6.2.1　2006年价格调控相关工作

　　——资源性产品价格改革得到进一步深化。试点实施了居民峰谷电价，建立和完善电力运行调节的长效机制。调整非民用天然气销售价格。根据国家成品油价格形成机制综合配套改革要求，较好地完成了两次成品油价格的调整。提出了农业用水水资源费、热计量试点价格方案。适当上调了出租车租价，并建立了油价租价联动机制。

　　——药品医疗价格管理继续加强。先后制定公布了327种西药剂型规格和95种中药剂型规格的药品最高零售价格；降低了39种90个抗肿瘤药品和75种331个抗微生物药品未列剂型规格的本市暂行最高零售价格。医疗服务价格管理继续规范，明确了本市医疗服务价格实行政府指导价管理，取消了“点名手术”特需医疗服务项目。

　　——进行了公交票制票价改革。2006年，在北京市委、市政府的正确领导下，本市交通运价管理进行了重大改革。上半年出台了采用IC卡月票替代公交地铁纸质月票改革方案，归并简化了月票种类，适当提高了月票价格，同时规定使用IC卡乘坐月票无效线路的公交车可享受8折优惠；下半年，按照市领导的指示，配合公交线网调整，对公交票制票价进一步改革完善，决定于2007年取消地面公交月票，刷卡乘坐市区地面公交线路成人4折、学生2折优惠，发行3日票、周票、月票等票种。

　　——扩大免费开放公园和博物馆范围。为更加方便广大群众休闲、锻炼和游览，将绿地面积较大、位于居住区附近的12个城市公园和6个具有爱国主义教育和科学教育意义的博物馆，自7月1日起免费向公众开放。此次改革后，本市免费公园数量为123个，占注册公园总数的72.78%。免费博物馆增至8个，占市、区文物局及市科学技术研究院所属博物馆的15.69%。

　　6.2.2　2007年价格调控工作思路

　　2007年全市价格工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，完善资源环境价格形成机制，着力解决资源和环境方面的价格矛盾，有效缓解首都人口资源环境压力。加强价格调控，着力保持市场价格总水平基本稳定；深化价格改革，着力促进经济增长方式转变、资源节约和环境保护；改进价格监管，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“民生”价格问题；规范价格秩序，着力营造奥运举办城市良好的价格服务环境和形象；完善配套措施，保障低收入群体的生活水平不因价格调整而降低。具体工作任务有以下几个方面：

　　1.保持价格总水平基本稳定

　　——加强价格监测分析。完善各项价格监测分析制度，继续加强重要商品的价格监测和分析，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。

　　——稳定粮食、化肥等重要农业生产资料的价格。根据国家统一安排，完善对粮食等重要农产品的价格支持政策，保护种粮农民的积极性。认真落实各项支持化肥等重要农业生产资料的价格政策，稳定其价格。

　　——完善价格应急机制。在重要商品价格出现异常波动时，及时采取措施，防范个别商品、突发事件和局部地区价格波动引发价格总水平过快上涨。

　　2.深化资源环境价格改革

　　——理顺成品油、天然气价格。根据国家发展和改革委员会成品油、天然气价格管理的政策变化和调价措施，完善本市的各项配套政策，适时进行价格调整。

　　——积极推进电价改革。按照国家煤电价格联动政策规定，配合国家发展和改革委员会做好电价调整工作。积极稳妥地推进峰谷电价政策的实施，扩大居民峰谷电价试点范围。认真落实高耗能行业的差别电价政策，促进环境保护和产业结构调整。

　　——加快水价改革步伐。出台实施农业用水水资源费征收办法。适当提高水利工程供水、自来水价格和污水处理费标准，推动节水型城市建设。提高地下水资源费标准，加大自备井水资源费的征收力度，限制地下水资源的过度开采。继续对高耗水行业实行差别水价政策，促进产业结构调整。

　　——推进供热价格改革。根据本市供热体制改革的总体安排，适当提高供热价格，简化热价分类，疏导供热价格矛盾，促进能源节约。继续推进热计量价格试点工作，逐步扩大试点范围。积极配合有关部门，稳步推进城市供热计费方式的改革。

　　——完善环境保护和资源补偿收费政策。按照国家发展和改革委员会深化价格改革促进资源节约和环境保护精神，研究调整本市垃圾处理费标准，改进收费方式提高收缴率，促进垃圾的减量化和再利用。

　　3.着力解决“民生”价格问题

　　——规范教育收费行为。认真落实农村义务教育“两免一补”保障措施，强化监管已取消的义务教育阶段的各种代收费和服务性收费。严格控制公立学校改制，严禁以改制为名乱收费。按照国家要求，制定民办学历教育收费标准。规范高等教育收费，制定本市非财政拨款研究生学费标准。

　　——加大对医药市场价格监管力度。继续降低部分偏高的药品价格，同时适当疏导疗效确切、临床急需、日治疗费用较低的药品价格矛盾。配合有关部门规范药品价格招标采购行为。进一步完善医疗机构补偿机制，理顺医疗服务比价关系。整顿和规范医疗器械价格。

　　——加强对住房价格和物业管理收费的监管。按照国家相关政策，加强对廉租住房租金和享受政府优惠的政策性住房，以及限套型、限房价商品房价格的监管。规范物业服务特别是住宅物业服务的收费行为。

　　——促进农民增收减负。继续围绕促进新农村建设，加强各项涉农价格和收费管理工作。加强农产品成本调查，提高调查数据质量。认真落实国家发展和改革委员会等部门《关于加强农产品信息发布工作的通知》要求，利用新闻媒体加强农产品价格信息发布。进一步清理涉农收费，认真落实各项减轻农民负担、改善农民生活的价格政策。

　　——妥善处理价格改革对低收入群体生活的影响。配合有关部门完善本市分层居民消费价格指数，为适时调整社会保障和社会救助标准提供依据。充分考虑各项价格改革对低收入群体基本生活的影响，主动配合社保、民政等部门测算调价影响，采取及时提高社会保障水平、最低工资标准、居民基本生活应急救助等措施，安排好低收入群体的生活。

　　——改进对垄断行业的价格监管。配合国家发展和改革委员会制定分行业定价成本监审办法，规范定价成本构成。加强对公用事业、公益性服务企业的成本监审，组织对部分垄断行业定价成本监审试点。实施重要商品和服务价格调整提前公示制度，广泛听取社会各方面的意见。

　　4.深入开展价格检查，整顿和规范市场价格秩序

　　——开展涉农、医药和教育等领域的重点检查。继续抓住群众反映强烈的热点问题，强化监督检查，重点查处农业生产资料、农村建房、计划生育和村委会管理中的乱收费行为，查处药品、医疗服务、医疗器械和教育领域的各种乱收费行为。要抓住一些典型案例，公开曝光。

　　——加大资源环境价格检查力度。检查水、电、气、热等资源性产品价格政策，以及各项环保价格和收费政策的落实情况，促进资源节约和环境保护。重点开展分类水价落实情况和分类电价、差别电价等政策执行情况检查。认真解决监督查处不力，擅自减免收费而导致环境破坏的行为。

　　——切实加强市场价格监管。加强市场监管，促进明码标价和市场价格行为规范。组织开展服务领域和窗口行业的价格行为检查，重点整治旅游行业的价格欺诈行为。研究制定商业企业季节性降价和降价促销的行为规范。加强对不充分竞争市场价格行为的监管，查处企业相互串通、合谋涨价等不正当价格行为。继续搞好机动车停车收费检查。认真做好节假日等日常价格监管工作。

　　——扎实推进“价格服务进万家”活动。以规范明码标价和收费公示为主线，积极开展价格服务“进农户、进社区、进商场、进企业、进医院、进学校、进景区”活动，宣传普及价格知识，提高市民识别和抵制价格违法行为的能力。充分发挥价格监督员、行业协会和新闻媒体的作用，推进价格诚信体系建设，构建价格服务网络，促进企事业单位价格自律。

　　——加强价格信访和举报工作。健全工作制度、完善工作规则，对受理的价格信访和举报案件，做到件件有着落、事事有回音。推进价格举报管理信息系统建设。完善价格举报统计报告制度。