北京市率先构建服务经济主导的产业结构 

　　 引言

　　近日，市委、市政府印发了《关于进一步促进服务业发展的意见》。记者从负责研究起草《意见》的市发改委获悉，预计2007年全市人均服务业增加值将超过5000美元，位居全国各省市区之首，首都服务业发展跨上新台阶。自改革开放之初的1978年以来，按可比价计算，北京市服务业增加值翻了五番(增长33倍)，平均增速达到12.8％，成为全市GDP翻四番(增长16倍)的重要贡献力量，吸纳就业的重要载体，财政收入的重要税源，扩大开放的重要领域，构建和谐宜居城市的重要途径。
　　
　　本报讯(记者赵红孟为)2007年1至9月份，本市服务业实现增加值4602.9亿元，增长12.7％，占全市GDP的71.7％，对全市经济增长的贡献率达到71.4％。预计全年全市服务业实现增加值6400亿元，服务业人均增加值突破5000美元，达到全球人均GDP平均水平，居全国各省市区首位；服务业比重超过71％，达到世界发达国家平均水平，领先全国30个百分点。

　　七大服务行业成为支柱行业

　　在服务业占GDP比重不断提高的同时，本市生产性服务业主导的服务经济格局不断巩固并进一步强化。去年前三季度，金融、信息服务、商务服务、交通运输、科技服务等生产性服务业较快增长，实现增加值2591亿元，增长16.6％，占服务业的比重达到56.3％，比上年同期提高1.8个百分点。金融、信息服务、批发零售、科技服务、商务服务、交通运输、房地产七大服务行业成为支柱行业，在国民经济中的比重超过5％。服务企业效益翻番。

　　2007年1至9月份，全市服务业实现利润1518.2亿元，增长184％。高端产业功能区成为服务业集聚地六大高端产业功能区已经成为服务业主要集聚地。2007年1至9月份，六大高端产业功能区实现增加值增长24.7％，两倍于全市GDP增速，占全市GDP的比重达到40％。专业服务集聚区和特色街区特色化发展态势明显。首批认定的十个文化创意产业集聚区在全市起到了积极的引导、促进和示范作用。四大金融后台服务区建设工作全面启动，传媒后台正在积极规划建设。什刹海、三里屯等特色街区发展迅速，正在有效整合周边资源，加速形成现代商圈。

　　在城市功能区形成梯次布局

　　服务业的发展在北京城市功能区形成梯次布局。2006年，首都功能核心区服务业实现增加值占到GDP的89.4％，达到发达国家大城市水平；城市功能拓展区比重达到78.1％，接近发达国家平均水平；城市发展新区比重达到39.2％，增速达到35.1％，为四类功能区域中最快；生态涵养区比重达到44％。明显带动能源消耗下降。

　　服务业的发展明显带动了能源消耗下降。2007年上半年，全市万元GDP能耗为0.74吨标煤，同比下降5.36％，主要得益于服务业比重不断提高。全市服务业万元增加值能耗为0.37吨标煤，单位能耗仅是全市平均水平的50％，是第二产业的28％。据测算，服务业比重每增加1个百分点，将促进全市万元GDP能耗下降1个百分点以上。

　　成为财政收入的重要来源

　　2007年1至9月份，全市服务业实现税收占到辖区税收收入的81.8％，成为全市财政收入增长主要贡献力量。据测算，服务业单位经济总量对税收的贡献是第二产业的2倍。成为居民就业的重要渠道服务业从业人员占全市从业人员的70％，近年来吸纳了95％的新增就业人员。加快国际化建设进程。

　　服务业的发展还推动了北京开放水平不断提升。2007年1至9月份，全市实际利用外资达到38.7亿美元，其中81.6％投向服务业，同比提高7.9个百分点。服务贸易发展加快，2007年1至9月份实现服务贸易额248.4亿美元，增长14％，占全国服务贸易额近1/5。服务业的“引进来”和“走出去”，加快了国际化建设进程。

文化创意产业活力初显首都文化软实力不断提高 

 　　本报讯(记者孟为)北京文化创意产业规模稳步扩大。2007年1至8月份，规模以上文化创意产业单位实现收入2569亿元，相当于全市规模以上第三产业收入的10％。新闻出版和广播电视领域在全国占有重要份额。艺术品交易迅速兴起，成为增长最快的领域。古玩和艺术品的交易总额占到全国总交易额的80％以上。

　　本市文化创意产业发展的政策环境不断优化，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》、《北京市文化创意产业投资指导目录》陆续发布。政府支持力度不断加大，“文化创意产业发展专项资金”和“文化创意产业集聚区基础设施专项资金”两个专项资金，分别扶持符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目，支持集聚区的环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程。

　　北京还规划建设了一批市级文化创意产业集聚区。发布了《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法(试行)》。首批认定了北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、北京798艺术区等10个市级文化创意产业集聚区，一年来共吸引1000多家企业(机构)入驻，企业总数超过6000家。

要用现代信息技术提升生活性服务业质量 

　　本报讯(记者赵红孟为)市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的意见》中，对与市民日常生活密切相关的生活服务业的发展也做了要求和规划，要用现代信息技术，改造提升居民生活服务业，促进市民生活便利。

　　《意见》提出生活服务业要适应居民消费结构升级和对外交往需要，用现代信息技术改造提升居民生活服务业，整合文化娱乐、健身休闲、家政服务、养老托幼等资源，完善便利化、多样化的居民生活服务体系。鼓励国际名牌、中华老字号餐饮店实施连锁经营，促进中式快餐营养化和家庭餐饮服务社会化。发展差异化、个性化餐饮服务，提高商务、就餐和外来旅游人员就餐的便利程度。整合旅馆业资源，丰富住宿业层次，满足多样化需求。

　　同时，《意见》还要求推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，用现代经营理念和信息技术改造批发零售业。优化大型商业设施布局，提升原有传统商业区的吸引、辐射力，发展满足居民生活、休闲旅游需要和现代时尚生活的新型商业。并鼓励连锁企业向社区和农村延伸，构建便利化服务体系。

市委、市政府发布《关于进一步促进服务业发展的意见》

提高服务业核心竞争力促首都经济又好又快发展 

 　　为加快推进北京经济结构战略性调整，积极促进服务业发展，同时充分发挥中央在京单位等在首都服务业发展中的重要作用，市委、市政府发布《关于进一步促进服务业发展的意见》。

　　全面提升首都服务业发展能级《意见》要求抓住奥运会举办和国际服务业转移的重要战略机遇，坚持市场化导向和国际化引领，大力发展生产性服务业，加速形成生产性服务业主导的服务经济结构。全面提升生活性服务业，创造便捷舒适宜居的生活环境；积极发展社会公共服务业，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系；培育壮大文化创意产业，彰显城市发展活力和文化魅力。

　　要优化服务经济布局，提高服务资源配置效率；积极推进改革开放，增强服务业发展活力；着力抓好服务业发展的重点环节，提高服务企业核心竞争力，促进首都经济又好又快发展。

　　形成生产性服务业主导的服务经济格局到2010年，北京服务经济主导的产业结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值的比重要达到74％左右；形成生产性服务业主导的服务经济格局，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到60％左右。

　　生产性服务业规模要明显扩大，形成高端、高效、高辐射力的产业群体；生活性服务业布局更加均衡、品种更加丰富，完善覆盖城乡、满足多样化需求的服务功能；社会公共服务业更加普惠公平，发展改善民生、增加福祉、促进和谐的社会事业和服务体系。

　　服务业国际化水平明显提升，建成能够吸引国际要素、辐射带动能力强的高端服务功能区和专业服务集聚区；服务业自主创新能力和发展活力明显增强，培育规模大、竞争力强的服务企业和知名品牌；服务业发展环境明显改善，集成导向明确、衔接有效的服务业专项政策。

　　大力发展生产性服务业壮大金融服务业。要完善首都金融服务功能，加快建设四大金融后台服务区。吸引国内外金融机构和人才落户北京。促进金融产品、服务和管理创新，培育创业资本市场和私募股权市场，推动产权交易市场规范健康发展。提升信息服务业。紧抓第三代移动通信(3G)、下一代互联网、数字电视等关键技术在奥运会上先行先试的机遇，优化“三网”基础设施，重点开发基于3G和下一代互联网的移动多媒体、网络搜索、数字娱乐、网络教育等新型增值服务。

　　强化科技服务业。加快首都区域创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。积极支持企业组建标准联盟、技术联盟和产业联盟。依托国家实施自主创新战略，搭建科技服务平台，为国家重大创新项目落户北京做好服务。

　　做大商务服务业。优先发展咨询、法律、会计、审计、评估、广告、知识产权、信用管理、市场调查等高端商务服务，规范房屋中介、职业中介等传统商务服务。着力吸引国际知名商务机构在京落户。鼓励具备条件的企业集团化发展，形成功能完善、服务规范、与国际接轨的商务服务体系。

　　做强交通物流业。大力发展以轨道交通为主体的城市公共交通，完善以航空、高速路网和铁路网为骨架的交通运输体系。完善公共物流区服务设施，大力发展第三方物流。

　　积极发展教育培训业。加快构建学习型城市。坚持学历教育与职业教育培训并重，加强大学与企业、科研院所及行业协会间的订单式培养。构建终身教育培训体系，鼓励非义务教育的培训机构与国际知名院校开展多层次、宽领域的合作。鼓励和规范社会力量兴办教育培训业。积极发展留学教育，扩大留学生交流培养力度。

北京生产性服务业管窥  

　　★金融服务业

　　金融业规模全国最大，首都服务业的龙头产业。

　　2007年1至9月份，金融业实现增加值839亿元，位居全国各省市区之首，占全市GDP比重高达13％，金融管理中心地位进一步巩固。机构数量和资产数量位居全国第一，目前，法人金融机构达到430家，金融资产总量17万亿元，占全国金融总资产的44％。

　　税收贡献最大，2006年，金融类国税入库1255亿元，占全市的51.6％。金融企业所得税收入770亿元，占全国的22.2％。集聚金融要素能力不断增强。2007年法国兴业银行等7家外资法人银行，三星火灾保险公司等8家外资保险公司陆续落户北京。

　　★信息服务业

　　最具全国竞争优势的行业。

　　2006年，信息服务业增加值占到全国的八分之一，占全市GDP的8.7％。全市CN注册域名数和网站数均占到全国的近20％。全国六大电信运营商总部均落户北京。

　　信息化水平全国领先。信息化发展指数、固定电话普及率和移动电话普及率三项指标均居全国首位。

　　信息技术基本达到国际水平。TD－SCDMA、下一代互联网开始试验网建设。数字电视用户突破百万户，手机电视开始试播。

　　软件收入超千亿元。2007年1至10月份，本市软件产业收入1027亿元，“十五”以来年均增长30％以上。产业收入和出口额均占到全国1/3份额。

　　★科技研发业

　　研发投入和产出遥遥领先于全国各省市。2007年，预计全市R&D经费支出和科技研发业增加值占GDP的比重分别达到5.5％和6％，是全国平均水平的四倍多。

　　研发资源丰富，科技实力雄厚。两院院士占到全国一半，在京国家级实验室占全国三分之一。“十一五”时期重点建设的12项国家重大科技基础设施有5项落户北京。北京高校和科研机构参与的6个项目获国家科技进步一等奖，占到全国的一半以上。具有研发功能的外资企业累计达到268家。

　　科技成果产业化提速。创制了闪联等多项国际标准。发明专利授权数占到全国15％。技术市场交易额占到全国1/3强。技术流向本市、外埠、境外呈现“三四三”格局。中关村高科技企业在境内外上市近百家。

　　★商务服务业

　　增速快，效益好。2006年实现增加值413.4亿元，占GDP比重5.2％。2007年1至9月份增速高达24％，以近两倍于GDP增速位于各行业之首。商务服务业主营业务收入利润率是全市服务企业的3.8倍。

　　具有明显的全国性竞争优势。国际上著名中介服务机构首选首都开展在华业务，中央各大部委的三大院(研究院、规划院、设计院)开展的工程、管理、项目等各类咨询业务在首都商务服务业中处于主导地位。会计、法律等各类中介机构具有执业资格的人数均占到全国10％以上。

　　★现代物流业

　　现代物流体系趋于完善。新兴第三方专业化物流发展迅速，年业务增长率保持在30％以上，物流外包趋势明显。

　　骨干企业竞争实力不断提升。主营物流企业物流业务量和实现增加值占到全行业的1/3。中国远洋、中国国航、中铁快运等一批大型专业化物流企业发挥主导作用。百余家外资物流企业已进驻。中国物流百强企业，北京占据1/5份额。