4.2.1　　北京工业发展的主要特点

　　2004年以来，北京工业经济总体上继续在稳定、快速发展的轨道上运行，工业生产整体保持较快增长，增长质量稳步提高，产销衔接良好，工业出口增势不减，企业综合经济效益有所提高，重点产业快速增长。中芯国际北京项目、北京彩色液晶显示器件（TFT-LCD）项目、奔驰汽车项目、现代三期、北重阿尔斯通等一批重点合资项目进展顺利。主要特点是：
　　——工业生产稳步增长，支柱产业发展势头良好。2004年，我市工业在去年持续增长的基础上保持在高位运行。工业企业生产稳步增长，全市工业累计完成工业增加值1290.2亿元，同比增长19.3%。六大支柱产业群继续保持了较好的发展态势，实现工业增加值占全市工业的比重为74.9%，其中，电子信息产业、汽车产业、石化新材料产业、装备制造业、生物医药产业和都市产业的占比分别为：16.1%、9.8%、12.7%、16.7%、4.6%、15.0%，六大支柱产业对全市工业的支撑作用日益明显。电子信息产业占全市工业的比重由去年的24.5%下降到2004年的16.1%，该产业一枝独秀的状况有所改变，多产业支撑的局面正逐步形成。
　　——重工业增长较快，产业结构重型化特征明显。2004年，重工业完成增加值929.5亿元，比上年同期增长20.7%；轻工业完成增加值330亿元，比上年同期增长17.7%，重工业增速快于轻工业3个百分点；重工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到73.8%。
　　——工业产销衔接较好，企业经济效益大幅增长。2004年以来工业产品销售率一直保持在 97%以上，产销情况基本平衡。全市规模以上工业实现销售产值4772.2亿元，同比增长26.3 %；实现利税522.5亿元，同比增长23.9 %；实现利润310.8亿元，同比增长32%。以汽车为例，北京汽车控股有限公司全年生产汽车53.9万辆，销售53.1万辆。
　　工业经济持续、稳定、快速发展的主要因素有：工业产业结构进一步优化，汽车产业、石化新材料产业、装备制造业、生物医药产业发展较快，多产业支撑的局面正逐步形成；布局结构调整进一步加强，继续实施污染扰民企业搬迁，批复企业搬迁项目24项，计划转让土地面积135万平方米，同时加强了北京经济技术开发区、顺义、通州、大兴、房山等地区工业开发区（产业基地）的基础设施建设；工业投资力度进一步加大，政府工业投资力度加大、导向明确，带动了社会资金投入工业领域，2004年全市工业完成固定资产投资266.9亿元，同比增长54.9%；重点项目建设进一步加快，如：中芯国际项目一期投产，北京奔驰汽车项目正式开工建设，为做大我市工业总量做出了突出贡献。

4.2.2　北京工业发展存在的主要问题
　　——总量不足，缺乏增长后劲。北京工业总量不仅远远落在上海之后，广州、天津、深圳、苏州等城市也都超过了北京。
　　——支柱产业仍显单一，抗风险能力较差。2003年北京工业产值超过500亿元的产业只有电子信息，而上海的电子信息、汽车、石化及精细化工、钢铁、成套设备制造业等产业的工业产值都超过了500亿元。
　　——开发区规模偏小，资源利用率低。北京最大的工业开发区——北京经济技术开发区扩区后才40平方公里，而天津经济技术开发区占地88平方公里，苏州工业开发区占地270平方公里，其中一期70平方公里已基本建成。北京受工业开发区土地面积的制约，产业零散分布在小块区域，无法形成具有规模优势的产业群或产业带，导致开发区土地的利用效率低下。
　　——产业配套环境差，难以形成聚集效应。目前以上海为中心的“长三角”地区已形成了汽车、化工、机械制造等产业协作配套区，以广州为中心的“珠三角”地区形成了电子信息产业、服装纺织加工业的协作配套区，大量的国际资本与国内资源聚集，配套条件优越，区域集聚效应十分明显。而北京及周边地区没有形成明显配套协作的产业经济圈，聚集效应难以形成。

4.2.3　北京工业发展的指导思想与总体目标
　　——指导思想。遵循科学发展观的基本要求和产业集聚的客观规律，按照“两轴、两带、多中心”的城市空间布局结构，加快提升全市工业经济总量，依托产业对经济的带动作用，进一步推进城乡一体化进程；加快工业布局调整，加强工业开发区（产业基地）建设，进一步发挥产业的聚集效应和区域比较优势；加快支柱产业群的培育，形成“产业链——产业群——产业带”相互衔接的产业格局，提高工业整体素质和竞争能力。围绕电子信息、汽车、石化新材料、装备制造业、生物医药、都市产业等六大支柱产业，以龙头企业为“链核”，以区域聚集为特征，“打造产业链、培育产业群、建设产业带”，实现北京工业经济的跨越式发展。
　　——总体目标。按照2008年我市率先基本实现现代化的目标，工业经济发展的总体目标是：到2008年，全市工业增加值达到1650亿元左右，占全市地区生产总值的28%，年均增长率为10%。

4.2.4　北京工业发展的重点任务
　　按照走新型工业化道路的要求和北京的比较优势，围绕工业发展的总体目标，以调整产业结构和优化产业布局为主线，实施“九六一”工程，即“打造九条产业链、培育六大产业群、建设一条产业带”。重点做好“点、线、面”三个层次的工作：“点”，即抓好一批龙头企业和重大项目；“线”，即培育九条优势明显、带动性强的产业链；“面”，即以北京经济技术开发区、顺义、通州、大兴、房山等地为重点，加快建设北京现代制造业产业带。
　　——实施产业结构调整，培育六大产业群、打造九条产业链。以形成“产业集聚点”为目标，重点培育六大支柱产业群。做强电子信息产业：重点发展集成电路、数字电视、液晶显示器、移动通讯、软件、计算机及网络等优势行业和产品。做大汽车产业：重点发展中高档轿车、中重型卡车、越野车三大汽车龙头产品，带动汽车零部件、改装车及汽车服务贸易等的发展。到2008年形成100万辆汽车的规模。扩充石化新材料产业：重点建设燕化集团乙烯改造工程和北京石化新材料产业基地，形成乙烯、合成树脂、合成橡胶及塑料制品、橡胶制品、精细化工等相关下游产业的产业链群。积极推进石化企业搬迁调整工作，优化产业布局。提升装备制造业：大力扶持数控机床、智能仪表与自控系统、激光技术、机器人、发电及输变电设备、工程机械、印刷机械、数字办公设备、新能源与节能环保设备等先进装备制造业的发展。培育生物工程与医药产业：以生物技术为重点加快现代中药与天然药，适度发展化学药，大力发展医疗设备制造业。发展都市产业：发展有市场需求和比较优势，具有良好基础和发展空间的服装纺织、食品饮料、包装印刷、工艺美术等都市型工业。
　　以龙头企业为“链核”，重点打造九条产业链。充分发挥首都科技、人力、信息等资源优势，通过龙头企业的带动和辐射作用，在支柱产业中，着力打造九条市场容量大、技术含量高、带动性明显的产业链。集成电路产业链。以方舟、中星微、有研硅股、中芯国际、三菱四通等企业为龙头，初步形成从微电子技术研发——集成电路设计——半导体材料——电子专用设备——芯片制造、封装、测试的比较完整的集成电路产业链。液晶显示器产业链。以京东方为龙头，形成玻璃基板——液晶材料——驱动与控制IC等组成的液晶显示器产业链。移动通讯产业链。以首信诺基亚为龙头，形成由芯片设计——芯片制造——各种配件、软件——基站、手机制造等组成的移动通讯产业链。计算机及网络产品产业链。以联想、同方、方正、曙光等公司为龙头，打造芯片设计与制造——主机板——各种配件、软件——PC、NC机、交换机、路由器、服务器等组成的计算机及网络产品产业链。数字电视产业链。以创维公司等为龙头，打造数字（移动）传输技术开发——传输设备制造——高清晰数字（移动）电视制造——数字电视广播服务等组成的数字电视产业链。汽车产业链。以北京现代、北京吉普和北汽福田三大板块整车产品企业为龙头，建立完善的零部件配套体系和服务体系，加快汽车电子产品的发展，重点发展汽车电子控制装置、车载汽车电子装置、专用芯片、控制软件、传感器等汽车电子产业，在我市汽车的三大板块中，逐步建成汽车研发——汽车整车生产——零部件配套——汽车销售、维修、测试等汽车产业链。乙烯及其三大合成材料产业链。以燕化集团为龙头，利用乙烯等基本有机化工产品，形成乙烯——三大合成材料（合成树脂、合成橡胶、合成纤维）——下游深加工产品（塑料制品、橡胶制品、化工新材料产品）的石化新材料产业链。输变电成套设备产业链。以北京巴威锅炉公司、北重阿尔斯通电气装备有限公司、ABB公司等为龙头，重点发展大型成套发电装备、新能源发电设备、输变电设备、电站锅炉、智能化变压器及断路器等设备，形成输变电成套设备产业链。现代中药产业链。以同仁堂为龙头，培育由中药材、颗粒、饮片、中成药、药食同源的保健食品和天然植物提取物等组成的现代中药产业链。
　　——优化产业布局结构，加快建设六大产业基地和现代制造业产业带。优化产业布局，实施“两个转移”。一是加快北京工业由市区向远郊区县转移，逐步形成研发、销售、总部在城区，生产加工基地在郊区县，“两头在内，中间在外”的工业新格局；二是推进远郊区县工业向工业开发区（产业基地）转移。不仅要把开发区（产业基地）建成一个专业性较强、特色突出的生产基地，更要建成以产业为依托、服务设施完备、环境优美、生活便利的小城市（镇），实现工业化带动城市化。
　　加快产业集聚，建设六大产业基地和现代制造业产业带。微电子产业基地：加快北京经济技术开发区、八大处高科技园区和林河工业开发区三大基地建设。继续加快中芯国际北京项目、北京彩色液晶显示器件（TFT-LCD）项目的建设进度，争取尽快形成产业规模。汽车产业基地：围绕整车厂和零部件产业的发展，加快以顺义、北京经济技术开发区为中心的汽车城建设。为给现代、福田和奔驰等整车生产提供配套，在顺义、密云、通州等地建设汽车零部件产业配套基地，在整合北京现有的汽车零部件生产企业的同时，吸引国内外的零部件生产企业入驻基地。石化新材料产业基地：以燕化集团为主体，发挥房山区和燕化集团的比较优势，以“做大、做强、做精”为宗旨，建成石化产业和深加工一体化、产业链相对完整、产业特色鲜明、集聚效应突出的石化产业园区。光机电一体化产业基地：以通州光机电一体化产业基地为核心，逐步形成集聚优势。同时加快北京经济技术开发区、电子城科技园、丰台科技园和昌平科技园的建设和相关产业的发展。生物工程与新医药产业基地：形成以中关村生命科学院为创新研发基地、以北京生物工程新医药基地和北京经济技术开发区为产业化基地，南北两翼协同发展的格局。都市产业基地：逐步建成以怀柔、顺义等地区为主的食品饮料基地，以通州、大兴等地区为主的轻纺服装基地、包装印刷基地，不断扩大市场份额，力争都市型工业形成规模。
　　总之，按照“两轴、两带、多中心”的城市空间布局结构和“涵养山区、发展平原、优化市区”的城市发展原则，充分利用北京经济技术开发区、顺义、通州、大兴、房山等地区工业基础较好、政策优势明显、基础设施比较完善、交通条件便利、发展空间充裕的有利条件，重点加强六大产业基地的基础设施建设，整体规划、整合资源，改善投资环境、加大招商引资力度，建设以汽车、电子信息、装备制造业、生物医药、石化新材料等为重点产业的北京现代制造业产业带。
　　——创新发展模式，在工业开发区建设上实现“五个突破”。在实施工业布局的“两个转移”后，工业开发区（产业基地）将是我市做大工业总量的新的增长点，也是壮大郊区经济实力、推动城乡一体化的重要基础。因此，工业开发区（产业基地）建设要在管理体制、规划布局、资金筹措、项目筛选、功能定位等五个方面有所创新、有所突破。在管理体制方面，打破现有的行政区划限制，将工业开发区（产业基地）周边的乡镇纳入开发区，实施统一管理、统一规划、统一组织、统一开发。在规划布局方面，转变目前的规划观念，借鉴国际通行的、科学的城市规划理念，突出“以人为本”思想，形成一流的城市设计和规划体系。工业开发区（产业基地）不仅要有一流的空间规划，更要有一流的基础设施规划和产业规划。在资金筹措方面，要改变目前单一的银行贷款、政府补助方式，通过逐步建立投融资担保体系、基础设施补偿与回报机制，以及允许土地作价入股、联合有实力的大企业上市融资、放开特许经营等方式，吸引银行资金、民营资本、外商投资等社会多元投资主体，参与工业开发区（产业基地）建设，同时加大对工业开发区（产业基地）基础设施投资引导力度。在项目筛选方面，要改变目前粗放的管理方式，各开发区根据产业功能定位的要求，在万元产值能耗、水耗、污染量，单位面积投资、税收、就业等方面，制定出项目评价与筛选指标，并建立相应的项目筛选机制，使开发区真正成为用地集约、资源节约、产业集聚、环境友好的典范。在功能定位方面，要改变目前开发区产业特色不突出和单一的生产基地的功能定位，在统一规划的前提下，统筹安排开发区的招商引资、旧村改造、农村劳动力就业、房地产开发等工作，在优化和完善工业开发区（产业基地）经济功能的同时，拓展其社会功能，大力发展包括生活居住、商贸、金融保险、中介服务、物流、教育、医疗等服务产业，不仅使工业开发区（产业基地）成为同行业的制造中心、产品研发中心、价格形成中心、商务物流中心，最终形成以产业为依托的小城市（镇），实现工业化带动城市化。

(执笔：张燕友　文献)