2007年，在市委、市政府的高度重视和有力领导下，全市经济平稳快速健康发展，通过贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，利用外资和境外投资与北京发展进一步紧密结合，在规模和质量上都取得了新的成效。

　　一、2007年工作回顾

　　（一）外商直接投资质量进一步提高，结构不断优化

　　—外资结构不断优化。1-11月，我市新批外商投资企业1952家，实际利用外商直接投资47.9亿美元，同比增长9.6%，超过去年全年水平。第三产业利用外资比重继续增大。1-11月，第三产业实际利用外资38.4亿美元，同比增长15.4%，占全市总量80.1%。其中房地产、租赁和商务服务、信息传输计算机服务和软件业三个行业实际利用外资26.9亿美元，占第三产业实际利用外资的70.1%；制造业利用外资下降。1-11月，制造业实际利用外资同比下降12.5%。其中交通运输设备制造，专用设备制造，通信设备、计算机及其他电子设备制造，通用设备制造业实际利用外资共计4.55亿美元，占制造业实际利用外资的52%。

　　1-11月，首都功能核心区实际利用外资6.73亿美元，城市功能拓展区实际利用外资30.6亿美元，合计占全市总量的78%。

　　—外资企业效益稳步增长。1-8月，规模以上外商投资企业实现主营业务收入6808.4亿元，同比增长20.8%，主营业务利润1444.2亿元，同比增长21.4%；同期规模以上外商投资企业缴纳所得税84亿元、增值税107.6亿元，同比分别增长35.5%、34.8%；1-8月规模以上外资企业从业人数达85.6万人，同比增长10.8%。

　　—外资大项目起到一定拉动作用。1-11月，实际入资1000万美元以上大项目117个，实际入资近27亿美元。近年外资大项目对促进我市经济发展起到积极作用。如现代第二工厂建设项目总投资74亿元人民币，预计2008年4月投产；北汽与戴克合资项目总投资1.45亿欧元，2007年1-10月产销1.88万辆300C车型和1.74万辆JSC车型；京港以特许经营模式合作投资、建设和运营的北京地铁四号线项目总投资约46亿人民币，目前工程建设进展顺利，设备正在采购安装。1-11月，商务部在北京新认定跨国公司地区总部3家，新批投资性公司1家，新批具有研发功能的外资企业28家。

　　—对外交流合作不断增强。组织北京代表团赴俄参加第四届中俄投资促进会议，本次会议是俄罗斯“中国年”一项重要国家级活动，由国家发展改革委和俄罗斯经济贸易部主办。第十一届北京香港经济合作研讨洽谈会于2007年11月5日至6日在北京成功举办。本届京港会主题鲜明突出、内容丰富新颖、形式创新多样、亮点精彩纷呈，在京引起强烈反响，各项活动取得圆满成功，实现了“优势互补、共创繁荣”的活动宗旨。市发改委与香港贸易发展局成功主办了“奥运经济与首都发展”论坛”，京港双方政府、协会和企业代表、新闻媒体共计360多人出席了本次论坛，获得筹委会和港方好评。市发改委还与香港特区政府环境局、香港机电工程署共同举办了 “节能管理与服务机制研讨会”，研讨会以“京港携手共促能源节约”为主题，众多国内及香港节能专家分享了京港两地节能工作方面的成果和经验。

　　（二）国外贷款项目进展平稳

　　截至2007年底，我市正在执行的利用国际金融组织贷款项目16个，协议金额8.4亿美元，转贷余额近3.3亿美元；利用外国政府贷款项目48个，协议金额约11亿美元，转贷余额约5.2亿美元。

　　国外贷款项目实施，有力提高了国内机构项目规范管理能力和企业运营水平。其中，世行贷款北京环境二期项目实施进展顺利，项目主要内容是河湖水环境治理、污水截流及污水处理厂建设，垃圾转运站及再生水厂建设中小型燃煤锅炉置换，供暖节能及能源与环境研究等。截至11月，世行贷款环二项目已使用世行贷款约1.66亿美元。污水治理项目得到世行高度评价，已完成污水管线建设7万多米，吴家村、卢沟桥、小红门三个污水处理厂已投入运营，极大改善了清河、凉水河的水质，取得了显著的环境效益和经济效益。朝阳奥运承载区水环境治理工程可于奥运会前完成。2007年，我市南宫生活垃圾焚烧厂等4个外国政府贷款项目已经国家发展改革委批复资金申请报告，利用国外贷款约1.2亿美元。其中南宫项目利用德国政府贷款5500万欧元，贷款协定已签订，建成后可日处理生活垃圾1000吨。

　　（三）企业对外投资合作稳步发展

　　据市商务局统计，2007年1-11月，我市新批境外企业（机构）84家，同比增长31%。境外企业投资总额3.18亿美元，其中中方协议投资额2.62亿美元；我市对外承包工程和劳务合作累计完成营业额7.31亿美元，新签合同额16.01亿美元，同比增长均为5%。月末在外9692人，同比增长16%。

　　我市企业境外投资步伐加快，参与国际经济技术竞争能力逐步提高。2007年经核准的项目总投资约1.6亿元，其中中方投资1亿美元。投资领域涉及农业开发、引进技术、医疗产品等，投资地区主要为巴西、尼日利亚、美国、香港等。

　　二、2008年外资发展面临的形势

　　总体看，北京市在经济社会发展、利用外资方面还存在一些问题和矛盾：一是制约我市长期发展的人口资源环境矛盾还在发展，物价上涨压力加大，投资商务成本明显偏高；二是工业用地管理方式调整，征地拆迁难度加大，建设综合成本不断攀升，对后续外资项目进入形成一定制约；三是缺乏利用外资大项目储备，投资条件等方面的竞争压力加大。这些都需要在今后工作中逐步解决。目前，中国利用外资并不仅仅是吸引资金，重点是要吸收资本资金流动中搭载的各种国际竞争能力。在当前就业压力较大、技术装备和企业管理水平有待提高的情况下，更需积极有效地利用外资。

　　明年来看，全球经济仍保持较快增长，全球服务业转移步伐加快，全球外商投资继续向中国等新兴市场地区流入，中国经济运行良好，奥运会召开，相关政策法律制度进一步健全，我国利用外资面临的国内外环境总体上趋好，为我市进一步提高利用外资质量和水平、继续保持外资合理规模创造了良好条件。

　　三、2008年总体思路和重点工作

　　基本思路：认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧抓举办奥运会良好机遇，不断改善投资环境，加强国际交流合作，进一步提高吸引外资的质量和水平，优化利用外资布局，重点引进具有核心竞争力的外资大项目，形成产业集聚。抓住国际服务业转移的机遇，引导外资投向现代服务业，重点是生产性服务业以及先进制造业；注重加强招商引资前瞻性研究，调整引资战略，强化政府服务，形成社会合力；鼓励有条件企业“走出去”，提高企业跨国经营能力；进一步规范开发区管理，提升开发区发展水平。

　　主要工作：

　　—加强对外商投资方向引导，创新外资方式，促进经济发展方式转变。认真贯彻落实国家《外商投资产业指导目录》（2007年修订），结合我市实际，大力吸引外资投向现代服务业。重点投向金融保险、信息服务、物流服务、商务服务、教育培训等生产性服务领域。抓住国际上服务业转移的有利时机，积极承接国际服务外包。加大高新技术产业和现代制造业吸引外资力度，注重资源节约和环境保护。鼓励外资投向融合现代高新技术的节水农业、设施农业、精品农业、加工农业和创汇农业。

　　完善外资并购管理。并购是目前世界上跨国投资的主要方式和潮流，要鼓励和规范我市外资并购健康发展，防范垄断并购和恶意并购，保持重要行业和关键领域的控制力，确保经济安全。

　　—进一步提高六大高端功能区国际化水平。根据每个功能区不同发展阶段和不同功能特性，积极探索其发展规律，促进功能区加强联合，积极参与国际分工，提高国际关联度和依存度。做好六大功能区国际交流合作的国内统一宣传和推介工作，注重品牌塑造，继续推动六大功能区与国际同类功能区战略联系，加强对外合作与友好往来。

　　—促进开发区健康发展。按照国家要求，不断总结经验，继续完善我市开发区发展规划和管理措施，指导区县做好开发区发展工作，使开发区在促进我市产业调整、制度创新、环境保护、对外开放等方面发挥更好作用。

　　—积极促进国内企业“走出去”。认真贯彻落实国家鼓励和规范企业对外投资合作精神，加快建立境外投资协调制度，研究制定重点国家和区域投资合作规划，不断完善支持我市企业“走出去”政策服务体系。抓住奥运会召开良机，扩大我市企业“走出去”宣传，重点鼓励企业到境外投资、上市，收购、兼并有国际品牌和研发能力的企业，开发国际资源和能源，逐步培育我市跨国企业集团。

　　—重点规划一批国际金融组织贷款项目。鉴于世行等国际金融组织贷款能够提供相对优惠资金，富有项目经验的专家团队给予较好指导，能够提高国内管理水平，项目示范作用明显，我们打算重点规划一批节能减排、环境保护等方面国际金融组织贷款项目，做好贷款备选项目的征集和筛选、上报工作。同时，推进世行贷款北京环境二期项目、南宫生活垃圾焚烧厂等项目工作顺利实施。

　　—继续加强对国际知名企业服务，提升北京国际化水平。以2008年奥运会召开为契机，主动加强与国际知名企业、研究机构、中介组织、外国商会和驻华使馆的联系，通过座谈、研讨、论坛等方式建立良好的协作沟通机制，听取企业意见和建议，加强对各类投资促进资源的整合，加强外资重大项目的规划、引导、服务。积极促进国际知名企业地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心落户北京，促进国际知名生产型服务业总部和服务发包机构落户北京。

　　—不断优化投资环境，促进经济发展。进一步转变政府职能，推行政务公开，切实提高政府工作效率和质量，进一步打造服务型政府；加快城市基础设施建设、交通建设、城市的生态化建设、优良的人居环境营造；努力促进咨询、审计、会计、法律、技术产权、人才等一批要素市场发展，使之更加成熟和活跃，更好为外商发展服务；加强对重点外资项目全过程、全方位、深层次的跟踪服务，及时掌握项目的进展情况，解决重大问题和矛盾。通过营造高效、低成本、人性化的投资环境，吸引国外企业聚集，实现城市功能提升和产业结构升级。