没有人肯定不行。 北京市现在已经有能力在奖励方面做比较多的实事。现在我感觉相关政策比较分散，北京市应该制定一揽子计划，在现在政策不变的情况下，政府可以对超过这个税率以后的高管纳税人员进行奖励。如果有这个政策，不怕吸引不到好的人才。
SOHO中国有限公司董事长潘石屹 我觉得未来北京最重要的问题是空气质量问题。它对每一个人的健康和生命都带来比较大的影响。解决污染问题只有向服务业转移。在服务业领域，房地产行业占北京税收收入的三分之一。所以未来几年的发展，土地供应和行业的平稳发展要同时进行考虑。如果可以降低二手房税收，对房价上涨速度和降低房屋空置率都有好处。
用友软件股份有限公司董事长王文京 软件行业属于生产性服务行业的一部分。软件业是完全没有污染、微能耗、高就业，而且是可以郊区化的产业。 北京是特别适合做软件的城市，我们希望利用北京发展软件的有利优势和前面二十年的发展基础，把公司发展成世界级的软件企业。 建议市政府相关部门进一步支持海淀区永丰产业基地和用友软件园二期建设。2003年我们在海淀永丰产业基地开始启动建设用友软件园。目前一期工程建设已经顺利完成，现在已经有3000人在园内办公。二期工程现已经启动，建成后可以容纳9000人。
谷歌公司中国工程院副院长刘骏 北京市政府一直以来都大力支持信息服务产业，为高新技术企业创造了良好的环境。这也是为什么谷歌2004年在中国成立了工程研究院，这是谷歌在海外最大的研究院。下一步怎么样达到跳跃式发展，最重要的就是创新。造就一流的服务行业，首先必须要有一流的服务需求。如果没有需求，就不会有创新。北京在创新需求方面有非常大的优势。作为中国这样一个具有悠久文化的国家，怎么样提高网民对互联网公司的要求，怎么样健康利用互联网资源，北京应该有很多工作可以进行。 目前北京正在大力发展创意文化产业，我觉得这是非常好的发展方向，也是北京具有明显优势的产业。应该使这个产业和商业更好地结合，鼓励我们在服务行业有更多的需求，在这方面也可以做很多工作。 ▲本报记者贾同军摄 本报讯(记者孟为)记者从昨天召开的北京市发展和改革工作会议上获悉，2008年北京发展改革要在六个方面做好工作。 一、全力办好奥运会，更加注重奥运筹办和奥运后发展的统筹衔接，努力实现奥运效应最大化。 奥运会的举办客观上使今年的工作分成前、中、后三个时段，不同时段的工作既相互联系，又各有侧重，需要统筹考虑、注重衔接。 北京要按高标准推进奥运筹办。做好奥运建设资金的保障工作，积极推进国家体育场和奥运村、国家会议中心、媒体村、奥林匹克森林公园、多功能演播塔以及相关道路、电力设施等工程建设，确保如期竣工交付使用。 高质量做好城市能源经济运行和生活必需品市场运行两条保障线工作，这既是保障奥运的要求，更是城市平稳发展的要求。要健全生活必需品市场运行协调机制，加强预案管理，使之制度化、规范化。要建立和巩固与主要货源地的战略合作关系，保障市场供应链条顺畅。要健全价格波动与低收入群体生活保障联动机制，切实保障这部分群体生活水平不因价格变动而受大的影响。要加强市场监测预警和价格监管。着手研究制定特殊时期价格干预办法，依法界定和打击哄抬物价行为。 高起点推进奥运后发展。要把奥运作为首都发展的新起点，统筹谋划奥运资源的挖掘、开发和利用，努力实现奥运效应最大化。统筹安排全市重点项目的实施节奏，着眼于奥运后的发展，抓紧做好一批重大项目的前期工作，适时组织新城重点建设项目推介会。要紧抓奥运盛会吸引全球目光的重大机遇，推进产业国际化合作步伐，促进体育、文化、旅游、会展高端要素集聚，积极争取和吸引国内外重点、热点体育赛事和大型文化会展活动在京举办。 二、深入转变发展方式，更加注重结构调整、技术进步与节能减排的统筹推进，继续保持经济又好又快发展局面。 要以大力发展生产性服务业为重点，带动一、二、三次产业协调发展，推进产业结构优化升级。生产性服务业已占到我市服务业的半壁江山，生产性服务业发展的好坏直接关系到我市经济发展的全局。 要以节能降耗减排为抓手，促进资源节约与环境保护，发展循环经济。更多地依靠结构调整、技术进步、强化管理、创新机制等手段，实现“内涵促降”。 要以扩大消费、优化投资为重点，巩固投资、消费协调拉动格局。今年重点要紧抓奥运机遇，通过优化消费环境、提高便利程度、倡导文明消费等渠道，努力提升城市消费、扩大新城消费、培育农村消费、促进外来消费，不断增强消费对经济的拉动作用。 三、着力改善民生，更加注重各种关系的统筹平衡，推进和谐社会建设。 对首都来说，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会祥和，在今年有着更加特殊的重要性。 发展改革系统要密切配合相关部门搞好一些重大政策措施落实，并着重抓好三方面的工作:一是坚持政府投资向改善民生和发展社会事业领域倾斜。着眼于改善基本公共服务。积极做好保障性住房建设的审批和协调推进工作，促进低收入家庭住房困难问题的逐步解决。二是大力促进文化繁荣发展。利用好奥运机遇，深入挖掘奥运文化内涵和古都历史文化资源，积极推进王府井、前门、大栅栏、琉璃厂、天桥、国子监、南锣鼓巷等文化特色街区建设，支持重点院落胡同修缮整治，彰显古都文化魅力。积极协调推进国家博物馆改扩建、中国现代文学馆二期及鲁迅文学院新址、国家话剧院、首都图书馆二期、市新少年宫等一批功能性文化设施建设。三是加强就业和社会保障工作。积极配合劳动、民政等部门，健全“零就业”家庭长效帮扶机制，重点解决好关停企业职工的分流安置和高校毕业生等新增劳动力就业指导和服务。 四、积极优化空间布局，更加注重城乡区域发展的统筹协调，推动城市发展战略重心的适度转移。 随着奥运举办的临近和奥运建设任务的逐步收尾，以及城市化进程的不断加快，统筹区域发展、优化空间布局、完善城市功能的要求更加迫切。因此，要积极引导城市建设重点转移和投资“出城”，推动中心城、新城、重点镇和新农村的协调发展。 新城建设要超前考虑生态环境建设和资源节约利用。推进新城绿化隔离建设，避免未来再“拆迁建绿”。要加强景观设计和建筑风格设计管理，促进新城特色培育。如，新建住宅顶层设计能否考虑推行坡面设计，避免新的“平改坡”。还要加强土地投放动态调控，注重循序渐进、梯次实施和建设资金平衡。 五、管好用好政府投资，更加注重政府投资和社会投资的统筹调控，促进城市服务能力提升。 要发挥好政府投资的调控和引导作用，做好资金综合平衡，积极引导全社会固定资产投资布局调整和重点转移，促进经济社会又好又快发展。 要加强对社会投资的引导。一是发挥政府投资的示范效应，更加注重重大项目的配置管理，引导社会投资积极跟进，鼓励社会资金向基础设施、环境保护和社会事业领域流动；二是发挥各类规划的“风向标”作用，引导社会投资重点投向新城、城南、新农村等薄弱地区，促进投资合理布局；三是发挥各类产业指导目录的调节作用，鼓励社会投资投向适合首都发展阶段、资源禀赋特点的现代服务业、高新技术产业和先进制造业。 六、加强体制机制创新，更加注重改革、发展与稳定的统筹兼顾，不断增强发展活力。 继续深化重点领域改革。履行好总体指导和综合协调职能，抓紧出台经济体制改革年度指导意见，组织协调好各专项改革。 一是继续深化投资体制改革，开展社会领域投融资体制改革试点。二是进一步完善资本市场体系。建立健全知识产权交易平台，加快建立版权交易市场。探索发展场外交易市场，积极推动创业投资、私募股权、产权交易市场发展。推动设立创业投资引导基金，积极争取产业投资基金试点。加快推进企业上市和发债，提高企业直接融资比重。三是进一步优化中小企业发展环境。加大政府专项资金支持力度，完善中小企业融资体系，研究设立中小企业再担保机构。四是稳步推进价格改革。按照国家统一部署，认真搞好资源性产品价格调整和垃圾收费、排污收费等政策落实。分步推进实施郊区公交低票价政策。五是继续推进农村综合改革。积极配合有关部门，扩大农村集体经济产权制度改革，进一步完善农村金融机构准入政策试点，鼓励引导各类资本到农村地区投资建立村镇银行、贷款公司和农村资金合作社等新型农村金融机构。 |
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