2007年，在市委、市政府和市金融服务工作领导小组的正确领导下，首都金融业取得了长足进步，首都金融工作取得新成就，不断开创首都金融产业发展新局面。

　　一、2007年首都金融工作取得的新成就

　　2007年，我市金融产业继续保持较快增长，金融发展环境不断优化，金融业集聚效应日益显现，对首都经济社会发展支持作用进一步增强，已初步形成了与首都地位相称、与首都经济发展相适应的现代金融业发展格局。2007年前3季度，北京金融业实现增加值839亿元，占全市GDP（6419亿元）的13%。据统计，北京在法人金融机构数量、金融业增加值比重、金融资产总量、金融对经济的拉动系数、单一行业对国税贡献率、金融企业所得税等指标上，都位居全国第一。

　　（一）成立了市金融服务工作领导小组及办公室，强化政府金融服务。

　　为进一步促进首都金融产业的发展，为金融机构提供优质的服务，2007年8月7日，市金融服务工作领导小组正式成立。市金融服务工作领导小组办公室设在市发展改革委。

　　金融办成立后，不断加强与市金融监管部门、有关委办局、在京金融机构的沟通和联系，建立了有效的信息交流和沟通机制，不断提升政府服务金融的水平，形成了在市委、市政府统一领导下，各部门共同促进和支持首都金融业发展的格局。

　　为扎实做好我市金融工作，不断开创首都金融业发展的新局面，促进首都经济社会全面协调可持续发展，市发改委正在研究制定《2008年北京市促进金融产业发展工作计划》，拟于近期上报市政府审议。

　　（二）全面贯彻落实《促进首都金融产业发展的意见》，优化首都金融发展环境。

　　2005年以来，我市出台了《关于促进首都金融产业发展的意见》（京发改[2005]197号）及其《实施细则》（京发改[2005]2376号）等政策措施，首都金融发展环境不断改善，以政策环境为核心的金融发展环境进一步优化，对吸引国内外金融机构在京新注册和新迁入京起到了积极作用，从根本上扭转了金融机构“孔雀东南飞”的不利态势，形成了金融机构不断向北京聚集的良好局面。

　　2007年，我市全面贯彻落实促进首都金融产业发展政策，涉及到金融企业新注册或新迁入的一次性资金补助、购租办公用房补贴、住房公积金优惠、高管人员奖励、办理户口和工作居住证等方面。2006年、2007年两年中，我市为44家金融企业兑现了总额3.73亿元的新注册或新迁入的一次性资金补助；为163名金融高管兑现1540万元高管人员奖励；为40家金融企业的高端人才办理北京户口或工作居住证。

　　（三）出台了《关于加快首都金融后台服务支持体系建设的实施意见》，推动后台服务区建设和发展。

　　为进一步优化首都金融发展环境，对金融机构后台部门和业务发展提供强有力的支撑，2007年4月市委市政府决定拿出12平方公里土地来构建首都金融后台服务支持体系，2007年8月市政府颁布了《关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见》（京政发[2007]21号），确定了朝阳金盏、海淀稻香湖、通州新城金融服务区、西城德胜科技园金融服务区四个重点规划建设的金融后台服务区，并从一次性资金奖励、购租房补贴、高管人员奖励、土地供应方式等方面制定了支持政策。

　　目前，四个金融后台服务区建设加快推进，在组织机构设置、园区规划审批、机构吸引、项目建设等方面都取得了较大的进展。组织机构方面，朝阳金盏金融服务区成立了金盏金融园区开发建设领导小组，海淀稻香湖金融服务区成立海淀区金融服务工作领导小组，通州新城金融服务区成立了商务园开发建设指挥部。园区规划审批方面，通州新城金融服务区和朝阳金盏金融服务区控制性详细规划已通过审核。机构吸引方面，海淀稻香湖金融服务区已与包括中国人民银行清算总中心在内的13家金融机构后台签订入驻意向书，西城德胜科技园金融服务区与工商银行电子客服中心签订入驻意向书。项目建设方面，四个金融后台服务区的基础设施建设项目前期工作已全面启动。

　　（四）大力吸引金融机构来京发展，金融机构进一步向首都聚集。

　　2007年，通过多种渠道宣传我市金融产业政策和推介首都金融发展环境，加大吸引金融机构的服务工作力度，吸引国内外金融机构来京发展。一是成功举办了第3届北京国际金融博览会、北京国际金融论坛2007全球年会和京港洽谈会，大力推介首都金融优势。二是多次组织金融服务工作领导小组成员单位、在京各金融机构，召开各类会议，并致函金融机构，广泛宣传我市金融政策。三是通过前往英国、法国等国家拜访金融机构，欢迎外资金融机构来京发展。四是按行业性质分类，召开证券公司、外资银行等一系列金融机构座谈会，了解金融机构的需求，前置金融服务。五是随时尽可能地为金融机构解决其注册、发展过程中遇到的各类问题，为金融机构提供更好的服务。

　　在我市良好金融发展环境的吸引下， 2007年共有48家法人金融机构在京新注册。其中银行类金融机构7家，证券类金融机构4家，保险类金融机构37家。中国邮政储蓄银行、中国投资有限责任公司注册在北京。信达、华融、东方三大资产管理公司分别在京设立证券公司，其中信达证券、华融证券已经成立，东方资产管理公司下设的东兴证券已获批筹。中国建设银行下设的建信金融租赁公司注册在北京，已经正式开业。已有7家外资银行决定将子行设在北京，其中摩根大通银行、友利银行、韩亚银行、德意志银行已经开业，法国兴业银行、瑞士银行、新韩银行正在积极筹备中。

　　（五）积极推动企业发行债券和上市融资，推动资本市场建设取得新进展。

　　企业债券发行规模不断扩大，为城市建设和经济发展筹集到了更多的低成本资金。2007年，我市共获准发行企业债券34.05亿元。企业债券发行方式进一步创新，中关村高新技术中小企业集合发债3.05亿元，此举属全国首创，拓宽了高新技术中小企业的融资渠道。

　　企业上市工作稳步推进，企业上市取得新成绩。截至2007年12月底，我市辖区内在境内和香港上市的企业共有139家，其中，仅发A股87家，A+B股1家,A+H股14家,H股37家；中央75家,地方64家。2007年，北京地区22家企业从股票市场融资，其中新发A股10家，增发A股1家，发行H股9家，发行A+H股2家；中央企业13家，地方企业9家；内地企业15家，红筹企业7家；共计筹集资金3773.59 亿元，占历年累计融资额9937.52亿元的37.97%。

　　（六）大力支持和促进金融创新，提升金融服务“三农”水平。

　　启动国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策在我市密云县、延庆县的试点工作。积极支持和推动村镇银行和农村资金互助社等新型农村金融机构在我市农村地区的设立和发展。

　　研究解决涉农银行业金融机构的特性问题。积极推进关于建立农业贷款绿色通道和设立农业产业发展合作担保资金的工作。

　　二、2008年发展金融业的工作展望

　　（一）全力做好奥运金融服务工作。

　　推动银行、保险等金融机构紧紧围绕金融服务奥运的战略目标，加快奥运金融产品和服务创新，落实《北京2008奥运支付环境建设方案》，为奥运会的成功举办提供全方位、立体化、高质量和更加便捷的金融服务，提高首都金融业的国际化水平和整体竞争力。

　　（二）继续优化首都金融发展环境。

　　进一步优化首都金融政策环境。成立首都金融业发展顾问委员会和首都金融系统研发联席会，完善我市金融发展政策支持体系。

　　进一步优化首都金融中介服务环境。在金融街和CBD聚集更多国内外优秀的会计、律师、评估、咨询、担保及保险代理、经纪、公估等与金融核心业务密切相关的各类中介服务机构，形成金融中介服务中心市场。在纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所、东京证券交易所、新加坡证券交易所在京设立代表处的基础上，聚集更多的国际证券交易所和国际证券清算、存托机构的代表处和办事机构，提高金融中介服务的国际化水平。进一步发挥金融业行业协会组织、自律机构、行业促进会的自我管理、自我服务功能，不断优化金融中介服务环境。

　　进一步加大首都金融业的宣传力度。完善首都金融网，充分发挥首都金融媒体联盟的作用，办好第4届金融博览会，开好第5届北京国际金融论坛，进行系列首都金融国内外推介活动，打造首都金融品牌，提升首都金融形象，扩大首都金融业在国内外的影响力。

　　进一步提升政府服务金融的水平。加强政府部门与金融机构之间的联系，搭建政府部门与金融机构之间的信息交流平台，建立银政企沟通机制，构建立体金融服务体系，推进政府部门金融服务、中介组织金融服务、市场化组织金融服务。

　　（三）大力吸引和发展金融机构。

　　把握当前国内银行、证券公司、保险公司等金融机构综合化、专业化、集团化的发展趋势，抓住基金、期货、信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪等新金融机构不断组建和外资金融机构在中国寻求加快发展的契机，加大沟通和服务力度，大力吸引国内外金融机构落户北京，积极促进全国性金融平台在京发展，加快完善金融组织体系。

　　（四）推进金融功能区的建设、完善与发展。

　　进一步发挥金融街作为“国家金融管理中心”的作用，增强金融街总部金融的功能；提高CBD核心区国际金融资源聚集度，增强CBD的商务金融功能；加快金融后台服务区建设，增强首都金融业的后台金融功能；加快推进海淀区科技金融创新，增强首都金融业科技金融功能。

　　（五）推动多层次资本市场体系的建设和完善。

　　争取全国性场外交易市场在京发展。抓住当前我国发展多层次资本市场的有利时机，积极创造条件，推动中关村代办股份转让系统发展成为证监会统一监管下的全国性场外交易市场。

　　积极推动创业投资和私募股权市场的发展。落实国家对创业投资企业的税收优惠政策，推动多种形式创业投资机构的设立和发展。研究支持我市私募股权基金发展的政策措施，建立私募股权市场发展的促进机制，推动私募股权市场加快发展。

　　完善产权交易市场功能。进一步深化拓展产权交易市场的价值发现和公平交易功能，做强做大北京产权交易所。积极争取国家有关部门的支持，推动全国性知识产权交易市场和气候交易市场的设立和发展。

　　（六）增强金融对首都经济发展的支持作用。

　　提升金融服务企业发展的作用。支持和鼓励我市各类企业利用资本市场融资。加大地方企业债券发行力度，积极探索企业债券发行的新途径、新方式。完善推进企业上市的支持机制，建立推进企业上市的联动机制和服务平台，召开企业上市工作促进会，研究制订企业上市支持政策。

　　完善中小企业融资服务支持体系。推动商业银行设立为中小企业贷款的专业部门，推进中关村科技园区范围内的中小企业信用贷款试点，完善本市担保体系，建立担保风险分担机制，解决成长期中小企业信贷融资需求。重点推进中小企业在中小企业板、创业板、中关村代办股份转让系统的上市工作，解决成熟期中小企业上市融资需求。

　　提升金融服务新农村建设的作用。加大金融业服务和支持新农村建设的力度，创新金融服务新农村建设的方式。充分发挥政策性银行和商业银行的作用，完善农业贷款绿色通道，切实引导和扶持农村特色产业和农业龙头企业发展。做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策在密云县、延庆县的试点工作。加强农业保险工作，继续落实完善政策性农业保险措施，提高农业应对风险的能力。发展农村养老保险和农村医疗保险以及针对农业、农村和农民的金融服务。