5.1.1　2006年内外贸易发展情况

　　——消费加快增长，消费结构不断升级。2006年，全市实现社会消费品零售额3275.2亿元，同比增长12.8%。消费结构继续由“吃穿”向“住行”转变，汽车消费和居住消费快速增长。全市累计销售机动车71.4万辆，增长25.2%。同时，随着农村市场体系建设的不断完善、农村消费环境进一步改善，农村地区的消费潜力得到释放。

　　——旅游市场全面平稳增长，乡村旅游蓬勃发展。2006年，北京市旅游基础设施水平不断提高，旅游环境持续优化，全市旅游收入及人数稳定增长，全市累计接待入境旅游者390.3万人次，同比增长7.6%，实现旅游外汇收入40.3亿美元，同比增长11.2％。同时，民俗游迅猛发展，京郊民俗旅游接待人数达到2193万人，同比增长32.8%，民俗旅游收入14.1亿元，同比增长28.4%，多元化的旅游产品结构逐步确立。

　　——对外贸易快速健康发展，外贸结构进一步优化。2006年，全市累计完成进出口总额1581.8亿美元，同比增长26%，高于全国平均增幅2.2个百分点。其中出口379.8亿美元，同比增长23.1%；进口总额1201.9亿美元，同比增长27%。同时，在国家出口退税政策调整等外贸政策的影响下，全市机电产品、高技术产品出口持续增长，“两高一资”产品出口不断下降，外贸结构得到进一步优化。

　　——重要商品储备工作得到进一步加强。为进一步保证首都粮食安全和市场稳定，认真落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序等各项工作，2007年新增地方储备3.5亿斤仓容；制定了北京市落实国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见；根据国家有关文件精神，按照“企业储备，银行贷款，政府贴息，市场运作，自负盈亏”的原则，建立了2万吨商业淡储化肥储备制度。

　　——流通领域重点项目建设稳步推进。空港物流基地、通州物流基地基础设施建设进一步完善，平谷马坊物流基地建设全面启动。新发地、石门等6家农产品批发市场升级改造工程基本完成。新国展项目、燕京饭店改造、奥运物流项目等奥运工程建设顺利实施。B型保税物流中心和空港货运大通关项目正式启动。

　　5.1.2　2007年经贸工作思路和主要举措

　　1.工作思路

　　2007年是北京市实施“十一五”规划和筹办2008年奥运会的关键一年。经贸流通领域的总体工作思路是：以科学发展观为指导，以提高流通现代化发展水平为核心，紧紧围绕流通公共服务体系建设和农村流通网络建设两条主线，努力扩大消费需求，推进外贸增长方式转变，促进本市流通业全面健康协调发展。

　　2.主要举措

　　（1）适应“三个需要”，准确把握经贸工作的发展方向。

　　——适应消费与投资协调发展的需要。中央经济工作会明确提出：“要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。”这就要求我们必须更加注重扩大消费需求，大力发展现代流通模式和流通网络，引导消费，促进消费与投资协调发展。

　　——适应构建和谐社会的需要。当前本市流通业发展仍面临城乡之间、区域之间流通设施建设发展不平衡等问题，这与本市构建社会主义和谐社会的要求不相适应。我们必须树立城乡统筹发展理念，大力完善农村流通体系，实现流通业发展和社会主义新农村建设的良好结合；既满足高收入者的要求，开拓高端消费市场，同时也要重视实现低收入者的消费，建立多层次的消费体系，满足不同阶层的消费需求，适应构建和谐社会的需要。

　　——适应更加激烈的国际化竞争的需要。2006年底我国入世后过渡期就将结束，流通领域将全面对外开放，本市流通业将面临更加激烈的国际竞争。2006年以来，百盛、家乐福等外资企业以并购及“合转独”方式加速了对本市流通市场的进入。同时，随着出口快速增长，国际贸易摩擦也越来越多。未来本市流通领域的竞争将更加激烈，本市经贸工作必须要适应这一变化。

　　（2）努力做到“四个更加注重”，明确经贸流通领域发展的主要任务。

　　——更加注重挖掘农村地区消费潜力。增加农村地区消费不仅是扩大消费的需要，也是建设社会主义新农村的内在要求。因此，加强农村地区流通体系建设，改善农村地区消费环境，成为2007年经贸工作的重要任务。

　　——更加关注流通领域的安全服务体系建设。粮食安全问题关系到社会稳定和广大人民群众的根本利益，食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，保障奥运食品安全更是筹备2008年奥运工作重点。2007年我们要更加关注粮食价格变动，完善重要商品的储备机制，确保总量平衡；更加关注流通领域的安全体系建设，特别是加快推进奥运物流项目的建设。

　　——更加注重提升旅游业、物流业在现代服务业中的支柱地位。近年来，虽然本市旅游和物流发展较快，但是旅游业和物流业在本市现代服务业中支柱性地位还不明显，对整个国民经济发展的拉动作用还有待进一步提升。2007年要加大资金支持力度和政策引导力度，充分发挥首都的区位优势和资源优势，加快旅游和物流的发展。

　　——更加注重推进外贸增长方式转变。2007年要下大力气推进外贸增长方式转变，鼓励“两自一高”产品出口，进一步限制“两高一资”产品出口。力争2007年全市地区企业高新技术产品出口占出口总额的比重比2006年提高5个百分点。

　　（3）做好“六项重点工作”，推动经贸流通领域全面健康发展。

　　——优化流通设施布局，提高流通现代化发展水平。一是引导商业设施发展重心从聚集中心城建设向中心城、新城均衡发展。通过编制实施年度流通业发展分类指导目录，严格限制中心城区大型商业设施的建设，鼓励中心城传统商业中心(街区)调整改造和新城商业中心建设，支持社区商业中心建设。二是切实推进连锁经营快速发展。通过政策、贷款贴息等方式加大支持力度，加快推进连锁经营企业发展，鼓励连锁企业到城市社区、农村建立营销网络。三是推动流通企业进行流通方式和技术创新。加大利用信息技术，改造流通业传统作业方式的力度，采用现代物流的管理模式，提高管理效率，降低成本，鼓励各类流通企业发展电子商务。鼓励发展循环经济，支持优势再生资源回收企业通过连锁经营等方式拓展回收网络。四是加快培育大型流通企业集团。积极培育3~5个有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业；鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做强做大。

　　——改善环境，努力扩大消费。一是加强农村流通体系建设，扩大农民消费。积极培育10个特色农产品市场，重点支持怀柔板栗、平谷大桃等专业市场建设。支持以连锁经营为主的乡镇超市、乡村便利店发展及与其相配套的物流配送中心建设，为农民增加消费提供便利。二是强化检验检测系统建设，保障食品安全。推进密云华远、昌平水屯、房山长沟等农产品批发市场升级改造工程，加大对农产品批发市场检验检测系统和信息系统建设的投入力度，保障首都食品安全。三是推进特色商业街升级改造，扩大外来消费。以迎接奥运会为契机，通过政府投资补助等形式，加大对什刹海茶艺酒吧街、高碑店古典家具街等特色商业街升级改造的支持力度，改善消费环境，扩大外来消费。

　　——加强物流节点建设，提升物流业发展水平。一是按照“十一五”期间物流业发展规划的布局要求，以“三环、五带、多中心”优化物流产业布局，加快物流基地、物流中心等物流结点的建设。对纳入“十一五”物流发展规划的物流基地项目进行重点指导，帮助其加快各项前期准备，先行启动基础设施建设。二是完善奥运物流体系。高标准、快速建设好空港物流基地内的普洛斯奥运物流配送中心项目，充分发挥其奥运物流供应功能。积极协助北京奥组委选定的北京2008年奥运会物流和快递服务赞助商美国UPS公司，保障其做好奥运赛事物流工作，提高奥运会物流组织管理水平。三是努力提升国际物流水平。完善口岸功能区、保税物流中心及出口加工区的各项功能，重点引进国际知名航空公司、船运公司、跨国采购中心、第三方物流企业，集聚一批拥有全球经营网络和供应链管理理念的物流服务提供商；加快保税物流中心（B型）及大通关基地建设，完善天竺出口加工区功能，建立大通关长效运作机制，建设集海关监管、商品检疫、地面服务于一体的货物进出境快速处理通道。

　　——完善旅游环境，提升公共服务设施接待水平。一是紧抓奥运机遇，不断优化旅游发展环境，大力提升旅游公共服务设施接待水平，通过资金、政策等手段，配合有关部门，重点做好全市60个重点景区（点）道路标识牌、双语标识牌工程和旅游服务信息网建设。二是发掘首都旅游资源优势，继续做好长城、故宫、天坛、颐和园、圆明园、香山等传统观光景点的保护和支持工作，重点支持这些景区停车场、无障碍设施等的建设，优化景区环境，提升传统观光旅游服务水平。三是加大对本市，特别是生态涵养区乡村民俗旅游的支持力度，依据“自然景观秀美、周边景点集中、旅游环境良好、民俗特色突出”的原则，选择3~5个民俗旅游点给予重点扶持和培育，打造本市民俗旅游亮点，促进民俗休闲旅游的快速发展。四是结合景区（点）服务设施的建设、修缮，合理规划一批旅游纪念品销售网点建设，加大长城、故宫、周口店等特色旅游纪念品宣传、销售力度，丰富旅游收入手段。

　　——优化外贸发展环境，推进外贸增长方式转变。一是认真落实“十一五”时期外经贸发展规划的部署，继续优化进出口商品结构，促进外贸增长方式转变，通过资金、政策等手段，大力加强口岸基础设施建设，合理提升首都机场、朝阳口岸、丰台口岸及北京西站临时口岸等公共服务设施水平，提高口岸服务质量。二是继续推进空港B型保税物流中心的建设，加大对保税中心及其配套区域规划、建设的支持力度，为延伸本市加工贸易产业链条创造条件。三是高度重视大通关工程的建设进程，积极探索本市电子口岸建设的有效途径，加大对本市电子口岸建设的投入力度。四是加强与海关、口岸、商务、统计、税务、外汇管理等单位的沟通，加强协作，建立和完善各种机制，促进本市出口加工区等外贸功能区的发展，为首都对外经贸的发展创造良好的发展环境。

　　——管好储备，确保重要商品市场平衡。一是加强对重要商品政府储备工作的指导。在摸清现有重要储备底数的基础上，进一步研究政府重要商品储备的品种、数量以及轮换机制，提高政府应对公共突发事件的物资保障能力。二是继续做好粮食储备库建设。加快推进10亿斤库容项目建设后续工作，力争2007年全部建成并投入使用。三是继续做好粮油市场供应的监测工作。