促使2005年价格总水平上升的主要因素有：

　　——煤、电、油、运等资源约束矛盾短期内难以缓解，公用事业和服务价格上涨压力较大。2004年以来由于煤、电、油、运日趋紧张，价格呈较大幅度上涨，公用事业和服务价格方面积累了一些矛盾。这些价格矛盾的疏导，将推动2005年价格总水平上升。

　　——粮食价格趋于稳定，但相关农副产品价格还将继续补涨。随着2004年夏粮、秋粮的丰收及社会对粮食生产形势好转的乐观预期，预计2005年夏收前，粮食价格将基本稳定在目前水平上。但随着粮食价格的恢复性上涨，相关农副产品在比价关系的作用下也随之上涨，目前这种补涨还没有结束，估计还将持续一段时间；另外，化肥等农业生产资料价格上涨也会对农副产品的生产和价格产生一定的影响。由于食品价格在居民消费价格中的比重较大，主要农副产品价格的上涨，仍将成为支撑2005年价格总水平上行的一个主要因素。

　　——部分地区的劳动力价格，以及全国平均工资水平可能上涨。最近，劳动和社会保障部发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。局部地区发生的“民工荒”可能推动劳动力价格的上涨。工资水平提高后，在一定条件下将拉动价格总水平上升。

　　——受世界经济持续复苏和地缘政治等因素影响，国际市场价格将进一步回升，对国内市场价格的影响加大。国际货币基金组织预测2005年的增长率将达到4.4%，世界经济可能会进入一个较长增长期。受世界经济持续复苏和国际贸易增长速度加快影响，美国和欧元区的通货膨胀率已经分别超过3%和2%。尤其是石油价格，受地缘政治和投机因素的影响,在飙升之后将在高位波动，不仅给世界经济增长带来风险，而且还影响到世界的通货膨胀。国际市场石油价格的高位运行，对我国价格总水平也有一定的影响。

　　——社会公众对物价上涨的心理预期有所增强。据中国人民银行不久前公布的全国50个城市城镇储户问卷调查结果显示，当前城镇居民物价满意指数为1999年开展这项调查以来的历史最低水平。群众的涨价心理预期增强，容易引发一些市场价格突发性事件。另外，2005年奥运场馆全面开工，也将在一定程度上拉动建材价格上升。

　　促使2005年价格总水平稳定或下降的因素有：

　　——继续加强宏观调控有利于价格总水平的基本稳定。中央及各级政府高度关注价格问题，随着中央确定的各项宏观调控措施的落实，经济运行中存在的体制、机制性问题，经济生活中不稳定、不健康因素将逐步减弱或者消除，这有利于避免价格总水平的大起大落，也有利于生产资料价格以及居民消费价格总水平的基本稳定。

　　——供求关系的总体格局仍未发生根本改变，为价格总水平基本稳定奠定了基础。据商务部对2004年下半年600种主要商品全国市场供求情况进行的排队分析，供过于求的商品446种，占排队商品总数的74.3%；供求基本平衡的商品154种，占排队商品总数的25.7%；没有供不应求的商品。由于绝大多数商品供过于求或供求基本平衡，生产能力明显大于消费能力，也在一定程度上制约了生产资料价格上涨向消费物价的传导。

　　——汽车、家用电器等工业消费品价格仍将保持下降态势，会继续牵制价格总水平上升。由于市场竞争激烈和技术进步的影响，汽车、家用电器、通讯产品等重要商品价格仍将呈下降的态势。这些商品都是目前居民热销的商品，其价格的下降将一定程度牵制价格总水平的上升。

　　——消费需求大幅度增长的可能性不大，不会带动市场物价大幅度上涨。目前我国社会保障体制尤其是农村社会保障体制还很不健全，城乡居民对未来的预期消费增加，即期消费需求增长缓慢。消费需求难以得到大幅度提高，消费需求对价格总水平上涨拉动作用有限。

　　综上分析，2005年居民消费价格上升的拉动力将强于抑制力，我市居民消费价格总水平将呈现稳中有升的态势,加之2004年价格上涨的翘尾影响，预计2005年北京市居民消费价格指数在103%左右。

 

　　2005年是实现“十五”规划的关键一年。基于对当前及未来价格形势的分析判断，结合深入贯彻落实十六届四中全会精神，不断提高价格监管能力，2005年价格调控的总体思路和主要任务是：

　　——突出重点，服务大局。认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，大力规范市场价格秩序，优化市场价格环境，努力保持价格总水平基本稳定，防止通货膨胀。

　　——深化改革，完善机制。继续完善价格形成机制，充分发挥价格杠杆的经济调节作用，在充分考虑绝大多数群众承受能力，保持首都政治社会稳定的前提下，适度疏导和缓解公用、公益事业中积累的价格矛盾，利用价格杠杆促进发展平衡、利益平衡、市场平衡和资源平衡，增强经济社会可持续发展能力。

　　——加强监管，整顿秩序。建立健全价格预警预报机制，提高市场价格信号对经济运行情况的信息传递作用，合理引导社会投资行为、市场供需和结构调整，促进城乡、行业统筹协调发展。