| 4.1 大力发展高端产业 | |
|
2006年是“十一五”规划开局之年。在北京市委、市政府的领导下，全市各产业部门以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，在一系列战略措施下，产业结构调整继续加深、产业集聚发展态势进一步显现、经济效益持续改善、自主创新更趋活跃、资源集约利用水平有了新的提升，为实现全市“十一五”良好开局做出了积极贡献。2007的工作重点将是大力发展高端产业、着力打造六大高端产业功能区以及推进创新型城市建设。
4.1 大力发展高端产业 4.1.1现代服务业 改革开放20多年来，北京市服务业总体上保持着两位数的增长速度，服务业已经成为财政收入的主要税源、节能降耗减排的主导力量和提高人民生活品质的重要途径。
1.2006年现代服务业发展情况
2006年，三次产业比重为1.3∶28.7∶70，率先在全国大城市中构建了服务业主导型经济。其中，信息传输计算机服务和软件业、金融业等现代服务业重点行业分别增长14.3%、13.5%，均快于第三产业平均增速。现代服务业增势良好。（见图4-1）
——金融业。2006年，全市金融业实现增加值963.1亿元，占地区生产总值、全市服务业增加值的比重分别为12.5%、17.8%。从业人员达到17.3万人，其中银行业和保险业从业人员均在8万人左右。截至2006年年底，北京辖区共有银行业金融机构3339家，证券公司12家，证券营业部173家，基金公司11家，经营性保险公司57家。以海淀、朝阳等四园为载体的金融后台服务体系开始起步，全球知名资讯和金融服务商路透集团研发中心、人寿研发中心、央行清算总中心、中行银行卡中心等17家金融后台中心设在北京。
——信息服务业。2006年，全市信息服务业实现增加值835亿元以上，占到全市GDP的11%左右。截至2006年年底，全市固定电话普及率（58.8部/百人）、移动电话普及率（102.1部/百人）和网民比例（30.4%）均居全国第一，CN注册域名数（78.6万个）和网站数（14.9万个）均占全国近1/5。9月，北京人民广播电台正式开播DAB移动多媒体广播；12月，中央电视台联合中国移动和中国联通开通了基于流媒体的手机电视服务。软件产业实现销售收入970亿元，出口额近5亿美元，均占全国1/3左右。中关村软件园成为国家认定的“软件产业基地”和“软件出口基地”，进一步巩固了中关村软件园国内最大综合性软件产业基地地位。
——科技研发业。2006年，全市科技研发业实现增加值399.3亿元，占全市GDP的5.2%；研发经费支出达到450亿元，同比增长18.6%，相当于GDP的5.8%；技术成交额697.3亿元，同比增长60.5%，占到全国技术成交额的近四成，40%以上的技术交易额服务于全国市场。2005年，北京地区两院院士共计707人，占全国的50.1%；开展科技活动的单位7500个，拥有科技活动人员45万人；在京实验室67个，占全国1/3；国家重点实验室3个，占全国一半。
——商务服务业。近几年来，全市商务服务业始终保持着高速的增长态势，2005年增速为19.4%，2006年为13.7%，2007年一季度为24.8%，是所有行业中最高的。在欧美国家和地区，商务服务业都占据着主导地位，香港也已占到GDP的10.6%，北京目前所占比例还很小，有很大的发展空间。
2.2007年主要工作
紧抓全球高端服务业转移、居民消费结构升级、举办2008年奥运会等契机，坚持首都经济发展方向，走高端、高效、高辐射服务业发展之路发展方向，优先发展现代服务业，促进服务业态创新，建立起适合首都城市功能定位的产业结构，提升服务业整体竞争力。
——以出台《关于促进服务业向高端发展的若干意见》为重点，完善服务业向高端发展政策支撑体系。认真落实已经制定的文化创意、金融业等系列产业促进政策，出台信息服务、服务贸易、旅游、商务中介、后台服务等重点领域的政策意见或行动计划，尽快形成以综合性政策为框架，以各重点行业政策为支撑的服务业政策支持体系。
——以向外资银行全面开放为契机，扩充金融保险业。积极做好外国银行分行升格为法人银行的各项工作，规划建设好金融后台服务项目，推动本市金融业金融工具创新和提供高端金融服务，继续大力发展非银行金融机构和金融服务中介机构。
——以提高自主创新能力为核心，做强信息服务业。加快培育软件产业，大力发展以信息技术、网络技术和数字技术为基础的通信业、互联网产业、数字内容产业、电子商务等新兴服务业以及系统集成服务业和中介服务业。推进第三代移动通信产业化，促进数字电视产业高端发展，构筑比较完整的数字电视产业链。继续支持“闪联”、TDSCDMA、下一代互联网和AVS等产业联盟的发展。推进政府信息公开，促进政府信息资源的开放和市场化经营。
——以提高原始创新水平为目标，发展科技研发业。积极主动承接国家自主创新攻关项目，吸引更多科技研发中心、实验室、重大平台落户北京。鼓励多企业联合创新，支持通过产业技术联盟模式积极参与国际和国家技术标准制定，提高原始创新水平，重点在电子信息、生物医药、新材料等领域，占领全国专利、标准和技术的制高点。以中关村科技园区为龙头，完善以企业为主体的新型产学研模式，支持第三方研发公司发展，加快推进技术转移。
——以尽快制定和完善服务标准为切入点，强化商务服务业。大力发展咨询、法律、会计、审计、评估、广告、知识产权、信用管理、市场调查等专业服务。鼓励服务企业集团化发展，在服务质量、业务流程、信用品质等方面逐步与国际接轨，做强服务品牌，提高承接境内外业务的能力。尽快制定服务标准，包括管理标准、资质标准、设施标准及消费者权益标准等。发挥行业协会作用，内部自律和外部监管并行。建立社会信用体系。
4.1.2 文化创意产业
文化创意产业的核心是文化与经济融合、文化与科技融合，其本质是使文化活动产业化，成为推动经济增长的新动力。根据《北京市文化创意产业分类标准》，文化创意产业主要包括：文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务九大行业。有关统计数字表明，2005年北京文化创意产业总资产达到5140.3亿元，实现增加值700.4亿元，占全市GDP的10.2%，营业总收入达到2793.6亿元，利润总额达110亿元，税金123.6亿元。按现价计算，文化创意产业增加值比2004年增长14%，在首都经济发展中，文化创意产业支柱地位初步确立。（见表4-1）
1.2006文化创意产业发展情况
——2006年1~11月，全市规模以上文化创意产业单位实现收入2517.4亿元，相当于全市规模以上第三产业收入的1/10；实现利润110.3亿元，同比增长20.3%；从业人员达到45.9万人。新闻出版和广播电视领域占据全国重要份额，全市出版图书种类数约占全国一半，出口电影总数占到全国的近四成。设计服务、艺术品交易、文化休闲娱乐业活力和潜力巨大，规模以上艺术品交易单位收入同比增长26.8%，利润同比增长44.4%，成为增长最快的领域之一。以中小民营企业为主、多元发展的经济格局初步显现，规模以上非公及混合所有制单位实现收入、上缴税金、实现利润均占到六成以上。
——在《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出：推动文化创意产业加快发展，使之成为首都经济的支柱产业，文化创意产业保持年均15%的增长速度，到2010年，预计全市文化创意产业实现增加值占全市GDP比重超过10%。
——出台了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业投资指导目录》，编制了《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》，发布了《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）》。（见表4-2）
——开展了北京市第一批文化创意集聚区的认定工作，经市文化创意产业领导小组审定通过，认定了10个北京市文化创意产业集聚区。（见图4-2）
——开展了市“十一五”规划主题行“文化创意产业行百姓体验活动”，举办了首届中国北京国际文化创意产业博览会。
2.2007年工作安排
——发布《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法（试行）》，加快集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台项目建设。
——研究引导担保机构为文化创意产业提供融资服务的相关政策；落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，指导和协调相关部门制定和发布8个文化创意产业领域的行业政策和实施细则。
——加快文艺演出、影视节目制作、出版发行和版权贸易、动漫网游、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等八大文化创意产业中心建设，继续开展第二批文化创意产业集聚区的认定和挂牌工作。
——组织开展北京市文化创意产业优秀企业和优秀人物评选活动；实施文化创意产业集聚区动态管理，监督和评价集聚区的发展状况。
——增强创新能力，建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的文化创意产业创新体系；推进科技应用，提高文化创意产品的质量和水平；整合优质资源，培育拥有自主创新知识产权、市场竞争力较强的文化创意龙头企业。
4.1.3 高技术产业
2006年北京市高技术产业认真贯彻北京市委、市政府提出的在全国率先建成创新型城市的战略部署，以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，高技术企业高端创新成效显著，产业发展软环境建设日趋完善，重点产业对首都经济贡献度继续提高，高技术产业国际化程度逐步加强。
1.2006年北京高技术产业发展情况
（1）总量稳步增长，高端趋势明显。
——产业经济总量稳步增长。2006年，全市高技术产业（含软件产业、信息服务业、和研发产业为主的高技术服务业）实现增加值1543.4亿元，占全市地区生产总值的20.0%。其中，高技术服务业实现增加值1080.0亿元，占高技术产业的70.0%，规模以上高技术制造业实现增加值463.4亿元，比上年增长28.3%。
——产业结构高端化趋势明显。全市规模以上高技术制造业增速超过工业14.2个百分点，高技术服务业中信息服务业、研发和技术服务业增速分别超过第三产业增速2.3和3.4个百分点，其中软件产业全年实现销售收入970亿元，增长24.3％，有力带动本市产业走向高端化。
（2）发展空间拓展，“两极”模式显现。
——产业发展空间进一步拓展。中关村科技园区扩区通过国家审核，大兴生物医药产业基地、石景山园区、通州环保园区等园区纳入中关村科技园区范围，园区规划面积调整为232平方公里，拓展了高技术产业发展的承载空间。
——产业空间布局“两极”模式显现。2006年中关村科技园区实现总收入6448亿元，增长31.7％，其中，实现技术收入增速远远高于总收入及产品销售收入的增速。2006年北京经济技术开发区实现总收入2000亿元，增长58.7％。以海淀园和亦庄为核心的产业布局“两极”格局进一步显现出来，海淀园以高技术服务业为特点,占中关村科技园区总量约为50%，亦庄园以高技术制造业为特点,占中关村科技园区总量约为25%。
（3）产业自主创新能力持续提升。
——一批产业标准取得突破。一是闪联标准提案高票通过国际标准化组织立项，有望成为第一个3C协同国际标准；二是数字电视地面传输国家标准发布。国家标准委员会8月30日对外公布数字电视地面传输国家标准，并定于2007年8月1日起正式实施。此次公布的数字电视国家标准为地面传输标准，是我国自主创新的一项重要成果。
——一批重大自主创新项目通过国家验收。一是本市承担的国家“十五”863计划集成电路制造装备重大专项——100纳米刻蚀机与离子注入机的攻关项目9月顺利通过国家验收并签下亿元订单；二是“中国下一代互联网示范工程CNGI示范网络核心网”9月在北京通过国家验收；三是由中国科学院计算技术研究所承担的国家863计划“龙芯2号增强型处理器芯片设计”（即龙芯2E）9月通过了国家验收，由全球第四大芯片厂商意法半导体代工并销售。
——一批跨国公司研发机构落户北京。Google等国际知名企业的研发机构入驻中关村。50％的诺基亚星网成员公司已在经济技术开发区的星网工业园建立了研发中心或设计中心，诺基亚研发中心入驻亦庄。国际知名跨国公司设立的研发机构已达70家。
（4）产业集聚发展态势明显。
——一批产业联盟推动区域产业集群创新。北京已经在IT、新材料、环保、生物医药等重点领域拥有近20家产业联盟，有力地推动了北京高技术产业集群的形成和创新发展。
——一批重点产业基地集聚效益显现。一是高技术产业集聚效益进一步显现，七大产业基地建设进展顺利；二是中关村软件园成为国家认定的“软件产业基地”和“软件出口基地”，目前，18家跨国公司研发机构入驻软件园，其中世界500强企业7家；三是移动通信产业基地星网工业园目前成为我市最大的专业性制造基地，2006年，星网工业园完成工业总产值突破千亿元，占开发区工业总量的70%左右；四是北京生物产业基地正式纳入国家生物产业基地，产业基地聚集了一批研究机构和高端人才。
（5）高端项目助力产业发展。
——中芯国际增资扩产，在京建设第二条12英寸生产线，同时公司还在积极进行65纳米技术的研发，标志我国集成电路制造业进入国际先进水平。
——全球第一大玻璃基板制造商康宁公司落户北京开发区，为京东方TFT-LCD提供玻璃基板。
——中印软件产业合作取得重大成果，合资公司成立。基于国际化、规模化的大型软件公司在中关村软件园成立。
（6）骨干企业重点产品支撑产业发展。
——2006年园区亿元以上企业数量大幅增长，达到650家左右，同比增长将近100家。这些大企业群体的经济指标同比增速均高于园区总体水平，全年收入占园区总收入的85%左右。
——一批重点产品产量增长较快。手机、计算机、显示器三类产品产量增幅较大，分别增长56.4%、28.7%、19.8%。
（7）政策、规划引导产业发展。
——北京市委、市政府“关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见”发布。《北京市“十一五”时期高技术产业发展规划》、《关于鼓励中关村科技园区创业投资发展的试行办法》、《市政府科技投入整合暂行办法》等一批增强自主创新的配套政策陆续出台。
——政府投资进一步向高技术服务业倾斜、向园区基础设施建设倾斜、向公共技术服务平台倾斜。高技术产业领域的政府投资引导作用更加明确。
2.2007年北京高技术产业发展思路
（1）总体思路。 以科学发展观统领高技术产业发展工作，着眼于首都经济建设的总体战略目标，2007年，按照“开放创新、发展高端、产业集聚、突出重点”的原则，以提高自主创新能力和产业核心竞争力为目标，坚持高技术制造业和高技术服务业发展并举，突出高技术服务业，做强中关村，服务城市发展，辐射新农村，努力成为北京创新型城市建设的主力军。
（2）主要工作。
——两业并举，融合发展。高技术产业要紧密围绕发展高端制造业特别是电子信息产业、生物技术产业和高技术服务业，实现两业并举，融合促进的产业发展模式。
——4个对接，创新发展。坚持以市场为导向，企业为主体，政府构建产业发展环境的推进自主创新发展模式。一是产业发展同国家重大技术发展战略对接；二是产业发展同构建新型产学研创新体系对接；三是产业发展同首都创新型城市建设对接；四是产业发展同增强核心竞争力对接；
——5个一批，壮大发展。一是着力吸引一批国家重点研发项目在中关村实施；二是集聚一批跨国公司研发和营运中心在中关村落户；三是促成一批国家重点实验室和国家工程研究中心在中关村科技园区建设；四是争取一批中关村重点项目列入国家重点支持项目；五是推荐一批专业基地作为国家级产业示范基地。
（3）重点领域。 2007年，高技术产业要在坚持高技术服务业高技术制造业两业并举，融合发展的基础上，本着有所为有所不为的原则，将提升产业核心竞争力作为提升自主创新能力的核心工作。
——继续做大高技术服务业。一是在现有基础上，进一步促进新型业态发展和商业模式创新，重点发展软件产业、研发产业和信息服务业，重点支持软件外包、集成电路设计测试、电子商务、网上教育培训、数字内容、生物医药合同外包、科技咨询等符合北京资源禀赋和城市功能特征的产业发展。二是科学规划产业空间布局，引导高技术服务业企业集聚，重点加强中关村软件园、中关村生命科学园、石景山数码娱乐基地、望京国际研发基地建设。
——加快做强高技术制造业。一是立足产业现有优势，做强电子信息产业，加速生物医药产业发展，重点支持集成电路、移动通信、计算机及网络、光电显示、重大疾病治疗药物、介入性治疗器械和疫苗诊断试剂等高端制造业发展。二是强化以亦庄为核心的高端制造业功能区的软硬件基础设施建设，逐步形成以亦庄为中心，顺义、通州、大兴、房山、密云、怀柔、平谷等市级开发区为必要补充的高技术制造业空间布局。
（4）促进措施。
——加强政府投入资金统筹。按照“统一认识，突出重点，科学决策，集中力量，分工有序”的原则，围绕我市经济、社会和创新型城市建设的目标，实现政府科技投入由政府投入相对分散到相对集中转移（公共科技服务）；由政府投入方式单一向以引导社会资源多方投入转移；由重复无序投入向分工有序投入转移；由偏重研发向突出应用转移；由独家决策向综合决策转移。通过重大科技项目的实施，支持一批以应用为导向的产学研项目和以扩大产业规模为目标的科技成果产业化项目，推进本市资源节约型、环境友好型、产业高端型和技术创新型城市建设。
——完善产业投融资体系，建立创业风险投资体系。要建立企业主体、金融支持、政策引导、政府扶持的多层次、多形式的高技术产业投融资体系。抓住国家《创业投资企业管理暂行办法》出台的有利时机，加紧研究贯彻落实意见，建立风险投资引导资金。
——加强知识产权保护，完善知识产权保护机制。要高度重视知识产权的保护问题，激励知识产权创造，加强行政监管，依法打击侵权盗版，建设创造和保护知识产权的首善之区。鼓励和引导企业申请专利，以利取利。
——加强产业组织创新。支持企业、科研机构或高校联合建立研发中心，开展战略性关键技术的研究开发；建立以企业为主体的技术联盟、产业联盟、标准联盟。支持和鼓励具有一定规模的科技企业到境内外资本市场上市融资。积极培育具有国际知名度的自主品牌。
——加大政府采购力度，加强对成长期企业的培育政策。实施支持自主创新的政府采购政策，包括优先采购、首购、订购、预购等政策，为企业提供广阔市场。实施重大产业化项目资金倾斜机制，充分发挥开发性金融数额大、品种多、周期长的优势，为成长期企业快速发展提供资本支撑。
4.1.4 现代制造业
1.2006年总体情况
(1)工业总量平稳增长，工业出口大幅增加。
——工业总量平稳增长。2006年，全市工业完成增加值1848.5亿元，占全市地区生产总值比重为23.9%。工业增速为12.1%，高于全市地区生产总值增速0.1个百分点。其中，规模以上工业实现增加值1767.4亿元，按可比价格计算，同比增长14.1%。
——工业产销衔接稳定。2006年，全市规模以上工业企业实现销售产值7811.8亿元，同比增长17.3%。产销率98.71%，同比提高了0.42个百分点。
——工业出口大幅增加。2006年，全市规模以上工业企业实现出口交货值1450.3亿元，占全市出口总额的比重为48.3%，同比增长32.7%。（见图4-3）
(2)产业结构逐步优化，高端化发展趋势逐步显现。
——现代制造业发展态势良好。2006年，现代制造业完成增加值731.3亿元，同比增长22.1%，增幅高于规模以上工业平均增速8个百分点，现代制造业占全市工业比重为41.4%。
——六大支柱产业主导作用突出。2006年，六大支柱产业实现增加值占全市规模以上工业的比重为68.1%。其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业和交通运输设备制造业增长较快，增速为34.4%和17.3%，分别高于规模以上工业平均增速20.3和3.2个百分点。
——工业向城市发展新区集聚明显。2006年，城市发展新区实现工业增加值743.4亿元，同比增长20.6%，增幅高于全市规模以上工业6.5个百分点，占全市工业的份额为42.1%。首都功能核心区、城市功能拓展区、生态涵养发展区工业增速均低于全市平均水平，分别为6.0%、7.3%和11.1%。
——开发区成为全市工业主要载体。2006年，全市开发区共完成工业总产值4477.5亿元，占全市规模以上工业的56.6%。其中：北京经济技术开发区工业企业完成工业总产值1650亿元，同比增长43.4％，占全市工业总量的20.9%。
——工业品牌建设加快进行。2006年，全市23个产品新获中国名牌称号，全市共有44个有效期内的中国名牌，全国排名第六，好于上海（排名第七）。另外，2006年，本市99家企业产品获得北京名牌产品称号，其中，拥有自主知识产权的高科技产品品牌34个。（见图4-4）
(3)工业经济效益保持稳定提高。
2006年，全市规模以上工业经济效益综合指数为191.16%，同比提高了8.66个百分点。
——规模以上工业企业实现利润快速增长。
2006年，全市规模以上工业企业实现利润总额407.9亿元，同比增长15.2%。其中，现代制造业利润增幅为17%，高于全市工业平均水平。
——工业资源消耗水平大幅下降。
在工业经济快速平稳发展的同时，工业资源消耗水平却在大幅降低。2006年前3季度，规模以上工业万元增加值能耗为1.38吨标准煤，按可比价格计算，同比下降了13.8%。全年，工业用水总量下降8.1%，工业用煤下降近18%。
2.2007年工作重点
（1）立足存量，发展六大支柱产业。
——以促进产业集聚为目标，做强电子信息制造业。加速技术标准产业化，完善产业链，培育产业集群，推进专业化产业园区和重大项目建设，把北京建成全国一流的电子信息产业基地。以新一代技术标准产业化为契机，积极发展移动通信业，使本市产业技术实力和产业规模达到国际先进水平。以龙头企业为抓手，加快发展计算机及网络产业，巩固在全国的领先地位。以设计为龙头、以制造为依托，带动集成电路产业资源集聚，完善半导体材料、集成电路设计、制造、封装和检测共同发展的产业链，加强国家集成电路产业园建设。围绕龙头企业促进光电显示产业链的形成，加快光电显示产业基地建设。
——以整合资源为突破口，做大汽车产业。加快研究北京汽车工业重组方案，形成股权多元化、运营市场化、公司治理结构规范化的新型汽车工业投资主体。与“戴克”和“现代”两大集团建立更紧密的战略合作关系，实现跟随并提升自身实力，加速先进、关键技术引进和消化吸收，提高汽车产业整体竞争力。支持企业建立技术研发中心，加大研发经费投入，培育具有自主知识产权的民族品牌。着重发展汽车电子、发动机等核心高端产品，带动汽车零部件本地化，逐步融入国际零部件采购体系。
——以先进自动化技术研发应用为重点，提升装备制造业。依托重点企业，打造电站锅炉、发电机、变压器、高压开关设备等产业链，提升输变电成套设备的配套能力。以技术创新为手段，促进工程机械控制操作系统、基于现场总线技术的全开放分散控制系统（DCS）、600MW以上火电机组控制系统、百万千瓦级核电站安全相关级数字化控制系统等系统的开发与集成。大力发展集成电路设备、显示产业设备等电子信息产业专用设备，发展新型、高精度数控机床、印刷机械设备，形成以中高端技术产品为主体的产品结构和产业格局，成为国家装备制造业的重要研发和生产基地。
——以加快建设产业基地为抓手，扩充石化新材料产业。以燕山石化为依托，打造特色鲜明的石油化工新材料产业基地，从上游向下游、从低端到高端，促进产业链条延伸，发展环境污染小、资源消耗少、附加值高的化工新型材料。发展化学建材及新型墙体、保温、吸声材料等建材产品，积极推动新型建材产业基地建设。
——以培育知名品牌为导向，发展都市工业。按照“服务都市、节约资源、保护环境、增加就业”的原则，促进以食品饮料、服装纺织、印刷包装为主的都市型工业的发展。发展功能性饮料、功能性保健食品等新型产品，满足人民群众日益提高的消费需求。通过构建服装设计研发平台、培育知名品牌、建设北京时装会展中心等措施，树立北京“时尚之都”的城市形象。积极发展特种商务印刷、柔印塑料软包装等新型印刷包装产品，使北京成为全国重要的中高档印刷、包装产业基地。
——以促进原创技术产业化为切入点，培育生物工程与新医药产业。加强对原创和仿创药物的研发、对传统药物的剂型改造和二次开发提升。逐步建立中药技术标准研究、有效成分的鉴定和评价体系，推进中药现代化。开展哺乳动物细胞培养、动物疫苗、基因工程、蛋白质工程等技术的研究，加快实现具有我国自主知识产权的生物工程药物产业化。支持开发数字医疗诊断与治疗设备，不断提高医疗器械产品竞争力。初步建立化学药、中药、生物医药和医疗器械四大领域协调发展的产业格局，建成全国一流的生物工程与新医药产业基地。
（2）高进低出，抓好一批重大项目。
——促进发展一批高端项目。2007年，针对重点产业领域，着力推进以下重大项目：中芯国际超大规模集成电路芯片生产线一期增资扩产项目，新建一条年产36万片12英寸、0.09μm~0.06μm晶圆的集成电路生产线；京东方第5代薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)增资扩产项目，将玻璃基板月加工能力由6万张提升到8.5万张；奔驰汽车项目，结合北京吉普公司搬迁，进行改扩建，2007年达到年产8万辆的生产规模；北京现代第二工厂项目，到2007年新增20万辆的生产能力，北京现代总能力达到50万辆；燕化炼油系统改造项目，新增炼油能力150万吨/年（计划2007年一季度投产），启动三轮乙烯改造项目（新增乙烯60万吨/年，计划2008年完成）；北重阿尔斯通项目，形成年产6台套600MW等级亚临界和超临界汽轮发电机组能力等。
——促进退出一批低端项目。重点推进首钢总公司、北京炼焦化学厂、北京东方石油化工有限公司等重大搬迁调整项目。2007年，首钢石景山厂区完成压缩400万吨钢生产能力，同时顺义冷轧生产线项目建成投产；北京焦化厂继续推进停产转型工作，唐山佳华公司二期项目开工建设；东方石化所属有机化工厂、化工二厂争取2007年底停产，新装置开始建设。
（3）内疏外聚，促进产业基地建设。
——继续实施污染扰民企业搬迁政策，引导企业外迁。 2007年，将继续实施污染扰民企业搬迁政策，引导污染严重的企业调整搬迁，向郊区、特别是城市发展新区内的开发区集聚，在改善首都环境质量、优化疏解城市功能的同时，盘活宝贵的土地、资金等资源，发展服务业和总部经济，实现北京不符合首都功能定位的产业有序退出和向高端、高效、高辐射力产业的转移。
——加快工业开发区建设，促进产业集聚。 提升工业开发区建设和管理水平，逐步实现“四个转变”，即：以粗放型为主转变为以集约型为主，以速度为主转变为以效益为主，以总量为主转变为以结构为主，以量的扩张为主转变为以质的提升为主。在政府资金支持上，实施“三个倾斜”：向提升和优化园区（产业基地）基础设施倾斜，适应园区由于总量扩张和资源升级带来的新需求；向充实和完善园区（产业基地）服务支撑体系和综合服务功能倾斜，引导生产性服务业体系的建立、资源共享和园区功能的完善；向培育和实现园区（产业基地）内重大项目产业链倾斜，增强重大项目专业配套的定向吸引力。
——打造现代制造业产业带，优化工业布局。 根据“优化疏解首都功能核心区，完善提升城市功能拓展区，重点建设城市发展新区，适度开发生态涵养发展区”的要求，充分利用城市发展新区内开发区集中、工业基础较好、基础设施比较完善、交通条件便利、发展空间充裕的有利条件，建设以电子信息产业基地、汽车产业基地、装备制造业产业基地、生物医药产业基地、石化新材料基地、都市工业基地等为重点的北京东南部现代制造业产业带；并以顺义、亦庄为重点，集中发展现代制造业和高技术制造业，打造北京工业的两个增长极。 |
|
|
| [关闭窗口] |