北京市委九届十三次全会对2007年工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、胡锦涛总书记考察奥运工程建设时的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会首善之区，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想,切实推动经济结构调整和经济增长方式转变,扎实推进社会主义新农村建设，努力提高城市建设管理服务水平，大力发展各项社会事业,全力完成奥运会的筹办任务，精心组织筹备开好北京市第十次党代会,以首都经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好局面迎接党的十七大的胜利召开。

　　为落实北京市委九届十三次全会精神，2007年计划安排体现5个注重:

　　——更加注重结构调整和增长方式转变,促进经济又好又快发展;

　　——更加注重社会发展和解决民生问题,促进经济与社会的协调;

　　——更加注重奥运筹备和环境整治,促进城市建设、管理和服务水平提升;

　　——更加注重推进新农村建设,促进城乡进一步统筹协调发展;

　　——更加注重自主创新和解决体制机制矛盾,促进发展活力和动力进一步增强。

　　2.1主要调控指标

　　1.城镇登记失业率控制在2.5%以内

　　2006年,城镇登记失业率为1.98%,失业人员总量达到32.07万人,有19.1万人实现了再就业,实有失业人员10.4万人。2007年本市就业形势依然严峻,总量矛盾与结构性矛盾并存,结构性矛盾更加突出,就业工作面临多方面压力。预计全年城镇登记失业人员总量将达到32万人,力争促进17万城镇登记失业人员实现就业,努力将失业率控制在2.5%以内。

　　2.居民消费价格指数控制在102%

　　2006年,全市居民消费价格指数为100.9%,主要是食品类价格上涨影响总指数上升0.87个百分点。2007年资源类价格上涨仍是推动物价上涨的主要因素,但商品市场供过于求的状况不会有大的改变,全市价格涨幅仍将稳定在较低水平。

　　3.万元地区生产总值能耗下降5%

　　2006年本市建立了万元地区生产总值能耗季度公布制度。1~3季度万元GDP能耗为0.78吨标准煤，同比下降6.9%。根据“十一五”期间万元地区生产总值能耗下降20%的要求，考虑到焦化厂停产、化工二厂、有机化工厂搬迁调整和首钢压产等因素影响，2007年计划拟安排万元地区生产总值能耗下降5%。

　　4.万元地区生产总值水耗下降5%

　　2006年，万元GDP水耗为44.4立方米，同比下降11.2%，2006年全市用水总量从1999年41.7亿立方米，下降到34.3亿立方米。考虑到2008年本市环境用水量可能会有一定增加，初步预计2007年水资源消费量将超过36亿立方米。2007年计划拟安排万元地区生产总值水耗下降5%。

　　5.食品安全监测抽查合格率稳定在95%以上,药品抽验合格率达到97%以上

　　2006年食品安全监测抽查合格率达到95.3%,药品抽验合格率达到98.6%,位于全国前列。2007年将计划指标稳定在这一水平,主要是为促进监管部门进一步扩大抽验范围和频次,针对群众关心、反映比较强烈、问题比较突出的领域加大监管力度,提高监管效果和水平,确保首都市场食品、药品安全。

　　6.户籍人口增长率控制在1.2%

　　根据北京市公安局统计,截至2006年底,全市户籍人口达到1197.6万人,增长1.4%。根据本市城市总体规划,到2020年户籍人口控制在1350万人,按2006年户籍人口计算,年均增长约为0.9%,考虑到调控人口规模的政策和手段发挥效果需要一个过程,2007年本市户籍人口增长率拟定为1.2%左右,增加14.4万人左右。

　　7.每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.25人以内

　　国家“十一五”规划将每亿元地区生产总值生产安全事故死亡率作为考核地区安全生产状况的重要指标纳入纲要，北京市“十一五”规划也在指标体系中增加了2010年每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数比2005年下降10%以上的目标要求。为进一步加强安全生产，同时考虑与国家及北京市“十一五”规划指标体系的衔接，拟在2007年调控目标中增加每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数，综合反映北京市安全生产状况。按照国务院安全生产委员会2006年年初下达的生产安全事故控制考核指标要求，并与北京市“十一五”规划指标体系衔接，同时考虑“十五”期间亿元地区生产总值生产安全事故死亡率的年均下降幅度，计划2007年该指标控制在0.25人以内。

　　8.工矿商贸从业人员生产安全、道路交通万车死亡率分别控制在十万分之2.5以内、4.4人/万车以内

　　2006年,工矿商贸从业人员生产安全、道路交通万车死亡率分别在十万分之2.4、4.78人/万车,均控制在国务院安全生产委员会下达的年度控制考核进度目标内。2007年本市将加大重大事故隐患的排查整改和重大危险源的监管工作力度,强化安全培训和企业主体责任的落实,努力将两项指标继续控制在较低水平。

　　9.城镇基本养老保险覆盖率、城镇基本医疗保险覆盖率、城镇失业保险覆盖率、农村养老保险覆盖率分别为93%、92.6%、92.6%、35%

　　到2006年末,全市基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到604.1万人、679.5万人、482.2万人、465.3万人和263.3万人,比上年末分别增加88.2万人、104.7万人、87.6万人、136.4万人和37.2万人。农村养老保险参保人数44.8万人。2007年,重点针对私营个体就业人员和农民工采取有效措施,扩大各项社会保险覆盖范围,让更多的人享有社会保障。城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率、农村养老保险覆盖率分别达到93%、92.6%、92.6%、35%。

　　10.义务教育阶段学龄入学率继续保持在99%以上

　　北京市教育的普及程度在全国处于领先水平,近几年义务教育阶段学龄入学率一直保持在99%以上。2007年将进一步加大市级统筹实施义务教育的力度,建立和完善义务教育经费保障机制,依法保证农民工子女接受义务教育,确保义务教育阶段学龄入学率保持在较高水平。

　　11.市区空气质量二级和好于二级天数达标率达到67%

　　2006年,积极实施并落实第十二阶段治理大气污染的各项措施,市区空气质量二级和好于二级天数达标率达到66%。经过多年的治理,到目前阶段,大气质量受气象条件和周边大环境影响更为突出,治理的难度也越来越大。根据条件和可能,市区空气质量二级和好于二级天数比重计划达到67%。

　　12.化学需氧量（COD）排放总量、二氧化硫排放总量分别下降3%和10%

　　2006年，化学需氧量（COD）排放总量下降5.2%，二氧化硫排放总量下降7.9%。根据“十一五”规划要求，到2010年本市COD排放总量应减少到9.9万吨，比“十五”期末下降14.7%；二氧化硫排放量减少到15.2万吨，比“十五”期末下降20.4%。综合考虑“十一五”规划要求、近年来指标下降幅度以及2007年城市污水处理率提高、重点工业企业通过深度治理消解部分废水排放量等情况，计划2007年化学需氧量排放总量为10.7万吨，同比下降3%；二氧化硫排放量总15.8万吨，同比下降10%。