11.1.1　2006年能源保障工作

　　2006年北京市能源工作着眼于应对带有前瞻性和全局性的挑战，着力于处理好能源领域中资源“内外挤占”及突发性、季节性难题，不断优化能源结构，增强能源供应能力，以能源发展的内涵式提升促进经济社会的全面发展，发挥能源对于首都经济社会可持续发展的基础支撑作用。

　　全年能源和社会经济运行态势良好，基本实现年初确定的各项目标：初步预计，2006年全市能源消费总量5800万吨标准煤左右，增长5%。低于“十五”期间5.9%的平均增幅。其中消费电力611.6亿千瓦时，增长7.2%，天然气消费38.38亿立方米，增长20%；汽柴油销售567万吨，增长7.99%；煤炭消费2880万吨，下降6%以上。全市各品种能源需求总量得到有效保障，市场供应平稳。

　　1.出台规划和指导意见

　　按照贯彻落实科学发展观、发展循环经济、建设节约型社会的要求，编制并发布了《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》，制定了《北京市“十一五”时期电力发展规划》、《北京市“十一五”时期燃气发展规划》、《北京市“十一五”时期供热发展规划》等专项规划。开展《北京市2007~2010年农村能源建设规划》与《北京市生物质能资源利用规划》编制工作，探索农村能源发展新模式。

　　能源政策法规和实施细则进一步完善，能源管理水平不断提升。制定并颁布全国首个鼓励热泵发展的地方性指导意见——《北京市发展热泵系统的指导意见》；着手研究《北京市太阳能利用指导意见》，推广太阳能开发利用。制定并出台了《北京市煤矿生产能力核定办法》、和《北京市电煤供应管理暂行办法》等行业标准、制度以及指导性文件，制定行业标准和制度，不断提高煤矿监管水平。

　　2.保障资源供应

　　面对资源“内外挤占”的严峻形势，积极争取中央支持，主动与中石油、中石化、神华等能源集团协调，与山西、内蒙古、河北等能源产地沟通，实现了煤炭2880万吨，天然气38.4亿立方米，成品油567万吨，电量611.6亿千瓦时的及时有效供应，保证了年初制定的各项能源供应计划的落实，加强了煤、电、油、气的资源保证工作，实现了全年能源供需基本平衡，有力支撑了北京市经济平稳较快发展的良好势头。

　　3.能源基础设施建设进一步加强

　　——电力。三热、亦庄燃气热电厂正式投入使用，增加55万千瓦的负荷支撑；城北、通州500千伏变电站建成，新建3座220千伏变电站、17座110千伏变电站，改扩建4座220千伏变电站、7座110千伏变电站，以6个500千伏变电站的环网为支撑，110千伏电网放射状分布的坚实的输变电网络形成。

　　——天然气。六环路天然气高压管线工程、天然气市内配套工程和市区天然气联络线工程进展顺利。市内天然气管道总长度约为7200公里，用户达到340万户。

　　——热力。完成公主坟西延等热力管线工程，新增供热面积1000万平方米,基本形成“南至南三环、北到辛店村路、西至石景山、东至高碑店”的城市热力网供热区域。太阳宫燃气热电厂、郑常庄燃气热电厂、奥运场馆及地区热力管线等与奥运直接相关的工程全面推进。

　　——成品油。中石化燕山石化1000万吨炼油改扩建项目进入收尾阶段；长辛店油库扩建顺利进行，2007年上半年可投入运行；六环路输油管线及首都机场航煤管线建设有序推进，成品油供应、运输和保障能力进一步加强。

　　——新能源与可再生能源。截至2006年年底，太阳能热水器利用面积达到320万平方米，安装太阳能路灯3万余盏，沼气、秸秆气化、生物质成型燃料等生物质能累计利用量达到1万吨标准煤。开工建设官厅风电场一期（5万千瓦）工程、国家体育馆100千瓦光伏发电项目、奥运村再生水热泵工程、阿苏卫垃圾填埋场沼气综合利用发电项目等新能源和可再生能源工程。

　　4.实现能源经济的协调联动

　　成立了由北京市发展和改革委员会、北京市市政管委、北京市商务局等涵盖北京市宏观管理、规划建设、市政管理等20多个能源及运行领域职能部门和企业组成的北京市能源与经济运行调节工作领导小组，作为首都能源综合管理机构，统筹规划，统一协调，全面指导本市能源工作。完善北京市经济运行监测调度系统平台，综合协调，统筹联动，实现了2006年本市煤、电、油、气、运的协调，有力的支撑了首都经济的健康快速发展。

　　11.1.2　2007年能源建设工作思路

　　初步预计，2007年北京市能源消费总量在6000万吨标煤左右，增长3.4%。其中，煤炭需求2700万吨左右，全社会用电量566亿千瓦时，成品油表观销售量620万吨，天然气需求约50.8亿立方米。受本地资源不足、外埠资源供给不稳定等因素影响，保障城市能源运行安全的难度较大。

　　2007年总的工作思路是：深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照北京市委、市政府构建和谐社会首善之区的总体要求，紧紧围绕全力办好2008年奥运会的目标，以科学发展观为指导，以能源安全为核心，以能源节约为重点，以技术进步为支撑，按照“确保奥运、推进节能、统筹城乡、强化预控”的原则，强化能源基础设施能力建设，衔接能源供需平衡，狠抓能源节约，统筹城乡发展，保障城市运行安全，促进能源内涵式发展，逐步建立能源安全、经济发展与环境友好的和谐新局面，为构建和谐社会首善之区、实现首都经济社会的可持续发展提供安全、经济、清洁、高效的能源保障。

　　11.1.3　2007年能源发展的建设重点

　　1.确保奥运能源需求，构建首都标准能源体系

　　——确保奥运直接相关工程顺利推进。完成太阳宫燃气热电厂工程、北京官厅风电场一期工程、奥运村再生水热泵系统工程；建设完成奥运公园及周边地区热力管线工程39公里；加快建设3座220千伏输变电工程、4座110千伏输变电工程等奥运相关电力工程，随奥运道路建设基本完成奥运场馆周边地区的电力架空线入地改造工程。

　　——积极协调，落实资源量。主动争取中央、相关部委及周边省市支持，积极协调中石油、中石化、华北电网等单位，落实资源总量和运输通道，保证各能源品种总量供应，确保2007年天然气、外送电力、煤炭、油品供应满足经济增长需要；强化煤炭、电力、成品油、天然气、运输等上下游之间、区域之间的供需协调配合，确保资源正常顺畅衔接。

　　——适度超前加快输配和供应体系设施建设。积极推进唐山LNG项目建设，拓宽气源；继续推进六环路高压天然气管线及相关配套工程；从增加外送通道、加强主网结构、提高首都安全供电能力的角度出发，新建3项500千伏输变电项目，新建、扩建26项220千伏输变电项目和68项110千伏输变电项目。

　　——推进本地热源、电源点建设。加快华能二期扩建工程前期工作，争取“十一五”末期建成投产；根据城市发展的需求，充分利用国家上大压小相关政策，组织实施本地燃煤热电厂改造，开展三热、高井等“以大代小”项目的前期工作，提高我市多元化能源体系的供应能力，增强抵抗资源短缺风险能力，保障经济社会又好又快地发展。

　　2.推动清洁利用，促进协调发展

　　——大力推进新能源和可再生能源的开发利用。按照“合理开发、因地制宜、重点扶持、政策配套”的原则，充分利用自有资源，重点发展地热能、太阳能、生物质能和风能，逐步形成可再生能源开发利用新格局。大力推广太阳能开发利用，推广与建筑结合的太阳能热水系统，示范开展中小学太阳能集中浴室工程，支持太阳能照明工程；合理开发利用地热资源，重点支持地热供暖工程；完成官厅风电场一期工程建设，抓紧开展二期工程前期工作。

　　——加快推动煤炭清洁化利用。实施“总量控制，分区发展，全程管理，清洁高效”的举措，改善燃煤利用结构，控制燃煤的污染物排放总量，提高能源利用效率；制定并实施城八区大型燃煤锅炉房的资源整合方案，发挥区域集中锅炉房供热潜力，增强供热能力，加强环保治理；通过改造老旧热网、完善工况等方式发挥城市热网供热潜力；加快华能二期扩建项目前期工作；积极推进清洁能源使用，完成城区1105台20吨以下燃煤锅炉改造；继续试点推广生物质型煤供暖，推动煤炭的清洁利用；西城区继续开展2万户平房煤改电工作。继续支持远郊新城进行供热资源整合，发展清洁煤区域集中供热；加强煤炭清洁利用的研究和新技术推广，支持建立生物质型煤原料加工基地，促进加工、配送体系的尽快完善；继续试点推广生物质型煤供暖，在郊区中小城镇推广生物质型煤供热。

　　——积极推广能源利用新技术。积极推广热泵技术，推动延庆地热集中供暖工程；开展天然气梯级有效利用，推进分布式能源系统建设；支持其他高效、节能、环保的能源利用新技术示范试点工作。

　　3.稳步推动改革，完善法规政策

　　——推进能源市场化改革。进一步推进能源领域的投融资体制改革，逐步开放能源经营性市场，鼓励社会资本进入，实现投资主体多元化。研究出台《加快北京电网建设指导的意见》，从制度上保障加快推进电网建设。继续推进燃气特许经营制度的试点工作。

　　——理顺能源定价机制。完善能源价格形成机制和管理方式，推动价格体系市场化；研究和建立有利于能源结构调整和可持续发展的能源价格结构和比价关系；发挥价格杠杆作用，调节市场供求，拉大峰谷差价、实行差别价格、推行季节性价格，加大价格杠杆调节力度，扩大峰谷电价执行范围；促进能源供需平衡、能源节约和合理使用。

　　——制定完善法规政策。研究制定《中华人民共和国可再生能源法》地方实施细则以及鼓励风能、生物质能和太阳能等可再生能源发展的专项政策措施。