——社会经济发展存在诸多薄弱环节。城市交通拥堵问题突出，土地和水资源短缺，能源供应紧张；公共卫生体系、安全生产管理体系、城市突发事件应急处理体系尚不健全；危旧房改造、文物保护、城中村整治难度加大。

　　——投资结构调整任务艰巨。在产业投资结构上，房地产投资占全社会固定资产投资的比重仍高达56%，工业投资仅占全社会投资的9%；在投资区域布局上，全社会投资的67%仍集中在城八区，只有33%投向十个远郊区县；在城市功能配置上，南轻北重格局未明显改善，城八区功能叠加问题仍较突出，郊区基础设施和社会服务设施发展相对滞后，卫星城和小城镇缺乏集聚能力，城乡二元结构问题比较明显。

　　——投资增长方式仍以外延式扩张为主。郊区发展项目过多地依赖新征地，城区投资主要依靠房地产开发拉动。

　　——重点领域投资体制改革有待深入。水电气热等城市公用设施领域，道路、轨道交通等基础设施领域，以及文化、教育、卫生等社会事业领域，市场开放度还不够，市场化融资不发达。