预计2005年北京地区需要就业人员77.9万人，其中：城镇需要就业人员47.9万人；要求向非农产业转移的农村劳动力有10万人；新增来京务工人员20万人。预计2005年，全市可提供就业岗位49.3万个，供需缺口28.6万个。

　　城镇需要就业的47.9万人人员中：新成长劳动力15.4万人（大专以上毕业生6.7万人、中专、技校毕业生8.7万人）；复转军人0.6万人；刑释解教人员0.3万人；上年结转失业人员6.5万人；就业转失业人员12.5万人；农转居人员8万人；享受城市最低生活保障待遇的有劳动能力人员4万人；有劳动能力的残疾人0.6万人。预计2005年城镇登记失业人员总量将达到28.5万人。

 

　　——推进城乡平等的就业制度，加快农村劳动力向城乡二、三产业转移就业。将农村富余劳动力统一纳入全市就业服务体系，完善登记制度，加大政策扶持、资金投入、综合管理力度。

　　统筹城乡产业结构，大力发展籽种农业、旅游休闲农业和加工农业，推动农业产业链条向二、三产业延伸。

　　提高农村劳动力素质，引导农村富余劳动力从就地、就近转移，转向就地转移与跨区域、城乡间大范围转移相结合，转移渠道要从单纯的农村二、三产业拓展到整个城乡二、三产业，转移方式从单纯自发的分散式转移转向有组织的、集群式转移，加快农民致富步伐。

　　——以创业带动就业，大力发展中小企业，努力扩大就业。按照市场化运作，社会化服务的方式，组建创业指导中心，搭建公共创业服务平台，建立创业孵化基地，广泛征集适合创办劳动密集型中小型企业的产品、技术、服务和管理项目，重点扶持适合首都特点的都市型工业、与居民生活密切相关的社区服务创业项目，综合运用就业和再就业优惠政策，大力发展中小企业，积极为有创业愿望的大中专毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力提供创业培训、开业指导、融资担保、市场推荐等“一站式”创业服务，提高创业成功率，以创业带动就业，拉动就业岗位增加。

　　——通过市场化运作，最大限度地拓宽社区就业领域。利用社会资源，通过市场化运作，健全就业服务体系，将各类市场主体引入社区服务领域，培育社区服务产业链。

　　研究制定高失业率地区失业人员的就业促进政策，继续实施社区就业岗位开发计划，实现开发、置换10万个社区就业岗位目标，为就业困难群体提供各种适宜的工作岗位，缓解地区性、结构性就业矛盾。

　　——加快培育适合房山、门头沟地区特点的就业替代产业的发展，拓宽就业领域。结合房山、门头沟两个区煤炭行业和非煤矿山战略调整规划，加大基础设施建设向两个区的倾斜力度，发挥财政转移支付功能，完善促进就业的政策和措施，促进两个区尽快培育吸纳就业能力比较强的民俗旅游、加工农业、居民服务业等劳动密集型产业,多渠道开发就业岗位，缓解就业压力。

　　——加快市场需求导向的就业服务体系建设。积极探索市场就业模式，促进人才市场与劳动力市场的相互融合，形成集失业人员、本市农村富余劳动力、外来劳动力就业管理与服务、职业介绍、技能教育培训和鉴定、社区就业于一体的人力资源市场网络。

　　完善市场导向的就业培训机制，以再就业培训和高技能人才培训为切入点，统筹兼顾企业在职职工、失业人员、农村富余劳动力及新成长劳动力的技能培训，增强培训的针对性，实现年培训30万人以上的培训目标，提高劳动者的素质和创业能力。

 

(执笔：杨玉林　杨志红　周浩)