北京市推进京津冀协同发展经验交流会

2016年01月21日

  

  

  

  市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣

  王海臣(市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任):各位媒体朋友、各位主讲嘉宾大家下午好!京津冀协同发展是一项重大的国家战略,有序疏解北京非首都功能是其中的关键环节和重中之重。去年以来,在市委市政府的坚强领导下,各部门、各区、各单位扎实有效推进京津冀协同发展各项工作,狠抓有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。全力推动三个领域重点突破,积极开展体制改革、创新驱动和试点示范,实现了京津冀协同发展的良好开局。

  2016年,推动京津冀发展、有序有效疏解北京非首都功能依然是全市工作的一项头等大事。今天,在市“两会”即将召开之际,按照李示祥常务副市长的指示精神,我们会同市委宣传部,组织召开本市推进京津冀协同发展经验交流会,为的是总结工作经验,树立典型,做好经验分享,更好的促进2016年非首都核心功能的疏解工作。

  参加本次交流会的有市委宣传部、市教委、市经信委、市农委、市商务委负责同志,西城区、朝阳区、海淀区、丰台区政府有关同志,市发改委公共信息处、高技术处、社会处、经贸处等处室也一同参加,共邀请到了13位经验交流单位的主讲嘉宾和15家媒体单位。

  

  十八里店乡副乡长高云汉

  各位领导:

  大家好!按照会议要求,现由我向各位简要介绍十八里店乡西直河村五环外石材市场环境整治项目工作情况:

  一、基本情况

  西直河石材市场,位于十八里店乡西直河村五环路以外村域,占地172.55公顷,总建筑规模123万平方米,是京津城际铁路和京津高速进京的门户地带。由于特殊的地理位置和交通优势,从2002年开始,该地块石材产业从无到有、从小到大,形成了以西直河村为中心,辐射华北地区,成为北方地区最大的石材集散地。截止2013年年底,入园企业共有553家,年石材交易量1亿立方米以上,交易额300亿元。

  二、项目背景

  十余年来,西直河村五环路外石材产业的发展壮大,在为西直河村带来收益的同时,也带来了相关的社会管理问题。

  一是生态污染严重。该地区有大量石材加工业,在加工过程中产生粉尘、废渣、废水、噪声等,废水横流,石粉飞扬,噪声不断。

  二是人口聚集。随着石材产业发展壮大,辅之货运、仓储以及餐饮、娱乐、住宿等次产业链业态,从业服务人员约1.2万人,各类社会问题凸显,管理难度较大。

  三是低端产业多。随着石材产业的无序扩张,不断集聚了小散低劣的非法商户,形成了不符合首都核心功能定位的产业发展业态,为安全生产带来极大隐患。2012年的“5.5事故”,就是典型的案例。

  四是区域税收贡献极少。由于注册地大部分不在我区域,对辖区税收收入贡献极小,2012年形成区级财政收入仅为196.28万元。

  五是给村民的生活质量带来极大的影响。石材产业的加工发展,严重影响了村民的生活质量和村容村貌,同时,大量流动人口的涌入聚集,增加了村集体经济组织公共资源服务成本。

  三、推进思路

  近年来,附近村民多次向区、乡政府及村委会反映,希望改变现状、改善环境的意愿,恢复规划功能,实现绿化美化。市、区领导也多次亲临实地调研指导、给予极大的关注。为此,为了改变外来人口多、安全隐患多、区域税收少等局面,加快破解城乡结合部环境建设难题,提升产业层级和环境建设水平,实现人口资源环境与产业协调发展,我们在市、区相关部门的支持下,制定并上报了《十八里店乡西直河五环外地块环境整治工作实施方案》。根据2013年6月3日朝阳区第19次区长办公会议和2013年6月14日区委常委会第45次会议精神,十八里店乡党委、政府明确了西直河五环外环境整治项目“12345”工作推进思路:

  一是“一个目标”:即以产业疏解为目标,统筹解决各类社会问题。

  二是“两个主体”:以西直河村村民为实施主体,推进环境整治各项工作;以乡级集体经济组织为融资主体,筹措环境整治拆除及建设所需资金。

  三是“三个体系”:以政策支持、联合执法为重点的朝阳区环境整治工作领导小组;以集资融资、推进拆除为重点的十八里店乡环境整治工作指挥部;以落实政策、执行任务为重点的西直河村环境整治工作小组。

  四是“四个措施”:全力抓好以宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除这四个重点措施,启动环境整治腾退拆除各项工作。

  五是“五个步骤”:按照“收、调、拆、建、管”五个实施步骤,稳步推进西直河五环外地块环境整治试点各项工作。

  四、工作举措

  (一)凝聚民意,发挥主体作用。我们坚持整治工作必须保护群众的长远利益,依靠群众的力量,发挥村民的主体作用。市场拆迁整治工作启动前,村里多次召开村民代表、老党员座谈会和站组工作会,讲清形势要求,讲明利害关系,统一思想认识,赢得了广大村民的理解与支持。2013年11月19日,在村民代表大会上,村民代表一致同意对石材市场进行整治,会后立即全面启动腾退拆除工作。广大村民的支持和理解是我们工作的强大动力。

  (二)落实责任,强化组织保障。围绕市场拆迁腾退工作,我们迅速从乡、村两级抽调了62名本村土生土长的村委会干部和站组工作人员,编入6个入户谈判工作小组,重点选取了部分参与过石材市场招商引资、熟悉情况、商户认知度高的同志,这些村干部在入户宣传政策和洽谈协商中起到了极为重要的作用。在腾退工作中,我们坚持定任务、定标准、定时限、包结果,将谈判签约任务量化到组、细化到人,把工作进展形成图表上墙,每日更新,形成比对督促的工作氛围,各工作组定期组织碰头会,分析情况,研究问题,落实措施。参与腾退的村干部双休日和节假日都主动停休,不少人一年都没有休息过一个整天,坚持每日深入现场宣传政策、增进沟通,逐步赢得了商户对疏解工作的理解。

  (三)强化宣传,突出舆论造势。针对准备时间短,工作标准高,商户接受需要一个过程等实际,我们以积极有效的思想宣传工作为先导,采取入户宣传、召开座谈会、咨询会、个别沟通的途径,通过高音喇叭、宣传车、展板、横幅、一封信等载体,广泛、深入地宣传北京市疏解非首都功能的目的、意义和内容,宣传各级党委、政府对实施西直河市场拆除腾退的决心、政策和举措,引导商户提高认识,加深理解,自觉支持拆除整治工作。对于完成签约和搬迁的商户,我们将收回的厂房集中在一个时点统一实施拆除,形成“拆除一起,震慑一片”的工作效果。我们邀请了《北京日报》、《法制晚报》等多家媒体,对相关整治情况进行大篇幅报道,围绕商户关切的问题给予正面回应,营造政策和进展家喻户晓,社会和媒体支持配合的浓厚氛围,始终紧握住腾退拆除工作的主动权。

  (四)换位思考,支持产业转移。考虑到当前石材行业仍有存在和发展的必要性,原有市场的从业人员也有继续就业的刚性需求,我们决定推动腾退与强化服务两手抓,以协助商户实现产业转移促拆迁腾退。我们抓住京津冀协同发展的战略契机,先后主动对接河北香河、黄骅、易县和天津滨海等4个有意愿的承接地,积极与承接地园区或商城招商人员沟通协作,组织商户到承接地实地考察,帮助企业结合自身实际,分析产业承接地的特点与优势,协助做好产业转移工作,有力地促进了企业搬迁,目前已有部分商户在承接地落户营业。

  (五)创新方法,多措并举促腾退。由于石材市场面积大、商户多,腾退工作存在较大难度,我们根据石材企业的特点,有针对性的运用多种方式推进腾退工作。在谈判协商阶段,针对层层转包的问题,在“一包”没有签约意向的情况下,我们直接与实际房屋所有人、投资者以及经营者开展约谈,通过倒逼机制,打破各层承租人形成的利益联盟,极大提高了腾退拆除协议签约效率。针对企业在腾退期间继续接单经营的问题,我们在区级部门开展联合执法的同时,配合采取了在主要路口设立限高杆、检查叉车驾驶资格、不许原材料进村等手段,有效加速了腾退任务的完成。

  一年多来,在市、区领导的高度重视和相关部门的全力支持下,统筹推进了“收、调、拆、建、管”各项任务。截至目前,基本完成了地上物腾退拆除协议签约,拆除面积近115万平方米,其中,项目建设用地基本腾退完毕。拆除工作进入了收官阶段。

  为加快推进西直河村五环外地块环境整治工作,十八里店乡将按照首都“四个中心”战略定位,积极响应城市功能疏解工作,坚持调整业态、转型升级、提质增效、瘦身健体的发展方向,以环境整治为龙头,以产业升级为抓手,突出土地的集约利用和乡村统筹,突出区域发展与城市功能有机融合,突出提升环境质量和促进发展产业农业增收,通过“收、调、拆、建、管”五个实施步骤,实现“双升双减”,即产业升级、管理升级,违法建设减少、安全隐患减少,力争实现乡村集体收益、区域税收贡献、有组织的就业岗位增加,流动人口减少,建设成为基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好的首都城乡结合部,探索提升国际化大都市形象的新途径、新经验。

  

  丰台区大红门街道工委书记李建刚

  大红门地区有45家市场(国有企业占22家),占地107公顷,总建筑面积约为161万平方米,商铺28436个,直接从业人员约8万人。经过一年多的努力,疏解工作取得突破性进展。

  一、疏解具体做法

  1、完善疏解工作机制

  一是明确疏解指挥部组织机构,成立区领导丰台区非首都功能疏解指挥部,统筹协调全区各领域功能疏解,其中大红门地区成立专项工作小组负责疏解工作;二是梳理台账,建立市场总体情况台帐、市场商户档案、区属相关企业土地房屋出租台账、国有土地仓储物流企业台账、非法出租大院台账等5类疏解档案。三是制定市场清退年度计划,分解目标任务,明确责任单位和完成时限;四是制定了疏解中长期工作方案,明确了近三年(2015-2017)年度疏解任务和实施路径,确保2017年完成大红门地区的市场疏解。

  2、政府搭台畅通疏解外迁对接渠道

  在疏解工作中政府“突出两个‘对接’,建好三个‘平台’”,即:对外埠承接地的对接和对疏解对象的对接;外埠联系平台、商市场和商户沟通对接平台和疏解指挥部各分部沟通平台。通过政府搭台对接,组织商户赴外埠承接地考察,促进了地区有序疏解。疏解启动至今已组织760余名商户先后赴白沟、永清、石家庄等地进行考察,为疏解外迁创造了条件。

  3、正面宣传营造疏解氛围

  一是积极组织各大主流媒体定期互通工作进展情况,加强疏解工作舆论引导。先后组织疏解新闻发布会10次,营造非首都功能疏解舆论导向。二是协调属地街道、乡镇通过宣传车循环播放疏解政策,很大程度上提升了疏解工作知晓率。三是建立微信公众号,加强疏解政策、外埠承接项目的宣传。

  4、多措并举分头沟通协调推进疏解落实

  以彻底关停承租金隅集团下属企业物业的方仕、鑫海两家鞋城的工作为例。一是成立工作组。大红门街道、大红门疏解办、金隅集团北京建机资产经营有限公司共同成立方仕、鑫海鞋城疏解清退工作组,确保各阶段清退工作落实。二是积极与商户沟通。张贴并逐户发放市场停租公告及招商推介材料,并与方仕、鑫海鞋城进行4次约谈。三是做好保障工作。停租公告发布后,及时组织开展维稳工作,设立了商户诉求接待室。消除鞋城关停期间的安全隐患,11月30日起停止对两鞋城提供水、电等经营配套服务。同时,落实框架协议要求,积极组织方仕鞋城开展评估工作和鑫海鞋城的升级改造方案审核工作。

  二、疏解成效

  大红门地区共关停拆除7家市场,改造升级4家市场,叫停新增5家市场,疏解仓库大院40处,涉及商户5639户,面积32.73万平米,从业人员约17320人。同时,方仕、鑫海两家鞋城于11月15日彻底关停。这两个鞋城的关停,对大红门地区的疏解工作具有重要意义:

  1、疏解了市场及配套空间

  一是关停了方仕、鑫海两个鞋城。两个鞋城共疏解商户840户,直接从业人员1600人,建筑面积7.2万平米。二是完成了下属北京市木材厂南、北2个厂区的承租户的疏解清退工作。清退拆除仓库、大院、地下室共计10处,涉及面积约7.19万平米(包括腾空库房及办公用房66726.95平米,棚库面积1763.8平米,拆除违建面积3390平米),清退租户69户,疏解相关外来人员2690人。三是关停集团自有企业。柯诺木业和太尔化工有限公司按照金隅集团要求全部停产,关停面积1.4万平方米。

  2、对后续的疏解工作产生深远的影响

  一是起到示范带动作用。两鞋城的关闭,对大红门地区超过80%的倾向于原地观望的商户,以及下一步推进市属国企相关市场疏解工作都起到了良好的带头示范作用。二是完善疏解流程。制定了评估公司比选、人民调解、市场升级转型、市场关停等四项工作流程,为后续市场疏解清退奠定了基础。

  三、疏解工作体会

  对于金隅集团相关方仕、鑫海两家鞋城的疏解工作,我们有以下体会:

  1、领导高度重视是疏解取得成效的重要前提

  市国资委钱凯副主任、综合处雷海波处长分别于8月11日、9月6日、11月25日召开三次会议,对国有企业疏解工作情况及存在问题进行指导研究。6月16日区委书记杨艺文、区长冀岩带队赴金隅集团就疏解工作进行磋商,明确成立相关市场疏解的工作对接机制。金隅集团高度重视,成立领导小组牵头疏解工作。

  2、工作细致到位是疏解取得成效的重要基础

  一是有序部署停租公告发布工作。公告发布、安全维稳、宣传等工作明确分工,责任到人。二是指导建机公司与方仕鞋城的评估工作。组织召开4次专题会,指导评估工作的开展,同时研究确定双方均认可的评估机构遴选方式并通过比选确定评估机构。三是高密度约谈力促市场彻底关停。市场摘牌后,我们加大了与市场方的约谈强度和频度,最终于10月29日,建机公司分别与方仕鞋城和鑫海鞋城签署框架协议。四是重视市场关停后续工作。调动警车、城管执法车,保证了市场关停过程中内外的安全秩序。

  3、宣传引导到位是疏解取得成效的关键因素

  一是加大基层宣传力度。工作组深入两市场逐户向商户们发放《致大红门地区广大商户朋友们的一封信》,实地走访市场商户做好政策解读,扩大商户的知晓范围。二是畅通商户诉求渠道。在停租公告张贴后,专门建立了商户接待室,做好信访接待工作。三是加强媒体宣传报道。鞋城关停当天,组织北京晚报、中国日报、北京日报、千龙网等多家主流媒体及50多家网站连续报道2家鞋城关停情况,转发信息3000余条,疏解热度持续升温。

  4、服务灵活到位是疏解取得成效的重要保障

  一是调整市场疏解方式。经过与金隅集团的多次研究协商,针对两鞋城的不同情况,进行分类指导,将传统的通道门脸式批发市场转型为服务首都市民的集展示、洽谈、体验、交易、售后于一身的一站式电子商贸服务中心。二是积极解决商户困难。两鞋城9月份摘牌关停后,工作组在市场整体停业的前提下给予商户两个月时间用以回收账款,清理存货。在11月15日市场彻底停业后,工作组协调市场经营方为存货量大的商户提供临时存货场所。

  5、保障组织到位是疏解取得成效的坚实后盾

  一是加强维稳管控。鞋城关停后,组织公安、城管、交通等部门继续开展两鞋城的维稳工作,累计出动执法人员450余人次、执法车辆70余台次,累计安排备勤人员1000余人次,良好的维护了市场及周边地区的安全秩序。二是加强监管执法。组织两鞋城对3处标识和20余处外立面广告进行拆除,同时指导两鞋城的围挡建设,派驻人力、警力严守市场入口。三是消除不稳定因素。及时约谈鞋城商户们成立的鞋业发展商协会相关负责人,了解方仕、鑫海鞋城商户的动向。

  目前,大红门地区非首都功能疏解已进入关键阶段,社会各界高度关注。通过这两个鞋城的疏解工作,我们收获了很多宝贵的工作经验,为下一步疏解工作的顺利开展奠定了基础。2016年我们将再接再厉,加速推进剩余国有企业相关市场的疏解工作,确保国企市场疏解任务能够顺利按期完成。

  

  宝蓝公司总经理李然

  动物园地区的天皓城市场原有业态是小商品批发市场。它是整个动物园地区疏解和产业升级改造的第一个标志性的项目。宝蓝股份将天皓成升级为“宝蓝金融创新中心”,该业态升级得到了各级领导的关注,2014年5月,市委郭书记考察并指导了本项目,2014年11月,西城区人民政府及中关村科技园西城园为“宝蓝金融创新中心”授牌。

  我简单回顾一下宝蓝对天皓城的疏解和改造过程。自2014年年初,宝蓝股份通过公开市场化方式参与到了天皓城以及动物园地区产业升级和改造的项目竞标。在整个过程当中,宝蓝股份一直以专业的商用物业管理经验和对新兴产业的深入理解,为整个动物园地区,以及天皓城未来的产业定位出谋划策。经过一年的时间,宝蓝股份与各方签约,并完成了对天皓城市场的腾退、楼体的重新装修改造以及产业升级和再招商。在这个过程当中,天皓城由原来日流动人口一两万人,存在交通和安全隐患的人流聚集的地区,变成如今一个安静、独立、环境优雅的高级办公写字楼。

  在整个升级过程当中,宝蓝股份与各合作方面临了如下几大核心问题,并共同解决:

  第一个问题,是原有的小商户的腾退、腾退补偿和法律处理问题。

  第二个问题是原有的“天皓城批发市场”的市场运营方,需要提前与产权方终止租赁合同,因此涉及到了相关补偿问题。

  第三,与该物业产权共有人的租赁条件的谈判。

  第四,对整个天皓城重新定位业态,并且符合整个动物园地区疏解规划、产业升级规划,以及要起到对后续的地区疏解起到标志性的、改变地区商业氛围的作用。

  第五,该物业历史遗留问题和历史手续合规性问题的进一步协调。

  在整体产业疏解和升级过程中,我们要感谢各个参与方。

  首先要感谢西城区政府对“宝蓝金融创新中心”产业新定位的肯定和支持。

  其次要感谢中关村科技园西城园对历史遗留合规性问题的协调,对新进入企业的定位、企业落户和政策支持方面落实的工作。

  第三要感谢北展地区指挥部对于整个天皓城的疏解,从法律、法规到公安、消防、环评、规划等方面给予我们的支持工作。

  还要感谢动物园、园林地产、中海地产为了天皓成的产业升级和产业改造付出的相应商务条件上的优惠支持。

  现“宝蓝金融创新中心”的产业定位和招商目标都是立足于西城区的优势产业,发挥新兴产业优势,杜绝人员密集型产业的再次进入。目前已经引入的机构包括了:天津股权交易所北京运营中心、一家资产管理公司,一家基金公司,一家科技公司。目前招商进度完成了50%,另有50%我们将在2016年全力展开。

  同时,我们还会使用宝蓝金融创新地下一层,建立起面向创业者的众创空间——TA众创,TA众创是宝蓝股份投资的一家创业加速器和众创空间运营者,孵化器的注入将深化该物业的创新、发展意义。

  在2016年,作为地区产业升级、商用物业运营方面的专业公司,宝蓝股份将进一步参与、配合动物园地区、西城区地区,以及北京市其他区县对地区产业升级,以及由此疏解腾退的空间,进行重新定位和新产业注入,使资源物尽其用、焕发价值贡献一份力量。谢谢大家

  

  新发地市场总经理张月琳

  一、新发地农产品批发市场概况

  北京新发地农产品批发市场成立于1988年5月,经过28年的建设和发展, 目前供应北京市的农产品供应能达到70%-80%。每天蔬菜和水果供应量每天各占到1.6万吨以上,才能保证北京市的稳定供应。

  二、内升外扩,加快市场现代化的建设

  (一)建设产地分市场,保障首都农产品的稳定供应

  在京津冀协同发展的宏观政策指引下,北京新发地按照“内升外扩”的发展战略,在河北高碑店等地筹建了产地分市场。其中北京新发地高碑店产地分市场是新发地在全国投资建设十家产地分市场之一,已于2015年10月29日开始试运营,其占地2081亩,建筑面积160万平米,设有果蔬交易大厅、大型智能冷库、干副交易中心等项目。现在目前已有3000多个客商已经入驻,开始经营,目前经营状况比较良好。

  新发地市场作为首都的“大菜篮子”,而高碑店产地分市场将作为北京新发地本部市场的供应基地,两地将形成“功能互补”。高碑店产地分市场在很大程度上增强本部的调控功能,通过对初级农产品的整理和粗加工,确保净菜进京,减少城市的垃圾,像香蕉、苹果、葱头等农产品的分级、加工、包装、储存等放到产地分市场,根据首都的实际需求量往新发地市场内运输,从而保障首都居民农产品的稳定供应。

  同时,为了更好落实京津冀协调发展的要求,新发地市场在河北张家口、廊坊、保定、承德等地签约了十多万亩植基地,通过设立严格的质量安全检验检测系统,层层把关,环环相扣,确保从分市场和种植基地输出并进入北京新发地本部市场的农产品都是安全的、可靠的、放心的。

  (二)转型升级,加快本部市场发展

  新发地市场是保障首都农产品市场供应的主要集散地。在北京落实“四个中心”城市功能定位,加快京津冀区域协同发展和建设国际一流宜居之都的新形势下,新发地市场将通过建设蔬菜综合交易楼、水果综合交易楼和12万吨冷库等项目“转型升级”,改善目前落后的露天交易环境,并配套现代化、高标准的产品冷链仓储系统等先进软件系统,以提升服务保障首都日常运行能力为主线,以提高市场现代化经营水平为核心,以改善市场及周边地区环境为重点,以网络化、电子化交易为手段,实现“四减六强”发展目标,把新发地市场发展成为理念先进、环境优美、服务现代的首都农产品供应保障基地,更有效的保障本市农产品稳定供应稳定。

  升级改造目标“四减六强”

  “四减”即:实现市场占地减量。由目前占地1680亩减至1000亩以内;实现商户减量。场内5000多家商户减至3000家左右;实现垃圾减量。日出垃圾由约150吨减至约70吨;实现交通减量。进出车辆由1.5万辆减少到1万辆左右。

  “六强”即:产地货源组织能力增强。外埠分市场由目前10家增至15家;签约基地由目前200多万亩提高到300多万亩;社区居民服务能力增强。进入社区直营的新发地蔬菜零售网点由目前200多个点增至500多个点;2016年逐步增加市内生鲜超市数量,我们也在跟一些网络公司在合作,把一些小型的餐饮企业采用电商的模式在网上下订单,通过统一配货的模式配送,减少了他们的用人,二来也减少了他们来市场采购的人员和车辆,这样的话也能在市场内减少人员。价格形成引导能力增强。探索增加委托交易、现场拍卖等交易模式。电子商务交易额由目前8.5亿元提高到70亿元;农产品储备能力增强。保鲜库及低温库库容由目前2.5万吨增至13万吨,承接政府生活必需品应急储备能力进一步提高;食品安全保障能力增强。提高市场检验检测中心利用效率,检验检测抽查率由现有40~50%、车次提高到90%以上车次;低碳降耗环保能力增强。更换500辆新能源车,减少二氧化碳排放17050吨,减少碳氢化合物排放2280吨,减少氮氧化物排放3126吨。

  新发地市场将继续秉承服务首都人民的宗旨,市场本部将进行原地升级改造,用立体式交易中心取代分散交易市场,通过开展“互联网+”等多种模式服务大众,改造后将成为现代化的农产品交易中心。

  今后,新发地市场在京津冀协同发展大背景下,继续加强与河北、天津等地的合作。通过河北高碑店分市场带动河北及北京周边的农业生产,调整和改变农业生产结构,推进市场周边农产品基地的规模化、标准化、集约化生产,促进农业增效、农民增收。同时,新发地市场还将加强与天津港口沟通协调,加快农产品高效流通,将更多更优质的进口农产品引进到北京来。

  新发地市场将通过“内升外扩”造福河北农民,惠及首都市民,加快京津冀农产品产供销一体化进程

    

  丰台区经济信息化委节能减排科吴芳芳

  各位领导下午好!我为大家简单介绍一下北京凌云建材化工有限公司整体外迁情况。

  北京凌云建材化工有限公司作为新兴际华集团专业化板块,新兴重工集团所属企业,前身是始建于1954年的北京首钢建材化工厂的子公司,属于独立法人单位。2012年为了协同打造国内最大的应急救援产业园,随母公司由丰台区划转 至新兴际华集团。

  北京凌云建材化工有限公司,拥有50多年的生产碳酸氢钠的历史,是国内最早生产原料药碳酸氢钠的企业。作为一家老牌企业,北京凌云建材化工有限公司在 京生产设备老化,对于能源和资源的消耗依赖较高。碳酸氢钠生产所需主要原料之一的二氧化碳气体来源于,供首钢生产用石灰所排放的二氧化碳气体。随着首钢的搬迁,它的配套功能已经不完善。虽然为北京贡献了利税,但是不适合继续在北京布局发展。

  在京津冀协同发展的大背景下,新兴际华集团积极与北京市丰台区委区政府和河北省省委、邯郸市政府协调合作,决定把北京凌云建材化工有限公司整体搬迁至邯郸新兴 铸管武安工业园区,充分发挥两地区域比较优势,在北京、河北两地协同构筑产业链条。一方面依托北京强大的科技人才优势,在丰台区布局科技研发中心和应急管理与科技服务中心。另一方面依托河北工业基础优势、原料优势以及交通区位优势在邯郸市布局生产制造基地。尤其是邯郸市武安地区作为钢铁冶金行业的 集聚地,是二氧化碳排放的集中区域。项目通过铺设1200米二氧化碳供气管道,利用新兴际华集团核心企业新兴 铸管股份有限公司排放的二氧化碳、余热,既能达到节能减排循环发展的目的,也可以降低生产成本。

  在丰台区委区政府、河北省委以及邯郸市委市政府的全力支持下,新兴际华集团2014年率先进行了产业结构调整和区域布局转移,把技术改造升级后的医药级碳酸氢钠生产项目,由北京凌云建材化工有限公司整体转移到河北省邯郸市,并且注册成立新兴凌云医药化工有限公司。搬迁项目计划总计划投资2.7亿元,其中项目一期计划投资1.7亿元,将年产6万吨高端碳酸氢钠实现利税6000万元。项目二期计划投资1亿元,将实现利税1亿元以上。目前经过施工建设,项目已经于2014年5月在邯郸落户。2014年12月通过GMP验收,并 取得GMP证。由此,项目以实际行动,响应了京津冀协同发展战略,成为首个整体外迁的央企制造型企业。

  在丰台区经济信息化委的推动下,北京市丰台区政府将原来区属的该企业 连同千余亩土地 成建制无偿地 划转给了新兴际华集团,成立了区级领导小组,与新兴际华集团建立了定期的沟通机制,协助解决企业搬迁以及职工平稳过渡中出现的问题,并与邯郸市对接政府服务,加强协同协作,保持政府服务 不断线。帮助企业争取市区产业结构调整基金等优惠政策,为企业搬迁后在原址发展应急产业争取各方有利条件,解决搬迁后的发展问题。在两地政府的大力支持下,加上企业配套实施了合理的激励机制,最终有百余名职工自愿到河北工作。新兴凌云公司实现了顺利的搬迁,人员实现了合理安置。搬迁以后的新企业,一是设备升级,产能由两万吨扩大到六万吨。二是产品升级,研发引领国内市场的碳酸氢钠新产品,并且延伸产业链,增强竞争力。三是,标准升级。将GMP认证标准由 1998版升级到2010版。母公司新兴际华应急救援科技有限公司将北京凌云公司腾退的土地用于建设北京安全谷项目。从节能环保的角度看,通过新企业的升级和老厂区的转型,项目完成以后可以减少京冀两地煤炭消耗5.29万吨,耗电量由1920万度减少到840万 度。整体搬迁不仅没有输出污染,而且进一步巩固发展了能源循环综合利用,基本建成节能环保型项目和环境友好型企业。从转型升级角度来看,项目完成以后有利于北京改善经济结构腾出宝贵的土地资源,用来发展高端产业。同时还可以吸引人才到邯郸就业,有效地带动提升当地医药人才的实力和水平,有效促进河北邯郸产业转型升级,真正实现 京冀协同绿色发展,企地融合,互利共 赢。汇报完毕,谢谢大家!

  

  京东集团高级总监杨洋

  为贯彻落实京津冀协同发展战略,积极参与北京市非首都核心功能疏解,促进电子信息和现代服务业的快速发展,依托京东集团的资金、技术、人才优势和天津市、河北省的区位、市场优势,京东集团将立足北京,面向天津、河北进行战略布局。

  一、京东集团京津冀协同发展整体思路

  以《京津冀协同发展规划纲要》为指导,结合京津冀协同发展的目标和定位,京东确立了以下业务布局思路:

  1. 与国家京津冀一体化政策保持同步,贯彻落实国家战略精神,在北京市商务委和亦庄管委会的指导下,积极参与非首都核心功能疏解。

  2. 积极与天津、河北两地政府保持良性沟通,参与区域战略发展规划,提前布局重大项目。

  3. 认真剖析企业自身发展需求,把握内贸流通改革契机,利用互联网+优势,着眼未来,产业转移与转型升级并重。

  二、京东集团京津冀协同发展进展与经验总结

  1. 总部落户在北京经济技术开发区,总部大楼建筑面积28万平方米,可容纳13000人办公。

  2. 在河北固安县建立 “京东固安电子商务物流园区”,项目涉及仓储库房、TC转运中心和配送分拣中心。项目投入了自动分拣机、自动包装机、自动塑封机等自动化设备,整体业务覆盖北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古,更好的服务以京津冀为主的华北区域客户,极大促进京津冀电子商务协同发展。

  3. 在天津市武清区京滨物流园租赁库房,建有母婴食品仓、小家电仓等。京东正逐步将基础物流建设转移至天津、河北两地。

  京东集团京津冀协同发展的主要经验包括:

  1. 明确企业在京津冀协同发展中的定位。

  京东作为市场主体,积极响应京津冀协同发展的国家战略,总部搬至亦庄;另一方面,京津冀也是京东的重要市场,根据京津冀协同发展纲要,京东也同步调整华北区的布局规划。

  2. 重视京津冀跨区域的协同发展。

  利用天津海运、航运的优势,布局物流和跨境电商;依托河北商贸中心的优势布局华北区域运营中心。依据京津冀各区域的优势资源,合理规划跨区域的物流与业务布局。

  3. 重视电子商务与传统产业的协同发展。

  依托京东技术优势,打造京东集团“互联网+创新”基地,大力扶持创新,助力传统产业转型升级。

  三、京东集团京津冀协同发展未来规划

  1. 立足北京,打造京东全球总部中心。

  未来五年,京东将在北京经济技术开发区开启总部二期建设,打造京东全球总部中心,建筑总面积预计将达到100万平方米,容纳50000人办公;京东全球总部中心承载原京东商城业务及京东近年来的新兴业务板块,包括京东金融事业部、京东全球购事业部、京东大数据事业部、京东智能制造事业部、京东到家事业部等。

  2. 面向天津、河北,打造区域经济中心。

  围绕天津海港和空港,以及天津自贸区优势,京东集团将投资建设天津自贸区电子商务配套基地,疏解北京海运、空运商贸物流。

  根据京东集团与河北省政府即将签署的战略协议,双方把握电子商务战略新兴产业发展契机,整合土地、资金、技术、人才、政策等要素,发挥河北作为“商贸流通中心”的优势,共同建设全国现代商贸物流重要基地,打造区域经济中心。具体内容包括:

  (1)河北省政府大力支持京东集团投资建设“京东首都电子商务综合配套产业园”和“京东华北电子商务产业园”项目,打造京东华北电子商务商贸流通和结算中心。项目将采用世界领先的物联网技术和无人化智能物流技术,涵盖生鲜冷链、医药等业务,建成后将成为技术一流的大型现代化电子商务基地。

  (2)双方围绕首都第二机场共同推动廊坊出口加工向跨境电商转型升级;双方将先试先行,加大基础投资,完善电子商务与保税监管通关的系统融合,打造跨境电商区域中心基地。

  3. 大力发展战略新兴产业,促进传统产业转型升级。

  京东集团将大力投资发展大数据产业,推广“互联网+”创新技术,促进传统产业转型升级。具体内容包括:

  (1)积极推动“京东北方云计算数据中心基地”项目落地。该项目将以京东大数据和“京东云”的强大服务能力满足京东电子商务供应链上游企业对大数据和云计算业务的庞大需求,项目建成后带动形成每年超过百亿产值的云计算服务市场。

  (2)在河北设立研发、金融和创业孵化等机构,以多种方式帮扶国资单位、地方传统产业实现电商化升级;同时,积极参与政府采购、拍卖以及电子政务等政府公共管理领域的合作。

  (3)重点推进“互联网+”涉农模式创新。研究共建河北农产品和农资流通数据库,实现信息共享;共建网上河北精品农产品馆、完善农村物流配送体系;共同推动农业公益扶贫服务、农村便民服务、电商培训一体化落地。合作开展金融农资电子商务试点工作,通过为老百姓提供优质农资产品、金融服务、植保服务等打造京东农资电子商务示范区。

  未来,京东将在国家战略政策的指导下,立足北京,面向天津、河北,优化业务布局,打造京东全球总部及京东华北区域经济中心,在谋求企业自身可持续发展的同时,为国家、为京津冀的协同发展做出自己的贡献。

  

  北京天坛医院党委书记宋茂名

  各位领导、媒体朋友,我是北京天坛医院党委书记宋茂民。去年的5月份,我们接到了北京市卫计委对我们下达的指示,要和张家口市第一医院建立帮扶关系。在京津冀协同发展及北京非首都功能的疏解背景下,我们与张家口第一人民医院签署了合作建立北京天坛医院张家口医院脑科中心的协议。根据协议的要求,我们分两个阶段完成合作。第一阶段3年,第二阶段5年。在5年的时候,我们要把张家口相关的学科,神经外科、神经外科还有重症的学科,建立成具有相当的影响力的一个学科。也就是说除了技术帮扶之外,还要把重点学科扶持起来。只有把学科做大做强,它才能在京张地区,甚至覆盖的山西还有内蒙一定的区域内具有相当的影响力,才会吸引更多的病人。根据我们目前的调查,北京的北部地区,如河北张家口地区、山西、内蒙等地区,在我院神经外科、神经内科就诊大约占7%。为了使张家口市第一医院成为该地区神经系统疾病的区域医疗中心,我们天坛医院为了做好这项工作,和张家口第一人民医院经过几次的接触,反复调研,也邀请了对外医院的乔院长带领相关的人员到我院进行全面调研和考察,我们又邀请他们的专业技术人员到我这来进行学习和培训,对我们医院的相关科室,以及脑血管病中心的运行机制、诊疗模式以及相关的管理进行了培训。去年的8月1号,我们正式挂牌成立了北京天坛医院张家口脑科中心,成立5个月以来,根据运营的情况,我们初步做了个调查,神经外科的门诊量已经由原来几乎是0上升了16.4倍,会诊疑难病例350余例,收住院的150余例。刚才我说他们的神经外科在住院病人基本上没有一个神经外科的手术,仅仅是一些脑出血这样的引流手术,几乎没有真正的神经外科手术,现在总共完成50余例。神经内科的疑难病治会诊有300多例,神经内科门诊量达到5800。5个月时间,那么收住院病例有1300余例,与原来的神经内科门诊增长量超过了30%。神经内科、神经外科的病种几乎覆盖了两个大学科的所有领域。

  另外神经外科在张家口第一人民医院开展了多项新的技术,有些技术在国内也是领先的,那么在张家口地区是从来没有开展的。其中有几个经典的病例,就是82岁高龄的巨大脑膜瘤在那成功切除,还有很多其他的,不一一去念。

  据统计,因路途远、病情急、无法等待天坛医院手术排期等各种原因,转至脑科中心进行手术的病例,已占目前脑科中心神经外科手术的三成,为患者在家门口就解决了病痛之忧。另外为了扶持学科,我们又在2个月前,第一次召开了北京天坛医院张家口神经科学术论坛,在这个学术论坛几乎影响了他所覆盖的北方区域,有河北、山西、内蒙,500多名医护人员参加了这次论述,应该说为后期的发展开始产生学术影响力。

  我们在整个的过程当中,是进行了前期的调研,也进行了分析。由于考虑到派驻的人要扶持学科,因此我们在确定由神经外科的人来牵头做中心的主任,因此在神经外科我们招聘一名干部,据说对外在张家口市任命挂职副院长,但我们就是任命他中心主任,中心主任这是一个情况。

  另外就是我们采用了现代化信息技术,实行双向转诊。具体做法是在我们医院,我们的软件在挂号的环节就可以筛除是张家口以及相关的覆盖地区来诊的病人,充分就诊的时候,如果这样的病人不是很复杂的话,就告诉他下一次来诊的时候就直接到张家口,同时我们通过内部的信息转诊技术,精准对接对方的医生,这第一。

  第二就是手术的病人,手术的病人如果是比较疑难的手术,仍然留在天坛医院做,后期复诊的时候基本就不希望他再来了,仍然出院的一个转诊对接,对接到张家口市第一医院。根据这些做法,经过一段时间以后,会更有效的判断出来我们在这个扶持学科发展,双向转诊这样的机制下,是否起到了疏解的一个效果。

  大概是4个月以前,市委办公厅下边有一个好像政策法规研究室到那调研,临时跟我们说的,我们大概做了一个调查。神经外科、神经内科大概平均60%到70%的病人来自于外地,这些外地病人每个病人平均带2.8个家属,大概是10天左右能住院,从就诊一直到住院,大概是10天。每个人每天平均花200多块钱,我们做了一个小的调查,将来天坛医院是要搬走,搬到四环(花香)地区,那个时候这个地方的疏解至少在永定门那一片地方疏解会非常好。现在这个地方几乎除了周六周日病人少一点以外,基本上每天都是早晨6点半一直到下午3点多是堵车的。辅路很窄,一趟车,接着就堵主路,一直堵到永定门,甚至永定东街,快到天坛公园南门了。我们调查这些数据的目的,就是要经过1年、2年的统计以后,看张家口地区另外两家医院在保持不变的情况下,张家口第一医院他的数量提升是不是由天坛医院相关病人下降数量而来的,或者说新增加的人群而来的,起到了一个能够看出他疏解的效果。

  那么从经验上讲,一个是信息化精准对接转诊,双向转诊。

  第二个是我们做了两个规划,一个规划两个阶段,扶持学科。

  第三应该说是医院特别重视,直接派驻人员,而不是像以前我们的合作是由科室来,这次是医院派。我就汇报这些,谢谢。

  

  北京城市学院宣传部长陈茂旺 
  提到疏解,多数人想到的是简单式搬迁,一搬一迁就等于疏解了。高校疏解涉及到教师、教学设施等复杂因素,具有一定的特殊性,因此,高校疏解是疏解非首都核心功能的重点,也是难点。疏解难,高校疏解更难。但北京城市学院在短短一年间就完成了一期疏解任务,顺义新校区已投入使用,2015级5000多名新生已于9月份到顺义新校区报到入学。北京城市学院的疏解何以能取得如此迅速而显著的成效?北京市教委主任线联平用四个“新”来评价北京城市学院疏解的特点,即:新模式,新机制,新体制,建立了疏解与提质协同推进的高校疏解新方式。

  提起北京城市学院,人们首先想到的是高素质应用型人才和连续多年的高就业率。从满足首都城市功能需要看,首都高等教育体系中不仅需要北大、清华等研究型高校,也需要北京城市学院这样的应用型高校,这已成为共识。北京城市学院主要培养高层次实用人才,毕业生不仅在北京市高新技术企业中炙手可热,而且也在首都城市服务业成为不可或缺的骨干。北京城市学院形成了鲜明办学特色,已经成为应用型人才培养的一面旗帜,真正办成了深受北京百姓喜爱和用人单位青睐的“城市学院”。

  由于历史原因,北京城市学院形成了一校多址的办学格局,总占地面积812亩,分散城区多处,且多地处交通要塞,周边交通压力较大,学校进一步发展也受到诸多限制。

  对于这样一所既能满足北京百姓需要又符合首都发展需要的高校如何疏解呢?自2015年1月以来,在市委市政府领导直接指导、支持下,学校明确了疏解方向,统一了思想认识,制定了疏解目标与阶段任务。在市、区两级政府的大力支持下,采用新机制、新模式,将位于顺义杨镇职教园区的原现代职业技术学院、顺义一职、汽职三所学校并入北京城市学院,使北京市高校疏解得以成功“破题”,迅速取得进展。在市委、市政府的指导下,北京城市学院的疏解模式成为典型,实现了“两个提升”、“两个优化”:

  一是提升了首都教育资源利用效率。近年来,随着北京地区生源减少和对外地生源的限制,北京市的中职学校和专科高职学院办学规模不断萎缩,投入巨资建成的现代化校园校舍等资源多处于闲置状态。此次划转北京城市学院的一所专科高职和两所中职也面临生源挑战与生存压力。北京城市学院入驻后,不仅全面承接了顺义地区的中职、高职的教育服务任务,减少了当地政府财政压力,而且通过对硬件的改造、改建的少量投入,并把市区的本校教师队伍引入顺义校区,满足了高校教学要求,原有资源在整合后得到充分利用。

  二是提升了学校发展空间。“疏解是为了更好的发展”。北京城市学院顺义新校区建设,不仅拓展了学校办学的物理空间,更提升了学校的发展空间。学校发展品质和对首都发展的贡献力在疏解中得到提升。搬迁至顺义后,学校办学定位将更加突出“城市学院”特色。学校已率先创建了全国第一个包括中职、高职专科、应用型本科、专业硕士一体化贯通式教育模式,本、专科在京招生比例达到85%左右,使北京市在落实国务院《关于加快建设现代职业教育体系的决定》方面走在了全国前列。

  北京城市学院将积极围绕首都城市功能,做优做强城市学院的“城市服务”功能,着力培养信息服务、设计服务、教育服务、文化创意服务、休闲旅游服务、高端健康服务、高品质生活服务、城市管理与运营服务等专业高素质技能人才,积极探索“服务构建高精尖经济结构、服务提高城市生活性服务业品质、服务新型城镇化发展、服务区域市民就业生活”的发展路径,进一步探索都市型大学的发展新道路。

  三是优化了首都高等教育布局。北京城市学院入驻顺义后,结束了北京市潮白河以东地区(2885平方公里,占全市总面积六分之一)没有高校的历史,不仅使全市高校布局趋向均衡,而且将把杨镇建成北京东北部地区的教育中心。据了解,市教委已决定将北京城市学院建设成本市东北部地区中小学师资培养基地,并支持学校建设30个左右科技实验室,面向顺义、平谷、密云三个郊区中小学开放,有力地改变了本市中小学科技教育资源分布不均衡状况。同时,北京城市学院已在与周边乡镇筹划,共建中小学生“学农”基地,便利本市城区中小学校开展农业与自然科学、环境教育。

  四是优化了中心城区城市服务功能布局。北京城市学院搬迁至顺义后,学校对原有校区功能布局进行了重新定位,以更好地发挥支撑首都核心功能的作用。例如:中关村校区将按照市政府要求改建为“聚人少、效益高”的研发基地和创业孵化基地,即不再承担任何教学功能,改建为公共服务性质园区,3D打印研究院、国家第三代半导体研究院、亚洲文化设计中心等项目将陆续入驻,而且上述园区的孵化成果和研发成果将最终要落户顺义,使位于中关村核心区这个研发园区与顺义杨镇区域发展形成良性互动,即:“中关村孵化+顺义落地”,在直接疏解25000多名师生的基础上,间接带动市区3—5万产业人口人迁移至顺义杨镇,为杨镇地区形成以城市新兴服务业为主的高、精、尖产业结构,成为北京东北部的微中心和顺义新城的副中心,提供人才支撑和智力支撑,闯出一条“学、产、城”融合、“校区、园区、社区”结合的发展道路,为首都人口疏解与城市品质提升创造经验。

  此外,北京城市学院将位于中心城区的多个宿舍区按照规划改建成为公共绿地,有的校区还将改建为面向社会开放的公共体育、公共文化和社会服务场所,为北京市建设和谐宜居之都也贡献了一己之力。

  顺义和通州、亦庄是北京未来发展的三个新城,北京市长王安顺表示,要大力支持北京城市学院在顺义发展,打造一个高校疏解的典范与样板,发挥示范带动效应,从而进一步加快顺义新城建设。在市委、市政府的指导下,北京城市学院疏解已经成为首都中心城区城市新兴服务业转移、人口疏解的示范工程。

  

  北京现代副总经理郎家伟

  尊敬的各位领导、各位来宾:

  大家好!

  2014年,在习近平总书记的推动下,京津冀协同发展上升为重大国家战略,京津冀区域经济协作强力提速,政府和企业界都在探索一条优势互补、互利共赢、科学持续的协同发展之路。作为京津冀地区有着重要影响力的大型国有骨干企业,北汽集团及北京现代以高度的责任感和使命感,在推进京津冀协同发展的过程中主动担当,把京津冀地区作为国内产业布局的重中之重,加快产业转移和转型升级的步伐。

  北京现代沧州工厂,就是北汽集团在国家有关部委和京冀两地党委政府的高度重视和指导下,推动京津冀协同发展、实现产业新布局的“龙头项目”,也是北京现代加速实现“第二次飞跃”的强大引擎。

  作为中国加入WTO之后成立的第一家中外合资汽车企业,从2002年成立至今,北京现代以享誉业内的“现代速度”和“现代品质”不断刷新产销增长的历史记录。截至2015年底,北京现代累计产销已突破700万辆,成为中国成长速度最快的整车制造企业,为促进中韩经贸关系的发展做出了卓越贡献。

  河北省沧州市作为环渤海经济区和首都经济圈的重要组成部分,是环渤海、环京津最具发展潜力和活力的地区之一。北京现代落子沧州也有以下三方面的优势:

  一是区位优势,对周边省市有较好的辐射力,既有利于河北、山东等地的汽车市场的发展。也有利于共享天津、保定等地周边零部件配套资源;二是交通优势,五条铁路干线和七条高速公路四通八达,人流、物流交互十分顺畅;三是港口优势,沧州拥有130公里的海岸线和20万吨级的黄骅港,是一个便捷的出海口。此外,沧州成熟的投资环境以及当地政府的大力支持都为北京现代提供了良好的发展环境。

  北京现代沧州工厂坐落在河北省沧州经济开发区,占地面积191万平方米(2868亩),投资74.5亿元,加上配套企业投资及相关设施投资累计120亿元,预计2016年底落成,首期投产一款经济型轿车和一款SUV改款车型。沧州工厂整车年生产能力将达到30万辆,发动机年生产能力将达到20万台,预计年销售收入360亿元。

  作为北京现代首次在京外地区投建的工厂。沧州工厂采用国际先进的汽车制造技术和设备,通过建设绿色工厂、品质工厂和智能工厂“三大基本战略”,打造全球领先的高品质、智能化、环境友好型工厂。

  在打造绿色工厂方面,将有效降低能源消耗,注重清洁生产与环境保护,实现“三废”(即废气、废水、废弃物)的绿色排放与回收利用,同时实现绿色物流;在打造品质工厂方面,通过多种现代化管理体系,实现对品质的全程把控,引入国际一流的检测及试验设备,确保生产质量零缺陷;在打造智能工厂方面,将为冲压、焊接、涂装、总装四大工艺配备全新自动化工艺设备,采用已验证工艺、强化设备式样,构建柔性生产体系。在工艺、设备、技术等硬实力上追求卓越,同时注重运用人性化、科学管理、品质经营等先进理念,夯实新工厂的综合软实力,打造全新旗舰工厂。

  在带动区域经济方面,北京现代沧州工厂的建设,一方面对于发挥河北东部和天津环渤海湾的海运及汽车零部件产业优势,提升河北汽车及相关产业的科技水平,带动河北汽车行业发展,扩展河北汽车产业链具有重要作用;另一方面将带动河北汽车消费水平,实现汽车消费产业升级换代。同时,还将促进河北省就业及汽车专业人才的输入和培养。

  今年10月,随着北京现代沧州工厂的建成投产,北京现代年产能将达到135万辆,实现北京现代的产能增长和扩充,为企业发展提供新的空间和机遇。

  北京现代新工厂落子沧州,为北京现代在全国的布局增加了一个重要支点,将有助于北京现代继续深耕汽车市场,完善全价值链体系,通过汽车金融、二手车等领域带动新车销售,开拓新的市场需求;另一方面,沧州工厂未来带动起来的零部件生产、汽车销售、汽车人才培养等汽车产业集群,将有助于北京现代的汽车生态体系进一步持续、健康的发展。

  在这样的大环境下,北京现代沧州工厂已被视作京津冀协同发展的“明星项目”,备受各界关注。河北省委省政府、沧州市委市政府为推进项目顺利实施,建立了项目推进机制,政府与北京现代紧密联系,每个星期组织对接例会,对项目建设进程以及遇到的问题及时处理和协调。截止目前,已经召开对接协调会近30次,对土地平整、厂房建设、基础设施建设、八通一平保障等大小工作一一落实、确定。同时,面对沧州罕见的持续降雨、大雪、雾霾等恶劣天气,开发区各相关部门积极协调,全力确保项目建设工作按计划稳步推进实施。

  目前,北京现代沧州工厂已经完成主体结构封顶,正在进行设备安装,计划2016年第二和第三季度进行设备调试及试生产工作。按照计划,北京现代沧州工厂力争在2016年10月份实现量产。

  擎动京津冀,擘画新蓝图。未来,北京现代沧州工厂将成为北京现代重要的汽车生产基地,助力京津冀协同发展、助力河北省经济建设、助力北京现代夯实体系,持续提升品牌力、稳固行业竞争力提供强有力的支撑。为北京现代 “十三五”规划的开启奠定前行的基础,积蓄发展的力量。

  

  北汽福田党委副书记赵景光

  各位领导,各位媒体朋友,现在我汇报一下福田汽车北京基地产业调整的情况。

  福田汽车是一个全球化的公司,我们除了在北京有基地以外,在山东、湖南、广东、河北都有产业基地,同时我们在印度、德国、俄罗斯都有基地。今天我重点汇报北京基地情况,北京基地我们涉及到三个区,一个是昌平,一个是怀柔,一个是密云。我们这次搬迁调整的重点是怀柔的重型机械工厂,其它的在密云还有一些产品的调整,不是整体的搬迁。所以,我重点汇报一下怀柔的情况。

  福田汽车有几块主要业务,一个是商用车业务,一个是轿车业务,一个是金融业务。商用车领域除了卡车、SUV、WAN、客车之外,我们还有一个品牌是重型机械。重型机械我们这个工厂在北京的怀柔,占地面积700多亩,投资28亿,现有员工1358人,主要生产汽车起重机械、泵送机械等大型工程机械装备等,设计能力是6000台,其中起重机最大的产能4500台,泵车最大产能是1500台,这是工厂的基本情况。

  为了落实京津冀协同发展战略,我们公司决定把这个工厂外迁。目前已经迁到了河北省的张家口。目前福田所有的业务,基本的原则是什么?增量不增加,存量逐步调,往河北调,往天津调。目前2015年已经做的是泵车和搅拌车,从2015年下半年往张家口调,现在正在建设当中。起重机业务2016年开始往张家口调。另外我们有发动机的铸件粗加工这块从北京往承德调。在这个基础上我们的其他业务也有规划。重型机械调出以后分两期建设,第一期是泵送机械,这个调整出去以后,第二期我们把起重机调进去,再增加消防车、环卫车、渣土车等业务,如果说这两期都调整完,我们可以做到起重机和专用车4.5万辆,其中起重机5千辆,消防车1万辆,环卫车2万辆,渣土车1万辆。同时增加新能源动力电池和储能电池2万套,这个规划投资35个亿。下面汇报一下这次搬迁调整我们的做法和体会,或者说是经验也行。

  第一点,这个搬迁是用市场化的手段来落实京津冀协同发展战略,可以说是既讲政治,又讲经济,不是强行的、不讲投入产出比的搬迁。为什么迁张家口?因为张家口过去我们就有一个工程机械工厂,它主要也是生产工程机械这一类的产品,我们把北京的工厂调过去以后它形成一种集约化的发展,是一种资源整合。

  第二个,随着搬迁调整,也是一个产业和产品升级的过程,这次调整放了一些新东西,那么它的智能化的水平是非常高的,也就是说智能化和绿色制造在这次搬迁当中得到了充分体现。

  第三个,不给政府添麻烦,做到迁出地和迁入地政府都满意。对迁入地来说,招商引资成功了,壮大了迁入地整体实力,拉动了经济增长。对迁出地来说,我们在原工厂腾笼换鸟,增加一些现代服务业和金融服务业的内容,所以它的经济总量不但没有损失反而会不断增大,所以迁出地政府也非常满意。至于人员,除随迁至张家口的以外,我们通过其它在京业务也消化了。所以说这次调整,实现了一个多赢的局面。

  第四点,一次规划分步实施,通过分步实施,避免了一次性投入过大而造成资源浪费。还有最后一点就是把现有在京工厂的一些中低端产品淘汰或迁出去,也就是说在京只做高端,只做“白菜心”。

  

  协和药厂办公室主任王少华

  各位领导、媒体朋友们还有各位企事业的同仁大家好,下面我把北京协和药厂沧州分厂项目建设情况向大家做一个汇报。

  北京协和药厂是中国医学科学院药物研究院下属的全民所有制企业,成立于1958年,发展到了90年代的时候,因为市内环保和发展空间受限,我们从宣武区天桥附近的厂区搬迁到了大兴区黄村镇;2011年开始逐步搬迁到位于南六环的中关村科技园区大兴生物医药产业基地,建设中国医学科学院药物研究所创新药物产学研基地。我们企业是中关村和国家高新技术企业,主要生产的是化学药品制剂。2014年,经北京市政府同意,市经信委和环保局制定了《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》。根据这个目录的要求,我们医药生产企业的化学原料属于污染较大的项目,需要在2017年底前退出北京市所属区域。这个对于我们企业来说影响还是非常大的,也包括其他所有的药品生产企业,因为我们生产制剂都是需要原料的。那么北京市经信委和市食药监局也在积极为我们企业想办法,经过前期调研,选址位于河北省渤海新区的沧州临港经济技术开发区,建设北京生物医药产业园,来解决北京市医药企业的原料生产问题。

  一年前的今天,2015年1月19号,北京市和河北省共同签订了京冀医药产业协同发展框架合作协议,我们单位的上级主管单位的所长也参加了这个签订仪式。当时有22家企业,都是我们北京市的重点医药企业,签订了合作的框架协议。沧州临港经济技术开发区是国家级的经济技术开发区,距离北京市约230公里,生物医药产业园以高端原料药、医药制剂、现代中药和医药关联产业为主。我们企业购买了土地100亩,用于建设我们的原料生产厂区,包括我们的生产车间、库区还有相应的污水处理等等厂房。现在各个企业采取的方式都是在当地设立分公司,我们作为全民所有企业,在当地设立了沧州分厂。截止到现在,我们沧州分厂已经签订了国有建设用地土地使用权出让合同以及缴纳了土地出让金,完成了河北省的固定资产投资备案,同时也完成了工商注册、银行开户等等手续。一期计划投资3千万元,项目目前已经完成了可研报告、能评报告还有环评,环评已经拿到初步报告。我们作为化学原料药的生产企业的环节,到了河北并不是说把污染直接转到河北省,我们在转移的过程中将通过工艺改进,还有有效的处理,少排放或者零排放,达到绿色制药这样一个目的。同时我们还积极进行了安评、职评并进行相关的设计等。

  在过程中有两个问题也想在这里提出来:

  一个是药监局关于我们药品生产企业异地监管和相关的文号转移以及GMP认证的相关政策具体落地的问题。前期市食药监局已经提出了大致方向,现在在等待具体的政策落地。

  还有一块,对于我们企业来说,到那边设立了分支机构之后,关于税收的问题还需要进一步统一协调落实。

  我的介绍就这些,谢谢大家。

  

  海淀产业园经理王子忠

  各位领导、各位朋友大家好。低端有形市场调整升级是疏解非首都功能,推进京津冀协同发展的重要任务之一。西郊汽配城历经10个月完成市场的闭市关停,并打造军民融合产业园区作为产业升级目标,现就相关的工作做如下的汇报。

  一市场关停工作,西郊汽配城位置西四环四季青桥东北角,成立于1994年,总占地面积10万平米,有800余户商户,是北京市最早的集汽配销售、汽车修理、汽车保险等服务于一体的汽配市场之中,也是我国北方地区规模最大,品种最全的汽配市场之一。2014年在京津冀协同发展,北京市产业结构优化升级的大背景下,西郊汽配城作为四季青的集体企业,主动出击进行企业转型,在转型过程中我们需要解决的三个问题困难。

  一商户疏解与安置,西郊汽配城近800个商户,不少都是从市场建设初期就一直在这经营,20多年来,他们建立了稳定的客户群体以及销售渠道,并在周边安家立业,对市场感情深厚,疏解难度大。

  二企业职工的安置,西郊汽配城有自有职工142人,企业转型后职工就业如何解决,也是能否顺利转型的关键因素之一。

  三企业转型的成本,市场疏解费用,市场转型过程中,空置期的租金损失,市场转型改造的费用如何解决也是一大难题,预估算市场疏解相关费用需要8千万,面对三大困难我们采取了以下的做法。

  一扎实细致做好前期的工作,开展和谐疏解,市场转型公告发布当天,商户就出现了强烈的抵触情绪,2014年12月,部分商户受极少数人的煽动,到区、镇两级政府进行群体访,四季青镇马上成立了由镇政府、四季青工商总公司、汽配城三方组成的工作组,与商户进行广泛细致的座谈,解释企业转型的必要性,耐心听取商户的诉求,安抚商户情绪,通过10天的时间,工作组与近800个商户开展一对一的谈话,座谈商户覆盖率达到99.2%。

  二想商户之所想,解决商户后无忧,商户最关心的就是出入的问题,经过多方的考虑,汽配城与周边其他的汽配市场取得了联系,确定商户疏解方案,具体实施包括明确搬迁日期,给予商户外迁缓冲的时间,在规定时间内完成搬迁的商户给予适当的奖励,积极协调接纳方做好相应的准备工作。

  三成立专项工作组,做好搬迁工作的各项服务保障,搬迁工作于2015年7月1日启动,西郊汽配城成立了督导组、审核组、宣传组、安保组、用电保障组、资金保障组等6个工作组,负责解答商户提出的各类问题,同时将每天工作时间延长到早7点到晚9点,做到留人留灯留电梯,尽可能为商户创造便利条件,这些人性化的举措赢得了商户的一致认可,到2015年9月25日汽配城所有商户全部顺利迁出。

  四确保职工利益,维护企业稳定,作为集体企业,西郊汽配城还担负着较强的社会责任,我们在转型初期,召开全体职工大会,向广大职工说明情况,保证职工收入不下降,此外,根据未来转型定位,我们还对职工进行了再培训,使广大职工能够适应新的工作环境和工作需求。

  五多渠道筹集资金,针对企业转型过程中发生的各类费用,四季青镇党委、四季青工商总公司决定由汽配城通过4个方面来筹备资金。

  一是使用多年来的积累,二是由总公司提供资金支持,三是申请银行贷款,四是向取商务委申请市场疏解转型奖励资金。在区、镇两级政府的大力支持和帮助下,西郊汽配城在闭市过程中没有出现一起商户纠纷,没有发生一起安全事故。

  二打造军民融合产业园的工作,习近平总书记提出,把军民融合发展上升为国家战略的重要讲话后,海淀区委区政府对军民融合产业高度关注,先后发布了中关村核心区军民融合三年行动计划及中关村军民融合创新示范园区规范方案,在相关政策支持下,海淀区军民融合产业落地在西郊汽配城,中关村军民融合产业园建立而生,通过对西郊汽配城的改造升级,园区将成为军民融合重大项目落地展示对接的平台,这也标志着海淀区军民融合工作向前迈出了重要的一步。

  2015年12月21号,西郊汽配城举行了中关村核心区军民融合同创创新论坛暨军民融合产业园开园仪式,目前已经有20余家全国相关行业的龙头企业,与园区签署了入驻意向协议。军民融合产业为海淀产业结构优化升级带来了极好的机遇和强大的动力,西郊汽配城将以军民融合产业园的启动为新的起点,在各级政府的指导帮助下顺势而上,借助海淀区凝聚科技力量和创新资源,实施军民融合,深度融合发展战略,将中关村军民融合产业园建设成为引领全国的国家级中关村军民融合示范园区,为海淀区科技发展,为四季青集体经济,为军民融合事业贡献出自己的绵薄之力。发言完毕,谢谢。

  

  北京农林科学院院长李成贵

  各位领导、各位代表,我代表北京市农科院介绍一下我院参与京津冀农业科技合作的一些做法和经验。

  多年来,北京市成功地探索出了一条都市型现代农业发展道路,实质上走的是一条以科技为根本支撑的内涵型扩大再生产之路。目前,北京市农业科技进步贡献率已经达到70%,远超全国56%的平均水平。我院作为市政府直属科研单位,一直致力于以科技支撑破解资源环境制约和生产成本上升的双重压力,以全要素生产率的不断提高来扩大农业产业发展的可能性边界,目标就是要全面提升土地产出率、劳动生产率、资源利用率“农业三率”,全面提升都市型现代农业生产、生活、生态、示范“四大功能”。

  北京市只有250万亩耕地,250万农民,万亩耕地拥有科技人员和万名农民拥有科技人员这两个用以衡量农业现代化水平的指标非常之高,我院事业发展特别是科技成果转化客观上需要实施走出去战略。京津冀协同发展国家战略的实施,为我院提供了广阔的空间和实现跨越式发展的新契机。两年来 ,我院积极调整工作部署,联合天津、河北两地农业科技资源,务实有效地开展了一系列区域现代农业科技协同创新活动。

  一、搭建协同创新平台,营造良好的科技创新环境

  2014年5月我院与河北省农科院、天津市农科院共同签署《京津冀协同发展农业科技合作协议》,2015年5月又在此基础上倡议发起成立了京津冀农业科技协同创新中心。

  两年来,我院还与唐山、承德、张家口等地各级政府、园区、涉农企业进行了广泛对接,签署了合作协议。合作内容涉及种质资源创新和品种选育、农业信息技术和装备、农产品质量安全和健康营养食品、农林生态环境和循环发展等诸多领域。在对接中,我院作为科技供给侧,明确了三种合作方式:一是供需均衡,直接对接。二是在河北农业需求导向下,双方开展合作研究,创新供给。如我院已与崇礼县合作,部署研究冬奥会蔬菜的品种培育遴选和栽培模式。三是供给引领需求,把我院先进的技术和成果,作为先导性要素导入河北农业产业发展之中。

  2015年5月下旬,我院还组织召开了京津冀农业科技协同创新交流会。来自三地农科院120余名专家,围绕京津冀农业科技协同创新的主题,就区域农业重大科技需求和重点工作进行热烈深入的研讨,形成了20余项近期重点任务框架。此外,11月初组织召开了河北省环北京14个县市精品蔬菜生产基地建设对接会,进一步完善了协同工作的顶层设计和实施方案。

  二、部署启动创新项目,打造科技引擎

  目前我院与天津、河北联合开展了20余项农业科技联合攻关项目,惠及天津、河北中北部主要城市。

  2015年,我院利用专项自有资金500万元,联合津冀区域科技资源启动实施了一批项目,包括“京津冀精品蔬菜安全生产与供应科技攻关与示范”、“京津冀优质鸡健康养殖关键技术研究与示范”、“京津冀区域重金属污染农田修复技术研发与示范”、“京津冀草莓产业提升与科技示范”、“京津冀菜篮子安全物联网管理系统研发”、“京津冀杂交小麦品种选育与示范”等,一年来,项目创新进展顺利,示范效果良好。今年又安排自有资金1000万元,聚焦区域生态、种业、畜禽疫病防控等领域重大科技问题,开展科技攻关与集成示范。

  此外,依托在研国家和北京市科技计划项目,根据京津冀农业科技需求,进一步聚焦创新重点,开展科技创新与示范。如依托公益性行业(农业)科研专项“京津冀种植业高效用水可持续发展关键技术研究与示范”,建立了水肥一体化蔬菜高效用水栽培模式2套,审定技术规程2个;通过节水高效微灌技术研发,建立了果树微灌节水增产增效技术模式,在核心示范区水分利用效率提高15-20%、节肥10%、产量提高10%以上。

  三、加快成果转化落地,支撑区域现代农业调结构、转方式

  围绕京津冀区域现代农业发展科技需求,凝练出农业科技推广服务七个方面的重点工作,以示范基地为核心加快实施。

  依托我院玉米新品种研发优势,在河北地区建立示范甜糯玉米基地3个,示范新品种6500亩。在天津建立示范基地1个,示范新品种6000亩。在基地带动下近三年京津冀区域粮饲玉米总计推广500多万亩,鲜食玉米总计推广近150万亩。

  依托我院蔬菜研发优势,与秦皇岛市签约建设蔬菜科技示范区,建立1000亩的蔬菜科技示范基地,打造2万亩的蔬菜科技示范区。在河北环京县市,建立蔬菜优良品种综合示范基地7个,示范推广蔬菜新品种50000亩。

  在农业物联网技术推广应用方面,从农业环境信息感知、信息采集传输、农业物联网平台建设及推广服务等四个方面形成了一系列针对性产品和行业解决方案。设施农业物联网已在京津冀三地共建设28个应用示范基地,共205栋日光温室;果园物联网系统已在京津冀3地共建设7个应用示范基地共1565亩;大田农业物联网已在京津冀3地共建设水肥一体精量灌溉控制系统4处共20580亩。

  依托油鸡和种猪健康养殖研发优势,支撑北京市企业积极向河北等地扩展,联合北京九鼎养殖公司在河北唐山义和园养殖场示范规模化养殖技术,基础母猪达到5000头。在河北省张家口市康保县,示范推广油鸡50000只。

  依托我院“12396北京新农村科技服务热线”,开展农村科技信息服务与实用技术推广。据统计,“十二五”以来,通过自动语音服务6万人次;通过坐席和专家服务1.1万人次,发布需求信息3400余条,解决生产科技问题4000多个。热线双向视频登录超过5000人次,热线网站服务超过500万人次。该热线服务已经实现了京津冀全覆盖,对河北的服务量快速上升,数量已接近北京。

  四、下一步工作计划

  京津冀农业协同发展的一个重要原则是充分发挥三地各自的比较优势,科技是北京农业的优势,我院作为主要依托,将按照“信息充分,思路清晰,工作务实,利益均衡,持续高效”的原则,稳步地把各项工作向前推进。

  一是进一步完善和强化合作平台。就是要在现有的三地农科院合作基础上,集聚区域更多的农业科技资源,改造升级成为“京津冀农业科技协同创新联盟”。该联盟要具有引领性和系统性,能为京津冀区域农业发展提供整体科技解决方案。

  二是加快率先启动的精品蔬菜、畜禽安全健康养殖、土壤重金属污染治理、精品草莓、农业物联网、种业、生态治理等一批科技项目的实施。特别是要围绕环北京14县精品蔬菜供给基地建设等一批重点任务,加强重大共性关键技术的攻关,加快集成熟化一批先进实用的技术体系,加大成果示范与转化力度。

  三是进一步挖掘区域农业重大科技需求,凝练出几个重大科技任务,与国家科研计划改革对接,积极争取国家和地方主要科技计划的支持。

  我们的目标是全院上下积极行动起来,打造“全院统筹、多极互动”的京津冀区域农业科技创工作新格局,为京津冀区域农业发展实现由要素驱动转向创新驱动提供强大的科技支撑。

  主持人:现在有请本市推进京津冀协同发展领导小组办公室刘伯正副主任总结讲话。

  

  京津冀协同发展领导小组办公室刘伯正副主任

  刘伯正:刚才13位同志介绍了在落实京津冀协调发展战略过程中疏解北京非首都功能所做的工作。大家从企业、市场、医疗、教育、科研等几个领域,介绍了疏解转移和产业转型升级,以及医疗、科研、强化服务等方面好的做法。应该说有数据,有例子,有工作方法的总结提升,还有的是下一步的打算,谈的都非常好,很生动。应该讲这些鲜活例子都是推动京津冀协同发展、疏解北京非首都功能的生动事件。同时,有的同志也谈了一些问题和思考,这个也需要我们来进一步的深入研究,在下一步工作过程中来加以解决和推进。下面我再简单谈一谈。

  第一个,有序疏解北京非首都功能,推动京津冀协同发展是一项充满机遇和挑战的大考,京津冀协同发展战略的基本出发点就是治理北京的大城市病。我们向社会讲疏解北京非首都功能,还是要讲清楚为什么要疏解,我们不是为疏解而疏解,在落实京津冀协同发展战略这个过程中,疏解是解决北京大城市病的一个良方,一剂良药,也是这个战略的重中之重。当然在疏解的过程中,我们要落实城市的战略定位,按照城市定位来确定疏解任务。在疏解的过程中需要政府和社会直面问题和矛盾,要坚定信心共同推进。今天大家讲的都是来自各行各业一线生动的例子,具体的例子。希望大家也是继续发挥先行一步的探路者示范带动这样的作用,总结出一些好的办法,好的经验。现在全市疏解北京非首都功能已经迈出了很好的步伐,取得了良好的开局。今天我们这些单位的同志们介绍的例子,只是全市疏解北京非首都功能的一个缩影,或者是很小的一部分。那么在全市来讲还有很多的领域、单位也都在推动疏解,而且也形成了好的机制模式。这些都是一个好的开端,应该讲疏解北京非首都功能取得一个良好的开局。

  第二个,正如大家所讲的推动疏解非首都功能的过程中,难免存在各种各样的问题。北京我们讲发展的历史就是聚和召的历史,从聚和召向疏和精的转变,我们是在经历一个转型调整的一个过程。有经验不足,有政策支撑不够,思想认识还不到位等等这样一些情况的发生并不奇怪,这是很正常的。那么在推动的过程中要注意解决这些问题,北京市协同办我们要强化横向和纵向的沟通协调,遇到问题和困难要积极的应对,要抓紧研究。向市里边的领导小组,向国家的领导小组办公室及时上报,要按照对于郭书记在全会上讲的对于疏解到京外还是室内其他区的项目,都要有一个“嫁女”的心态,“嫁”出去之后还要看一看,问一问,要持续关注。其实嫁女是什么,我理解其实就是一个服务,把这个服务能持续做好。

  第三个,推动京津冀协同发展也离不开社会各界全力的支持。一直以来,在疏解非首都功能的过程中,媒体舆论宣传报道也做了大量的工作,广泛报道了推动协同发展的一些重点项目。今天参加这个交流会的有很多媒体朋友,在这也表示非常感谢。今天这个交流会也是应大家的要求来组织的,来召开的。推动落实国家的协同发展这个重大战略,需要凝聚起全社会推动落实的正能量。在这个过程中,媒体的作用至关重要,也希望各位媒体的朋友对今天交流的典型案件继续跟踪采访,做深度的解读,从正面引导,传播正能量方面做更多的工作。

  现在社会各界对疏解北京非首都功能非常关心,2015年已经过去了,取得了大家能够感觉得到看得见的一些成效,那么也可能很关心2016年到底怎么办,还有哪些重点的项目,包括今年疏解非首都功能的工作计划这些可能也关心,在这我也简要的介绍一下,因为近期还要召开专场新闻发布会,向大家做通报做解读。

  做好“平台、政策、机制”三个聚焦:一是聚焦疏解平台。制定本市产业转移对接合作平台规划建设意见,围绕集中构建“4+N”产业合作格局,对接“微中心”规划建设,加强与津冀合作共建产业转移对接平台的统筹规划,特别是明确本市区域性批发市场的主要承接地,清理规范承接载体建设,引导企业向具有承接优势的专业化平台集聚,避免“4+N”中的“N”无序扩展。二是聚焦疏解政策。更加注重运用经济手段引导企业调整退出和转移疏解,在继续落实好本市工业污染企业调整退出奖励等既有政策,严格执行并完善企事业单位用气、用热、用电、用水分区域差别化定价政策的基础上,推动调整新增产业禁止和限制目录涉及行业的税收优惠政策。同时,研究制定疏解腾退空间使用的指导意见。三是聚焦疏解机制。加强市级层面的工作统筹,信息交流和政策支持,健全部门协同、市区联动、分工负责的工作机制,进一步明确行业主管部门的责任,充分发挥行业协会的作用,推动全市一盘棋的疏解格局。加强疏解地和承接地的协同联动,强化与津冀两省市多层次、常态化的沟通对接机制,互通信息、统一步调。

  再次感谢各位参会的同志,感谢媒体的各位朋友。

  主持人:会议议程到此结束,谢谢大家。