2004年一季度，全国固定资产投资增长过猛，新开工项目过多，导致煤电油运供应全面紧张，虽经国家宏观调控有所缓减，但受经济增长和国际、国内能源市场影响，紧张局势仍贯穿全年。

　　2004年原煤产量将达到19亿吨，但电力、冶金等企业“煤荒”的呼声仍不绝于耳。

　　2004年全国发电量较上年增长15%，但依然有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电。

　　2004年国际石油市场强烈震荡、油价大幅攀升，一度突破55美元大关。2004年我国原油进口量1.2亿吨，对外依存度高达40%；同时，中石油、中石化两大集团炼油装置负荷率接近100%。

　　2004年前三季度，中国铁路货物发送量为16.13亿吨，同比增长9%，日均装车突破10万车。但请车满足率只有35%左右，铁路部门已将主要运力投入到煤炭、石油、化肥等重点物资运输，沿海港口出现多年未有的压船压港现象。

 

　　——需求强劲增长。北京是全国第二大能源消费城市，2004年预计全年能源消耗总量将达到5000万吨标准煤，增长6%。

　　煤：2004年五大电厂煤炭消费同比增长12%，目前每日要消耗电煤11列火车；

　　电：2004年全社会用电量同比增长9.1%，最高用电负荷达到943.6万千瓦，创历史新高，同比增长15%。

　　油：2004年成品油消费总量同比增长9.5%，全年三次调高油价，一度出现抢购油票现象。

　　气：2004年天然气消费量增长15%左右，12月21日以后北京持续低温使天然气日用量同比增长了47.6%，达2000多万立方米以上，12月31日更达到2441万立方米的日用量历史高峰。

　　——资源“外紧内缺”。我市一次能源赋存极其匮乏，二次能源生产能力相对不足。

　　70%的电力、94%的煤炭、100%的天然气、100%的石油、60%的成品油都需从外地外部调入。

　　——价格持续上涨。在资源供需形势偏紧情况下，煤炭、燃料油、液化气等价格上涨较快。重点合同电煤价格最低上涨15元/吨，运杂费也大幅度提高，市场供暖煤售价已达到380元/吨左右，比去年上涨60%。汽、柴油价格涨幅也分别达到21.3%、22%。

　　——运输瓶颈明显。随着需求的增长，铁路运输瓶颈进一步显现，铁路请车满足率低于全国平均水平10个百分点。为保重点，不断组织抢运。

　　公路治超和110国道堵塞现象影响公路运输效率的发挥。

　　——库存压力较大。供、需、运现状造成我市主要能源保供库存压力很大，电煤长期在紧接库存以下运行，个别企业库存曾只够1天的用量。10月下旬，重点监测企业成品油库存一度低于警戒库存，柴油资源供应比较紧张。