2005年，要以科学发展观为指导，按照“五个统筹”要求，促进京津冀区域的统一规划、统筹协调，以市场为导向，创新机制，大力推进区域经济合作，主要“编好两个规划、推进五方面合作”。

　　编好两个规划——国家发改委已经启动京津冀都市圈区域规划编制工作。我们要抓住这一契机，积极参与规划编制工作，促进京津冀区域的统一规划、统筹协调，并在参与编制工作过程中，深入研究北京与周边地区协调发展的重点问题，使区域规划能够客观而前瞻地反映北京经济社会发展与周边地区的互动关系与合作要求，进一步明确北京与周边城市的功能定位、产业分工、合作方向及主要领域，在更大区域范围内筹划解决北京发展中遇到的环境、土地、能源、交通等瓶颈问题。

　　同时，要结合国家发改委组织的京津冀都市圈区域规划编制工作，编制我市“十一五”期间参与京津冀区域合作规划。

　　推进五方面合作——即着力推进区域在水资源保护、能源、交通基础设施、旅游、农业五个方面的合作。

　　（1）推进与官厅、密云两库上游地区张家口和承德两市的水资源环境保护合作，争取建立长效合作机制，缓解我市水资源短缺的矛盾。一是争取建立由北京市与张家口市、承德市各方有关部门组成的京张、京承水资源环境保护协调组织，协调两库上游水资源环境治理项目的实施。二是建立水资源保护合作资金，支持两库上游张、承地区开展水资源环境治理和节水产业开发。

　　（2）加强跨省市的能源开发与合作。支持本市电力、煤炭企业在山西、内蒙等资源富集地区合作开发煤矿、建设电厂。争取建立双边、多边的长效合作机制，保证能源供应链的有效衔接。

　　（3）推进区域交通体系建设。重点搞好本市交通规划与国家发改委编制的京津冀都市圈区域交通规划的衔接。继续协调推进京津第二条高速公路、京承高速公路二、三期工程的建设和京津第三条高速公路、111国道怀（柔）丰（宁）段以及密（云）兴（隆）公路改扩建工程的前期工作。

　　（4）推进与周边地区的旅游业合作。一是协调京津冀旅游主管部门，共同争取国家有关部门的支持，力争启动京津冀区域旅游规划编制工作。二是联合京津冀旅游部门，研究探讨消除跨省市旅游市场壁垒的有效途径，以开发红色旅游区为突破口，共同打造无障碍旅游区域。三是推进三省市旅游企业的合作，促进区域旅游资源的开发与共享。

　　（5）支持北京市农畜产品加工龙头企业与周边地区开展农业产业化合作，促进北京农业向籽种农业、观光农业和加工农业等现代都市型农业升级。配合北京农产品市场信息系统的建设运行，协调北京与周边地区建立农产品市场信息沟通机制。

　　同时，按照党中央、国务院部署，继续积极参与西部大开发；落实《北京市开展对口援藏工作指导意见》和《关于进一步加强我市对口支援三峡库区移民工作指导意见》，进一步做好对口支援工作。

 

(执笔：赵炎培)