2006年，全市深入贯彻中央1号文件精神，认真落实北京市委、市政府关于社会主义新农村建设的总体部署，按照“投资转移——基础设施改善——公共服务提升——产业转移——人口转移”的统筹城乡发展路径，突出新农村建设，公共服务和基础设施并重，功能转移和产业培育跟进，新农村建设推进机制初步建立，建设成效初步显现。

　　7.1.1　初步建立新农村推进机制

　　——落实规划指导机制。发挥规划的统筹指导功能，以规划促进城乡统筹目标的实现，编制颁布了“十一五”时期新农村建设发展规划等2个市级重点专项规划和功能区域发展规划、山区发展规划等4个市级一般专项规划，编制和发布了重要地表水源区综合整治规划、农村改厕规划等专项建设规划。全市村庄规划体系编制工作取得阶段性成果，在完成全市第一批80个试点村建设规划的基础上，积极推进村庄规划编制步伐，探索健全集中连片、整体推进的新农村建设模式。

　　——深化部门联动机制。成立了由北京市委、市政府37个职能部门组成的市新农村建设领导小组，各区县也成立了相应的组织机构，为推进新农村建设工作提供了组织保障。按照部门联动、政策集成、形成合力的工作思路，2007年在村级调研活动的基础上，本市确定并积极落实农村产业、基础设施、公共服务、整治建设、调查研究等108项新农村建设折子工程，将各部门投入新农村建设的力量进行了整合，加大了新农村建设的推进力度。

　　——建立政策保障机制。认真研究制定推进新农村建设的政策措施，先后出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进社会主义新农村建设的意见》及加快农村产业发展、村庄基础设施和公共服务设施建设、发展农民专业合作经济组织等3个配套文件，制定了关于动员和引导社会力量参与社会主义新农村建设的意见、关于发展都市型现代农业的政策意见等政策措施，为推进新农村建设提供了较好的政策保障。

　　——健全资金投入机制。依托项目搭建平台，按照支农资金分渠道投入、汇集后使用的方式，在支持本市80个试点村基础设施建设、发展设施农业等工作上，由多个部门联合出台政策，把原来分散使用的资金集中安排，整合使用，集成政策，不断完善政府长效投入机制。2006年，市政府安排投向“三农”资金111.8亿元，其中安排市政府固定资产投资支持“三农”资金33亿元左右，比上年翻一番；财政支持“三农”资金78.8亿元，比上年增长47.6%。市级新增教育、卫生、文化、体育、计划生育等事业经费用于区县以下的比例不低于70%，政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%。

　　——实施运行管护机制。初步建立了农村道路、水务等基础设施管护机制。全市1.08万名农村管水员将负责农村水利设施管护，不仅切实管护了农村基础设施，而且有效带动了农村劳动力就业。

　　7.1.2　农村公共设施条件进一步改善

　　按照统筹城乡发展路径，坚持资源向薄弱环节配置，资金向差距低点流动的工作思路，2006年下达的市政府投资中郊区、城区比重达到52∶48，特别是直接投向农村地区的资金有较大增长。工作中依托项目搭建平台，整合资源，实现部门联动、资金聚焦，农村基础设施条件和公共服务水平进一步提升。

　　——基础设施建设成效初现。2006年重点支持了市级试点村路面硬化、安全饮水、污水治理和农村户厕改造，加大了对乡镇供水、污水处理、中心区主干路网以及农村垃圾无害化处理等重点基础设施的投入力度。由北京市交通委、北京市发展和改革委员会各补助1/3的资金，实施310万平方米的试点村村内街坊路硬化。由市政府固定资产投资安排2.3亿元，实施试点村生活污水治理工程。由市政府固定资产投资安排3.3亿元，实施全市10个远郊区县、121个乡镇、478个行政村32万农民安全饮水工程。推广“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式，年内将完成62个乡镇、1009个村的垃圾密闭化管理，郊区生活垃圾无害化处理率达到57.5%。

　　——村庄环境整治和新能源利用成为新亮点。按照“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，完成了1480个村的环境整治，太阳能、沼气、秸秆气化、生物质成型燃料等可再生能源的示范、推广和应用加快，成为新农村建设的新亮点。

　　——全市启动了“亮起来、暖起来、循环起来”三大工程。2006年，郊区农村共安装太阳能路灯4万盏，解决了500多个村庄的黑夜照明问题；安装了节能卫生吊炕4.6万铺；已经完成和正在建设35座大中型沼气集中供气系统，38座大中型生物质气化集中供气系统；完成了156个村200处雨洪利用和8个区县60个村的中水利用。太阳能路灯、节能吊炕、农村新能源、循环水务成为新农村建设的突出亮点。

　　——卫生、教育等公共服务设施条件进一步改善。围绕提高农民素质、培育新型农民，农村教育、文化、卫生、体育、法律服务等各项社会事业加快发展，新型农村合作医疗、农村低保、养老保险等农村社会保障体系进一步完善。2006年安排市政府投资4.26亿元用于10个远郊区县541个社区卫生服务中心和卫生站标准化建设，完成了531个村级组织活动场所建设。

　　7.1.3　农村产业发展出现积极变化

　　——农村经济发展和农民收入保持稳步增长。2006年，全市实现一产增加值98亿元，同比增长0.6%，乡镇企业收入和利润的增长速度均达到13%以上。全市农民人均纯收入达到8620元，实际增长8.7%。

　　——都市型农业发展水平进一步提升。城市发展新区和生态涵养发展区成为都市型现代农业的主要载体。2006年全年，观光农业总收入10.5亿元，同比增长33.1%；农业观光园达1230个，比2005年增加218个。设施农业生产面积达到23.3万亩，直接带动农户8.7万户，已初步形成7带25群产业布局。籽种农业优势突出，已基本形成全国育种中心、全国种业交易中心、全国籽种信息中心和全国种业展示平台的“三个中心、一个平台”的发展格局。

　　——农村二、三产业增长方式进一步转变。市、区两级试点村产业发展投入15亿元以上，农村二、三产业和乡镇企业的增长方式加快转变。2006年全市乡镇企业总收入预计达到2589.8亿元，同比增长16.3%。在资源性产业全面退出的情况下，农村非农产业仍然保持了良好的发展势头。

　　7.2　2007年发展思路和主要任务

　　2007年，北京市新农村建设要在试点的基础上，及时总结经验，巩固成效，围绕“立足三个着眼、突出四个着力、坚持五个继续”的总体思路和重点任务，扎扎实实，稳步推进，保持郊区经济快速发展和农民生活水平稳步提高，促进城乡协调发展，构建首都和谐社会。