5.2.1　2006年外资利用工作基本情况

　　2006年，北京市利用外资继续保持平稳增长，结构优化，质量和水平有了新的提高。全市新增外商投资项目2106个，合同外资金额73亿美元，同比增长12%，实际入资45.5亿美元，同比增长29.1%。

　　——第三产业吸收外资比重上升。2006年，第三产业实际入资34.53亿美元，同比增长50.1%，占全市实际利用外资比重为75.9%。房地产业、租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业实际利用外资29.1亿美元，占第三产业实际利用外资的比重为84.4%。

　　——总部经济发展势头良好。2006年新批投资性公司6家，累计152家。2006年投资性公司增加合同外资12.6亿美元，实际入资13.2亿美元。三菱重工、标致等跨国公司投资继续增加，进一步提升了总部经济影响。

　　——外资向现代服务业和现代制造业发达地区集中。外商投资空间布局相对集中，2006年，朝阳、海淀、东城和北京经济技术开发区新批外资企业1681家，吸收合同外资58.02亿美元、实际吸收外资35.21亿美元，分别占总量的79.8%、79.5%和77.4%。

　　——外资来源地相对集中，京港合作领域不断拓宽。位居北京投资来源国及地区前列的分别是中国香港、英属维尔京群岛、日本、德国、韩国，约占全市合同外资的61.1%，占实际利用外资的69.4%。北京积极贯彻落实CEPA协议，京港合作领域不断拓宽，香港地区在京投资持续增长，与香港地区地铁合作的北京地铁4号线特许经营投资项目进展顺利。

　　——国外贷款项目示范作用突出。国外贷款项目的实施，提高了国内机构的项目执行能力和优化资金配置资金能力。2006年，南宫生活垃圾焚烧厂等3个项目列入国家外国政府贷款备选项目规划，利用国外贷款约7900万美元。世行贷款北京环境二期项目调整工作完成，调整后子项目有：清河、凉水河污水截流及吴家村、卢沟桥、小红门3个污水处理厂建设、朝阳奥运承载区水环境治理、大屯固体垃圾转运站改建等。

　　——加快实施“走出去”战略。地方企业“走出去”，参与国际竞争，发展跨国经营的意识和总体实力明显增强。2006年北京新批境外企业（机构）76家，其中中方投资额3.16亿美元。境外投资主要涉及租赁和商务服务、机械制造、房地产、矿产等领域。对外经济合作新签合同额17.67亿美元，同比增长89%;完成营业额8.35亿美元，同比增长17%。派出各类劳务人员7661人，增长1.2倍。

　　——外商投资企业经济效益不断增加。统计资料显示：规模以上外商投资企业1~11月实现主营业务收入7358.5亿元，同比增长21.4%，主营业务利润1027.5亿元，同比增长19.6%；同期规模以上外商投资企业缴纳所得税88.4亿元、增值税122.7亿元，同比分别增长23.5%、16.3%；1~11月规模以上外资企业从业人数增长11.5%,达74.3万人。

　　5.2.2　2007年利用外资工作思路和主要举措

　　1.工作思路

　　以科学发展观和构建和谐社会为指导，按照北京城市总体规划和“十一五”规划要求，与转变经济增长方式配合，保持外商投资规模，拓宽外商投资领域，提高吸引外资的质量和水平，通过引进高新技术和先进管理，增强首都的国际竞争优势。积极存量资源吸引外资，减少资源消耗和重复建设。加强贷款项目规划，尝试开展贷款项目风险管理。支持企业以多种形式对外投资。结合对外开放重点工作，积极开展国际交流合作。

　　2.主要举措

　　——加强外商投资引导，进一步提高吸收外资质量。尽快完成本市吸收外资重点领域调研，配合国家修订《外商投资产业指导目录》，提出北京外商投资重点产业目录，实行开放式创新，进一步提高对外开放水平。

　　——发挥北京地缘优势，提高利用外资的质量和水平。大力吸引外资投向现代服务业。重点投向金融保险业、文化创意产业、信息服务业、科技服务业等高端服务领域；继续推进现代物流业、商务会展业、中介服务业、房地产业、商贸餐饮业、旅游休闲业等服务领域吸收外资。抓住国际上服务业转移的有利时机，积极承接国际服务外包。加大软件、移动通信、计算机、集成电路、光电显示、生物制药等高新技术产业吸收外商直接投资的力度。有选择地吸收外资发展先进制造业。引导外资投向资源消耗低、知识含量高、附加值高的先进制造业，重点是汽车制造、新材料制造、精密装备制造业等。鼓励外资投向融合现代高新技术的节水农业、设施农业、精品农业、加工农业和创汇农业。

　　——大力发展总部经济。进一步完善投资环境和政策环境，向国家争取外汇政策和金融政策。积极吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心及各类服务中心，积极争取国际组织在京设立分支机构和总部，进一步提高北京的国际吸引力、影响力和竞争力。不断优化首都金融发展环境，吸引国内外银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构落户北京。引导发展创业风险投资。

　　——提高六大高端产业功能区国际化水平。北京六大高端产业功能区是由产业不断发展、演进、积累而逐步形成的，是适应首都功能特点、高端产业定位、着眼于未来发展而提出的。六大高端产业功能区呈现经济贡献大、带动效应强、产业集聚度高、发展活力旺等特点，已经并将继续成为推动首都经济发展、调整经济结构、转变经济增长方式、优化城市布局的主导力量。按照北京市委、市政府进一步扩大开放，提高功能区的国际化水平的要求，必须紧抓WTO后过渡期扩大服务业对外开放、即将举办2008年奥运会的两大历史性机遇，着力提高功能区的国际化水平。通过加强与国内外同类功能区的战略联系及相互合作，引导国内外资源、相关生产要素集聚，增强功能区参与国际分工的能力。

　　——深化“走出去”与“引进来”相结合。以实施《京津冀都市圈区域规划》为主线，在参与京津冀和环渤海区域发展合作中，进一步加强与周边区域在利用外资方面的合作，积极参与天津滨海新区、曹妃甸工业区开发建设。研究制定支持企业“走出去”的政策服务体系，为企业到境外投资、上市、收购、兼并提供服务。

　　——继续用好各类国外贷款。推进世行贷款环境二期项目实施，抓好南宫垃圾焚烧厂、京北风沙危害区植被恢复与水源保护可持续经营项目的建设管理。在郊区环保、土地利用、重点功能区基础设施、节能环保等领域，组织开展项目规划。

　　——继续做好开发区治理整顿后续工作，促进开发区规范健康发展。建立开发区管理的联合协调机制，整合资源，科学规划，引导开发区有序发展。设立规范化评价体系，设立不同的发展目标，分层级进行管理。推动开发区建立健全配套服务体系，提升基础设施建设与管理水平，积极探索利用国际金融组织贷款等多种融资渠道。

　　——建立多层次、高效率的投资促进服务体系。继续完善利用外资项目库，加强利用外资重大项目的规划、引导、服务。理顺项目管理机制，加强政府相关部门之间的协调配合，推行告知承诺制，建立形成规范、透明的管理和服务体系。充分发挥各类投资促进机构的作用，降低成本提高成效。