11.2.1　2006年北京市能源运行保障能力显著提高

　　2006年，北京市能源与经济运行克服了自身资源短缺、外部竞争加剧、需求峰谷较大、市场供需波动的不利形势，强化运行监测分析、加大运行综合调节，有力地保证了全市煤电油气运平稳运行和能源与经济社会的协调发展。

　　1.加强能源调控和能力设施建设，满足总量需求

　　——加强能源交流与合作，构建稳定的能源供应通道。建立了能源交流合作新机制，由市政府领导带队、市有关部门和能源企业参加，先后赴内蒙古、山西进行了北京市与周边地区的首次能源交流与合作活动。

　　——进一步落实资源计划，确保供需衔接。会同有关部门，协调保证了全年38.4亿立方米天然气计划，567万吨成品油表观销售量，611.6亿千瓦时电力，2880万吨煤炭的能源总量需求和供需的有效衔接。

　　——充分发挥价格杠杆作用，促进能源节约。相继出台了季节性电价、容量电价、峰谷电价等电价调控措施，削减电力负荷30万千瓦；两次上调成品油零售价格，同时对专供北京的欧Ⅲ成品油实行优质优价，每升较周边地区高0.17元，有利缓减了过境车辆在京加油压力；推行煤电价格联动，上网电价再次上调，有力推进了节能降耗。

　　——强化能力设施建设，确保能源“进得来、落得下、供得上”。电力新增装机容量50万千瓦，增加电网变电容量442.62万千伏安；成品油长辛店油库扩建顺利进行，六环路输油管线及首都机场航煤管线建设加快推进。天然气六环路管线铺设工程进展顺利，冬季供暖前通县、顺义压力站按期实现供气。

　　2.完善监测预警体系，“早、准、精”发现问题

　　——正式开通经济运行监测调度系统。在全国率先实现对能源运行的实时监测、在线预警和提前预控，实现对能源经济运行问题的“早发现、早预警”，得到国家发改委等有关部门及领导的高度评价。

　　——强化能源运行形势分析。建立了能源运行分析会商制度，形成了由职能处室、能源企业、行业协会、研究机构及其他委办局参与的能源与经济运行月度分析会议机制。同时，充分借助专家等外脑优势，准确把握能源运行趋势。

　　——精确定位，注重运行细节的把握。对全市电力供应从总量监测，向对各区县、各变电站点具体电力运行监测进行了延伸；对成品油市场运行进行分品号监测，防止部分品种短缺，有效消除能源供应中“点”的问题。

　　——完成了华北-北京2006电力公共突发事件应急联合演习，提高了北京市电力重大事件的应急反应和综合处理能力。完成147处线下隐患专项整治工作，确保供电安全。

　　3.加大运行调节力度，确保能源经济运行基本平稳

　　——强化制度建设，能源运行长效机制初步确立。制定《北京市电煤供应管理暂行办法》，电煤四方协调机制进一步完善，煤炭产运需衔接进一步加强,1~10月份全市电煤库存保持在正常线以上的天数占70%，创历史最好记录。出台《电力迎峰度夏调控方案》，加大电力需求侧管理力度，扩大尖峰电价实施范围到商业和非工业用户，试行可中断负荷补偿机制等，市区联动、综合调节，电力顺利实现迎峰度夏，没有出现拉闸限电现象。完善冬季煤炭储备制度，在过去20万吨供暖煤炭储备的基础上，增加10万吨电煤储备，用于供暖和发电，丰富了应急手段。建立节假日和重大活动期间能源运行协调机制，有效保障了“三节”、“两会”、“中非峰会”等一系列重要活动和重大节日的能源稳定供应。

　　——加强信息引导，促进能源运行市场调节。建立了《经济运行每日要报》、《煤电油运监测周报》、《能源运行信息》（月度）等频度不同、侧重不同、服务对象不同的信息处理和发布制度，帮助企业提高市场供求形势认识、及时调整市场行为，实现了信息对能源运行的引导与调节作用。

　　——创新思路，突出解决能源运行中的难点问题。①加强对农业用油的点调节，会同市有关部门根据本市农业作业点、种植类型、作业面积定点131个加油站进行保障供应，组织送油下乡活动，有力地保障了本市“三夏”、“三秋”农机用油和农业正常生产。②开辟蒙煤进京通道，协调40万吨内蒙伊东优质电煤和30万吨神华集团优质低硫煤炭进京，并在铁道部、北京铁路局和呼和浩特铁路局的支持下，固定车底专列专运，拓展了本市煤炭供应渠道，解决奥运环保对优质煤炭的需求。③提高成品油运输效率问题。2007年中石油、中石化部分油库实现了油品整列装车和发运，运输效率得到极大提高。特别是中石油开辟大连下海通道，船运欧Ⅲ成品油至秦皇岛港，再经铁路二次运输进京，克服东北铁路进关瓶颈。

　　4.及时紧急协调，化解能源运行风险

　　一是春节长假期间，连续赴山西协调相关煤炭企业和铁路运输部门，搁置煤炭、电力价格分歧，保证北京煤炭资源供应和本市供热、供电的正常。二是多次组织铁路抢运，特别是加大了与呼和浩特铁路局的协调沟通，电煤库存每低于警戒线后，短时间内都得到及时恢复。三是紧急启动应急储备。在北京京能热电厂（承担着本市近3000万平方米的集中供热面积）煤炭供应告急时，及时调运2万吨电煤应急储备，化解了供热、供电运行风险。

　　11.2.22007年北京市能源运行工作总体思路

　　2007年北京能源经济运行工作的总体思路是“三个强化、两重调节”。“三个强化”，即强化能源需求管理，加强供给侧协调的同时，进一步强化对能源需求侧的管理；强化调节制度建设，注重建章立制，规范运用行政调控手段，充分发挥市场机制的作用；强化能源建设与运行的协调，加快能源基础设施和能力的建设，消除运行瓶颈。两重调节，即做好能源要素（煤电油气运）协调和政策（制度）调控，确保全市能源供应保障与经济运行平稳。

　　11.2.3　2007年能源运行调节重点工作

　　1.全力做好能源总量平衡和资源衔接工作

　　——会同有关部门加大资源总量协调，特别是进一步落实天然气资源计划，消除供需缺口，保证全市各能源品种总量需求。

　　——加强能源需求侧管理，进一步深化节能降耗工作，重点推进电力和天然气需求管理专项规划和管理办法制定，建立能源需求侧管理长效机制。

　　——编制能源平衡计划，强化煤炭、电力、成品油、天然气、运输等上下游之间、区域之间的供需协调配合，确保资源正常顺畅衔接。

　　2.继续做好煤电油气运综合协调工作

　　——完善制度。将能源经济运行调节工作从紧急处置、应急协调向加强管理、依法调控转变。探索制定煤电油气运相关运行调节管理办法，如《节假日能源与经济运行调节管理办法》、《天然气避峰、错峰用气调控补偿管理办法》等，出台电力迎峰度夏等有针对性的调控方案，实现能源经济运行工作的制度调节和常态管理。

　　——创新机制。建立完善能源经济运行“预测、预警、预案、预控”工作机制，力求做到预测准确、预警及时、预案可行、预控有效。探索制订《北京市与周边省市、重点央企能源交流合作框架》，加强高层交流，夯实能源供应渠道。构建《煤、电、油、气联合调度协调机制》，实现区域内能源供给互为补充，确保运行安全。进一步完善四方协调等运行调节机制等，以机制创新确保城市能源运行安全。

　　——丰富手段。一是建设能源与经济运行信息系统，监测范围涵盖全市能源生产、供应、消费和能效利用各方面，增强能源运行调节工作的信息支撑作用。二是建立能源经济运行专家库，借助外脑，进一步改善能源经济运行调节政策和相关调控措施。三是统筹能源储备建设，在冬季供暖煤炭储备建设的基础上，研究推进其他能源城市能源储备建设，提高城市能源与经济运行应急能力。四是强化公共服务，利用发改委内外网以及其他媒介平台，定期或不定期发布能源经济运行信息，如电力等能源市场供应指数等，引导市场供求，方便市民生活。

　　——细化管理。能源运行调节工作中，要特别关注敏感时期，抓住关键环节，突出解决重点矛盾，运行调节工作进一步向下和向外延伸，千方百计做好能源要素的供应保障，确保万无一失。

　　3.充分发挥能源与经济运行领导小组机制作用

　　——组织好对全市能源与经济运行发展战略和重大问题的研究，发挥能源与经济运行领导小组各成员单位与相关职能处室的合力，群策群力，提升全市能源发展与经济运行管理总体水平。

　　——建立并完善领导小组例会制度，定期组织沟通情况，加大对重大事项的及时协调，解决能源建设与经济运行中出现的突出问题，促进全市能源运行平稳。