一、2007年建设成效

　　2007年是筹备奥运的决战之年，全市基础设施建设以科学发展观为指导，以推进奥运基础设施建设为重点，一批重大项目相继建成投入使用，基础设施能力建设进一步加强。

　　（一）奥运基础设施等重点工程顺利实施，总体进展处于可控状态。90项列入市政府奥运倒排期折子工程基础设施项目在2007年9月份即全部完成项目前期审批工作，已累计安排市政府投资126亿元。奥运场馆周边62条道路4座桥梁，年底已建成58条路4座桥梁。轨道交通、南水北调及奥运场馆周边城市环境建设顺利推进，奥运工程进展总体处于可控状态。

　　（二）新增轨道交通通车里程27.6公里，轨道交通全面进入大规模建设阶段。国家发改委批复了本市轨道交通近期（2007年～2015年）建设规划，到2015年本市轨道交通达到19条561公里。

　　该规划的审批等同于完成了线路的项目建议书审批，为大规模建设赢得了时间，也体现了国家有关部门对本市轨道交通大规模建设的支持。

　　贯穿市区南北，全长27.6公里的交通动脉—地铁5号线于10月7日建成通车，全市轨道交通运营里程达到142公里。

　　地铁10号线一期（含奥运支线）全线主体工程全部完成；轨道交通机场线具备试车条件；地铁4号线土建主体工程完成81％，地铁6号线（一期）、8号线二期、地铁9号线、10号线二期及亦庄线、大兴线陆续开工，年初“保4争6”的新开工计划基本实现。

　　全年在建轨道交通里程达到206公里，本市轨道交通进入大规模建设阶段。

　　（三）新增高速公路通车里程约82公里，高速公路实现跨越式发展。国道110建成通车、机场南线T3航站楼至机场高速段、京津第二通道（六环路－市界段）具备通车条件，新增高速公路通车里程约82公里，全市高速公路通车总里程超过700公里。

　　机场二通道、京承三期、京包高速（六环－德胜口）、六环路（良乡－寨口）等在建高速公路共135公里，全年累计在建规模达到217公里。

　　（四）突出重点，继续完善城市路网。继续优化道路空间布局，改善路网结构，重大公建周边路网建设加快。展西路、蓝靛厂南路建成通车，阜石路、国家大剧院、北京南站、地坛医院、太阳宫热电厂周边路网快速推进。

　　（五）建立新体制，启动大型公交枢纽建设。研究制定了综合交通枢纽及周边道路投资政策和实施办法，本市成立了专业枢纽公司，加快公交枢纽建设。西客站南广场、一亩园等大型公交枢纽加快建设，宋家庄、四惠公交枢纽前期工作顺利开展。轨道交通与地面公交将实现方便快速换乘。

　　（六）建管并重，推进智能交通系统建设。利用现代化技术，推进智能交通系统建设，提高道路资源利用率。奥运智能交通管理工程开工建设，奥运公交调度系统、公交图像信息系统完成前期工作。

　　（七）协调配合国家铁路民航部门，加快构建本市外围综合交通体系。研究落实铁路项目出资方案，积极推动国家铁路项目建设。京津城际完成工程总量的80％；北京南站完成工程总量的70％；地下直径线完成工程总量的65％；京沪高速铁路年内启动征地拆迁工作。机场扩建进入调试阶段，奥运会前投入使用。

　　（八）南水北调主体工程基本建成，配套工程同步推进。南水北调北京段主体工程基本建成。按照市政府批准的配套工程总体规划，基本完成第一阶段九厂、三厂、田村山水厂及团城湖至第九水厂输水管线等“三厂一线”建设任务。

　　（九）建成4座中水厂，中水已成为和密云水库供水量相当的重要水源。在2003年本市中水利用实现零的突破的基础上，建成引温入潮、北小河、怀柔、平谷中水厂，新增中水供应能力24万立方米/日，实现北小河和清河中水厂联合调度，为奥运中心区水系提供双水源。

　　全年利用中水4.8亿立方米，相当于密云水库年供水量，提前三年实现“十一五”期末中水利用率50%的目标。

　　（十）引温入潮工程建成通水，首次实现跨流域调水。建成引温入潮水质净化工程和跨流域调水管线，将温榆河水资源调往潮白河，年均向潮白河调水3800万立方米，逐步恢复潮白河生态用水，大大缓解顺义区长期面临的发展与环境的矛盾。

　　（十一）六环路内市属河湖基本治理完成，区属河湖治理步伐加快。完成清河下段、北环水系（北护城河及亮马河）、二道沟等河湖水系治理工程，市属城市河湖治理任务基本完成。水环境治理任务较重的朝阳区完成亮马河、坝河、北小河、清洋河等朝阳奥运承载区河道治理，“清水朝阳”规划基本实现。丰台区马草河（南四环至京开高速段）河道治理完成，在消除南四环路积水点的基础上，大大改善丰台地区环境状况。

　　（十二）建成中心城区10处雨洪利用工程，实施市属公园透水铺装改造。结合城市积水点治理，建成香泉环岛等雨洪利用工程10处，实施玉渊潭等市属公园透水地面铺装改造，年增雨洪水资源收集、利用和回补地下水1000万立方米，实现雨洪利用和同标准降雨不再积水的双目标。

　　（十三）推进奥运场馆周边绿化改造，启动郊野公园建设。开工建设民族大道、长安街、首都机场高速公路等5项奥运重点地区绿化工程，提升园林景观质量，改善城市环境。全面启动本市郊野公园环建设，拓展城市绿化隔离带功能，提供更多休闲游憩空间，让市民更直接、更具体地享受经济社会发展成果。2007年基本建成1万亩，

　　（十四）统筹城乡，继续加快郊区基础设施建设。新城放射线快速推进，建成57公里，在建127公里。重点乡镇与新城的交通联系进一步加强。新城路网主骨架进一步完善，城市道路建成通车159公里，在建208公里。改善区域路网结构，推进干线公路提级改造824公里。按生态理念治理新城河道53公里。

　　（十五）完成6项基础设施政府投资项目贷款银行招标。

　　为规范城市基础设施项目贷款行为，搭建公开、平等竞争的项目贷款平台，活跃本市金融气氛，选择了轨道交通、高速公路等6项基础设施工程继续开展贷款银行招标试点工作。项目总投资约526亿元，其中银行贷款353亿元，贷款总额是往年总和的两倍。共有16家银行购买招标文件，10家银行参与投标，7家银行中标。初步测算，可直接节约企业财务成本30亿元。

　　经过三年的试点工作，贷款银行招标工作逐步成熟，下一步将由试点工作转为常规性工作。

　　二、2008年发展思路

　　2008年本市基础设施建设总体思路是：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推动新一轮基础设施建设高潮。统筹城乡、完善层级，着力加强能力建设，完善系统性、完整性和可靠性，逐步构建覆盖全市、城乡一体的基础设施体系。

　　在项目布局上，向新城、南城倾斜。全面加快新城基础设施建设，传递信号，引导社会投资，促进新城和南城发展。

　　在政府投资安排上，抓大放小、突出重点，集中力量办大事。着重加强基础设施能力建设，分年度建成一批骨干工程。主要安排城市交通、水资源保障、城市环境和新城基础设施4个领域，着力提高系统的整体性和可靠性。

　　重点安排五个领域共18项任务。

　　（一）全面完成奥运相关基础设施建设。

　　建成地铁10号线一期（含奥运支线）、轨道交通机场线，建成奥运场馆周边62条路，4座桥梁。建成奥运智能交通系统工程，奥运公交调度系统、奥运公交网络信息系统。

　　加快建设南水北调市内配套工程，与中线工程主体同步建成，同时投入使用。到2008年4月，具备消纳河北四水库3亿方来水条件。继续加强城市积水点治理，保障交通运行安全。

　　完成二道沟、清河下段、凉水河下段、北环水系等河道治理，建成北小河、清河中水厂。继续建设重点水域水质改善工程，抑制蓝藻爆发，保障城市河湖水质。建成民族大道景观绿化改造、奥运道路连接线四环路段绿化改造、长安街及其延长线绿地改造、首都机场高速公路绿化改造、中华世纪坛绿地改造等5项奥运重点地区绿化改造工程。

　　（二）城市交通领域。以加快轨道交通建设，完善城市路网为重点，多元发展、完善层级、协调推进。重点完成七个方面的任务。

　　1.精心部署轨道交通第二阶段建设任务。2008年上半年，地铁10号线一期（含奥运支线）和轨道交通机场线先后建成投入运行，全市累计通车里程达到200公里。轨道交通第一阶段建设目标基本实现，满足奥运需要。从明年开始着力加快第二阶段建设任务，到2012年基本完成中心城线网建设，累计运营里程达到440公里。2008年继续加快建设地铁4号线、6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期以及亦庄线、大兴线等7条在建线路。新开工建设地铁7号线和14号线两条线路。全年轨道交通建设规模达到11条270公里，为实现第二阶段建设目标打好基础，确保未来一个时期内年年建成通车一条轨道交通线路。

　　2.提前两年完成“十一五”规划高速公路建设目标，实现区区通高速。基本建成京承高速三期、京平高速、机场南线、机场二通道、西北货运通道等，新增高速公路通车里程近200公里，高速公路通车总里程超过900公里，实现“区区通高速”，提前两年完成“十一五”规划目标。

　　3.加快建设4条快速路。城市快速路已建成3条环路和10条放射线。2008年，争取建成阜石路，上半年做好蒲黄榆路、西外大街西延、广渠路二期前期工作，下半年开工建设。到2010年，基本织就3条环路和14条放射线构成的快速路网，总里程超过280公里，实现“十一五”规划目标。

　　4.开工建设一批主干路。着重推进城区南北通道、南城路网和重点功能区周边主干道建设。继续建设马家堡东路、成寿寺路、西客站南路，新开工建设温榆河大道、高粱桥路、西单南北大街、西大望路南延、万寿路南延二期等一批城市主干路。加快绿隔地区城市道路建设。

　　5.推进公交系统建设。依托已建成的轨道交通节点，建设与之衔接的交通枢纽、公交站点和微循环路网，充分利用轨道交通覆盖度和通达性强的优势，“十一五”期间，计划建设四惠、一亩园、宋家庄、北苑北、西客站南广场等5座综合交通枢纽及周边道路。2008年，建成西客站南广场、一亩园交通枢纽，加快推进四惠、宋家庄交通枢纽开工建设。基本建成安立路和朝阳路大容量公交系统。

　　6.加强智能交通系统建设。在加强交通基础设施工程建设的同时，以提高城市交通管理水平、控制能力和人性化信息服务为目标，加强交通智能系统建设。重点构建4大系统，即：道路智能交通管理系统、公交智能调度系统、公众出行信息服务系统和交通应急指挥调度系统。在提高交通安全性的同时，加强对交通流的引导，实现交通管理从被动疏导向主动引导转变。

　　7.积极配合国家建设京沪高速铁路等工程。积极配合铁路部门建设完成京津城际轨道交通、北京铁路南站、北京站－北京西站地下直径线等工程。促进京沪高速铁路开工建设，加快启动京石客运专线前期工作。

　　（三）水资源领域。近期重点解决供水缺口，确保奥运会供水安全；远期着重构建安全可靠的水资源保障体系，减轻对老天爷的依赖程度。总的思路是：外部开源，内部挖潜。重点完成三个方面的任务。

　　1.全面启动南水北调配套工程。在建成“三厂一线”，完成南水北调市内配套第一阶段任务的基础上。2008年上半年做好前期工作，下半年全面启动南水北调市内配套第二阶段工程建设，启动郭公庄等水厂、大宁调蓄水库、南干渠输水工程建设。

　　2.加快推进中水利用。开发利用中水，实现污水变资源是同时化解水资源紧缺和水环境污染两大难题最经济最有效的措施，而且可实现资源利用、污染减排和环境改善相结合，一举多得。

　　未来三年，本市中心城区全部污水处理厂将升级改造为中水厂，每座新城均建成一座高品质中水厂。
通过城市河湖水系存储、输送中水，并向工业、绿化、市政等其它用户二次分配，实现循环利用，同时规避中水管线建设难度，节省投资。

　　2008年，中心城区新开工建设清河中水厂二期、卢沟桥中水厂、小红门中水厂。郊区新城开工建设平谷二期、昌平、门头沟和延庆中水厂。

　　（四）城市环境领域。转变城市环境建设理念，改变目前按行业单一项目单一功能的传统建设模式。以区域为对象，实现部门联动、专业融合，建设一批精品工程。重点完成三个方面的任务。

　　1.基本实现郊野公园绕京城。2008年继续推进第一道绿化隔离带郊野公园建设，完成1万亩郊野公园，连同现有公园一起，沿东北五环、西南四环形成60余处6万亩公园，每隔3公里一处，初步实现郊野公园绕京城的城市景观。

　　2.启动南城地区丰台水系治理工作。2007年底，六环以内市属河湖全部完成治理任务。区县河湖治理任务主要集中在东北部的朝阳区和城南的丰台区。随着“清水朝阳”规划的逐年实施，朝阳区基本完成治理任务。2008年重点启动丰台区水系治理工作，力争用两年时间，全部完成，实现六环以内河湖水系基本还清的目标。

　　3.建设集中大绿地完善城市绿地系统。重点选择集中连片、规模较大的集中绿地80公顷，按照城市休闲公园的标准组织实施，既可增加绿化覆盖率，又可优化城市公园布局。

　　（五）新城基础设施领域。统筹规划、系统推进，集中力量、加强能力建设，三年搭骨架、五年成系统、十年见成效。重点完成四个方面的任务。

　　1.启动重点新城与中心城联络体系建设，缩短时空距离。新城与中心城联络通道共51条，已建成26条，其中12条需改造升级，同时，需新建6条轨道交通放射线。计划用三年时间，建成通州、顺义和亦庄3个重点新城与中心城的9条联络线110公里，基本解决三个重点新城的交通出行问题；用五年时间，完成昌平、大兴、门头沟、房山等4个周边新城与中心城24条联络线358公里，新城进出中心城不再拥堵；用八年时间，完成6条轨道交通放射线139公里，实现城乡交通一体化。2008年，重点推进朝阳北路东延、新国展联络线、广渠路－运河大街、化工路、郭公庄三期、马家堡西路南延和阜石路西延等10余条城市道路联络线的建设，以及加快建设轨道交通亦庄线和大兴线。

　　2.建设京平、京承、京包高速公路连接线，充分发挥高速公路的优势。高速公路对促进新城发展、引导社会资源、疏解中心城人口和功能具有重要作用。在实现“区区通高速”的基础上，未来一个时期，应加快建设新城、重要城镇、功能区与高速公路的快速连接线。实现新城多通道直达高速，重要城镇（功能区）快速连接高速，形成高速沿线“长藤结瓜”的城镇空间布局。2008年，完成近期建成的京平高速、京承高速、京包高速与沿线新城、重要城镇和功能区连接线前期工作，力争开工建设20条。

　　3.继续完善新城路网体系，大规模启动新城拓展区路网建设。

　　继续构建重点新城拓展区路网主骨架，充分考虑过境交通需求，做好新城建成区过境通道的扩容改造，解决过境交通对新城环境和交通安全的影响问题。加快新城与新城之间、新城与乡镇之间的公路网建设。2008年基本实现通州、顺义、亦庄重点新城拓展区路网建设，启动一批一般新城路网建设。建设40条200公里新城拓展区道路和新城放射线，13条100余公里新城与新城联络线。

　　4.启动新城万亩滨河森林公园建设。近几年，在政府投资大规模向郊区倾斜政策的引导和带动下，新城道路设施建设加快，成效显著，起到了政府向社会传递加快新城建设的信号作用。

　　环境是吸引产业、人口的关键因素，目前新城环境小而散，环境品质差。

　　系统发挥水、林等专业优势，建设新城万亩滨河森林公园，既可大幅改善新城环境品质，又可完善全市大的环境布局。

　　2008年重点启动条件成熟的新城万亩滨河森林公园建设。