奥运场馆规划优化调整　为贯彻落实科学发展观和“节俭办奥运”的方针，实现奥运场馆及配套设施建设“安全、质量、功能、工期和成本”五统一，市政府组织有关部门，在对现有的体育场馆进行调查摸底和评估的基础上，对奥运场馆规划进行了优化调整。调整的原则是：（1）充分利用现有的资源，能改建的不新建，能临建的不建成永久性的；（2）设计要恰当，讲究实用；（3）有利于赛后利用，发挥更长久的效益。通过优化调整，新建场馆由15个减少到11个，相应增加了改扩建和临建场馆。

 

奥运经济　从奥运会举办前到奥运会后一定时期(通常是7～10年)、不同区域范围内所发生的，与奥运会举办有直接或间接联系的一切经济和社会活动。主要包括三个组成部分：一是直接为举办奥运会而产生的经济活动，如比赛场馆及相关设施的投资及其拉动；二是围绕开发奥运会资源进行的经济活动，如奥运会市场开发的各项内容；三是主办城市借奥运契机，发展区域经济、加快城市建设的各种经济活动。

　　奥运经济已成为近三十年世界经济发展中一种独特的经济现象。从以往举办城市和国家的实践看，奥运经济潜力巨大。韩国因举办奥运会，经济实现了质的飞跃；日本、西班牙都在举办奥运会前后约10年时间实现了经济高速增长；亚特兰大因举办奥运会成为了世界体育之都；悉尼奥运会极大地推动了澳大利亚旅游业的发展。

 

 

 

部门预算　编制政府预算的一种制度和方法，是当前财政管理体制改革的重要内容。它由政府的各个部门编制，并反映每个部门所有的收入和支出的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一。

 

 

 

城市道路微循环系统　拟人化的名词，引用了血液系统的微循环来描述城市道路的小区域网络。我国城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路等四个等级。城市道路微循环系统是由部分次干路、支路以及支路以下道路组成的区域道路网络。

　　城市道路中的微循环系统与由快速路和主干路组成的主循环系统相比，具有更高的路网密度和更长的道路总长。完善的城市道路微循环系统能够合理分配交通流量，缓解交通压力，提高道路通行速度，是城市道路网络不可缺少的组成部分。

 

城市低保分类救助　根据城市低保家庭的困难程度、赡养人口、低保对象有无劳动能力等不同情况，制定相应的救助系数，适度提高“三无”（即无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）人员、老年人、未成年人、重残人等特困人员的救助标准。

 

城市环境建设规划　为了实现“新北京、新奥运”战略构想，创造与2008年北京奥运会相协调的整洁、优美、和谐、有序的城市环境，市政府于2004年颁布了《北京市城市环境建设规划》。《规划》确定了2005~2007年全市环境建设重点抓好的十个方面工作，包括“城中村”的改造、拆除违法建设、整治广告牌匾、治理街头顽症、规范环境秩序、清洁建筑墙体、美化城市景观、开展净空活动、完善道路设施、美化车容车貌等内容。按照《规划》要求，争取用3年多的时间，基本解决城市环境中存在的突出问题，展现城市环境的崭新面貌。

 

出口退税改革　对出口商品实行退税，是国家支持外贸出口的重要手段，也是国际通行做法。中央决定从2004年1月1日开始改革出口退税机制，实行出口退税中央和地方共同负担。主要内容：一是将征收的进口产品增值税的增量用于出口退税；二是降低出口退税率三个百分点；三是取消属于我国资源缺少、需要大量进口满足国内需要的商品、产生环境污染的商品和限制出口商品的退税；四是区别对待生产型出口企业和流通型出口企业，政策向生产型出口企业倾斜；五是出口退税由中央和地方共同负担。

 

 

 

大容量快速公交（Bus Rapid Transit，简称BRT）　介于传统的轨道模式和公交模式之间的新型的地面公交运输系统。利用现代公交技术配合智能交通和运营管理，具有专用路权、大容量、路口优先通行、快速等特点。

　　BRT服务范围适宜在20～30公里之间，运营车速可高达每小时20公里以上，每小时可运送2万～6万人次。

　　BRT的建设造价大大低于轨道交通，每公里造价相当于地铁的1/8，建设周期相当于地铁的1/4，运营成本则与常规公交相当。

 

道路通行能力　指在特定的条件下，单位时间内所能通过的最大交通量，包括行人和车辆。通行能力的大小取决于道路、交通、控制和环境等综合条件。道路条件包括车道数、车道宽度、设计速度、平纵向坡度、道路交叉口和可视距离等；交通条件包括交通流量的组成和交通量的分布情况等；控制条件包括交通信号、交通标志和其他交通设施的设置，以及车道使用限制及转向限制等交通规则；环境条件主要是指道路干扰程度、交通秩序、天气状况等。

 

地籍调查　指依照国家规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。其资料成果经土地登记后，具有法律效力，是土地登记的基础工作和法定程序。

 

 

 

221行动计划　提高北京市农业综合生产能力计划，主要内容是摸清两张底牌，搞好两个支撑，搭建一个平台，简称221行动计划。“两张底牌”，通过开展首都农产品市场需求状况调查和郊区农业资源状况调查，找准郊区农产品的市场定位和区域布局；“两个支撑”，通过建立农业科技支撑体系和资金支撑体系，提升农业科技含量，扩大农业投入；“一个平台”，搭建农业综合信息平台，为生产者、经营者以及消费者提供信息服务。

 

 

 

高中阶段教育升学率　高中阶段教育招生数与高中阶段教育招生考试报名人数的百分比。

 

公共财政　在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。公共财政的核心是满足社会公共需要，其涵盖的范围主要有：行政管理、国防、外交、治安、立法、司法、监察等国家安全事项和政权建设；教育、科技、农业、文化、体育、公共卫生、社会保障、救灾救济、扶贫等公共事业发展；水利、交通、能源、市政建设、环保、生态等公益性基础设施建设；对经济运行进行必要的宏观调控等。

 

公共交通出行比例　城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量（不含步行）的比率。对于衡量城市公共交通发展水平，改善城市交通结构具有重要意义。

 

公益性社会事业　政府依照法律法规为实现社会全体成员基本社会权利、满足其基本社会需求，向全体居民提供基本公共产品和服务的社会事业。例如，医疗卫生方面包括疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治、弱势人群医疗救助、公共卫生信息网络等公共卫生服务；教育方面包括《中华人民共和国义务教育法》规定标准之内的教育（小学、初中）、弱势人群的特殊教育、涉及国家竞争力和国家安全的高等教育中的基础学科教育和国防科技教育等；文化方面包括国家重要新闻媒体、出版社、公共图书馆、公立博物馆、基层文化建设、纯投入不可产生经济价值的文物保护、历史文化遗产和优秀民间文化保护等；体育方面包括群众性体育事业、代表国家水准的竞技体育项目等；还有其他社会事业，如救灾救济、优抚安置等。

 

规模以上工业企业　也称规模以上独立核算工业企业，包括国有和国有控股工业企业，以及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业。

 

规模以上商业企业　也称限额以上商业企业，主要是指年销售额2000万元及以上的批发企业（含外贸企业），年销售额500万元及以上的零售企业。

 

国库单一账户体系　市场经济国家普遍采用的一种财政资金收支管理制度，包括从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，以及资金到达商品和劳务提供者账户的全过程直接控制。国库单一账户体系由财政国库单一账户、预算外财政资金账户、财政零余额账户和财政为预算单位开设的零余额账户、特设专户构成。

 

国库集中收付　所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。资金清算采取国库单一账户通过银行的零余额账户，与商品和劳务供应商清算方式进行。它的实施有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。

 

 

 

混合性社会事业　可以采取经营方式运行，但营利空间较小，尚需政府采取多种措施给予支持的社会事业。例如，医疗卫生方面包括社会保障体系之内的基本医疗服务、政府定价且不足以补偿成本的各级各类非营利性医疗服务、妇幼保健服务等；教育方面包括政府定价且不足以补偿成本的学前教育、高中教育、中等职业教育、普通高等教育、青少年校外活动等；文化方面包括具有一定公益性质的文化活动场馆、群众文化活动设施建设，代表民族特色和国家水准的重点艺术院团等；体育方面包括具有一定公益性质的各类体育场馆、群众体育活动等体育设施建设、国家水准的体育项目等；还有其他社会事业，如政府定价且不足以补偿成本或具有一定公益性质的社区服务、社会化养老、福利事业等。

 

或有负债　有别于直接负债的另一种负债类型。对债务主体（包括政府）来说，直接债务属于任何情况下都要发生、不可推卸的债务；或有债务则是可能发生、也可能不发生，可能多发生、也可能少发生的债务，往往表现为由某一或某些事件、因素触发而形成的支付要求。

 

 

 

基础设施特许经营　特许经营是以特许经营权的转让为核心，对各类经营者实行契约管理的一种制度。为了推进我市城市基础设施建设运营市场化进程，广泛吸引社会资本投入城市建设，为社会提供优质公共产品和服务，2003年8月，制定出台了《北京市城市基础设施特许经营办法》。根据该办法，经行政特别许可，企业或者其他组织在一定期限和范围内可以经营：（1）供水、供气、供热、排水；（2）污水和固体废物处理；（3）收费公路、地铁、城市铁路和其他城市公共交通；（4）其他城市基础设施。

 

（财政）绩效考核制度　对政府预算活动取得的社会和经济效益进行测量、评价的制度，其目的在于加强财政支出的宏观控制和微观管理，促进合理分配和使用财政资金，提高使用效益。

 

建设征地转非劳动力　2004年7月1日以后因建设征地由农业户口转为非农业户口,并在国家规定劳动年龄内（男16～60周岁、女16～50周岁）的人员。

 

交通肇事死亡率　平均每万辆机动车的年交通事故死亡人数。它是衡量一定机动化水平下的交通事故死亡情况的重要指标，是道路交通安全设施建设、交通参与者守法程度、道路交通安全管理效果的综合反映。

 

阶梯式水价　在合理核定居民基本用水量的基础上，对基本用量以内的用水实行低水价，超过基本用量部分实行超量累进加价。它是超定额用水累进加价的一种具体形式，也是节水型价格体系的重要组成部分。实行阶梯式水价，旨在通过促使用户关心用水量，来达到重视并注意提前做好节约用水准备，其作用是使超过基本用量后居民应支付较高的用水成本，对浪费水行为进行经济上的惩戒，促进节水意识的提高，全面提高节约用水水平。

 

节约型社会　提倡资源循环利用，人与自然和谐共生，其主要特征是公民的消费行为及消费方式符合资源节约和经济社会可持续发展的基本要求。

 

金财工程　利用先进的网络技术及信息处理手段，支撑财政管理的系统工程，是我国电子政务工程的重要组成部分。它以大型网络为支撑，以安全体系为保障，以细化部门预算为基础，以财政收支全部进入国库单一账户管理为基本模式，以出纳环节高度集中并实现国库资金的有效调度为特征，详细记录每一笔财政资金收支的来龙去脉。业务上覆盖财政收支管理的全过程，使用上覆盖各级财政部门及所有财政性资金收支单位。

 

紧急医疗救援体系　发生突发公共卫生事件或其他灾害事故、意外事件时，医疗卫生部门所采取的紧急医疗救治行动和卫生处置措施。由实施紧急医疗救援任务的部门、组织和机构构成网络系统，分为院前急救和院内急救两个方面。北京市的院前急救网络由北京紧急医疗救援中心、城八区的136个社区卫生服务中心急救点、10个郊区县的紧急医疗救援分中心和48个乡镇急救点共同构成；院内急救网络由全市153家二、三级医院急诊科、ICU室和部分大型综合医院的专科急诊抢救中心构成。

 

经济建设与促进就业“三同时”制度　在重大经济项目建设过程中，政府相关部门采取会审等方式，确保经济项目可行性分析与就业需求预测同时进行、经济项目建设与分流安置劳动力同时进行、经济项目运行与就业服务同时进行，促进就业岗位开发。

 

经营性社会事业　可以由市场配置资源，市场主体通过自主经营提供服务，满足居民多样化需求的社会事业。例如，医疗卫生方面包括营利性医院、社会保障体系之外的特殊医疗需要和医疗卫生保健服务等；教育方面包括满足特需要求的学前教育、非义务教育、中（高）等职业教育、普通高等教育、继续教育（含教育培训）等；文化方面包括影视节目制作、发行和销售，出版物发行和印刷，放映、演出公司和一般性艺术表演团体，文化中介服务机构等；体育方面包括体育休闲娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品业、体育中介业等；还有其他社会事业，如满足特需要求的社区服务、社会化养老机构等其他经营性产业。

 

就业助理　公共职业介绍机构和街道社保所通过为求职人员配备专职助理员的方式，向其提供包括职业指导、职业推荐、职业技能培训、职业诊断、社会保险办理等内容于一体的全程跟踪服务。

 

 

 

可再生能源　从自然界直接获取的、可再生的能源。主要包括：水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等。与传统的化石能源比较，可再生能源具有无污染、永续利用的特点，缺点是目前开发利用一次性投资较高。随着技术的进步、市场的扩大，可再生能源将逐步替代传统能源。

 

 

 

粮食生产直补　为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)和国务院有关农业和粮食工作会议精神，保护我市粮食综合生产能力，保护农民种粮积极性，让种粮农民享受到中央的政策，实现恢复面积、提高产量、提升质量的目标，市政府决定对种植小麦和玉米的农民实行直接补贴。粮食直补分为种植面积补贴和良种补贴，补贴期限自2004~2006年，补贴标准一定三年不变。

 

六大支柱产业　按照走新型工业化道路的要求，发挥北京市的比较优势，实施产业结构调整，形成产业聚集点，我市确定在现代制造业中优先重点培育六大支柱产业群，即电子信息业、汽车产业、石化产业、装备制造业、医药产业和都市型工业。

 

“六无”示范活动　在2005~2007年环境建设中，全市城管综合行政执法机关将通过加强宣传，督促市容环境卫生责任单位落实责任，实现在重点大街、重点地区的公共场所无乱扔废弃物、无乱倒垃圾、无随地吐痰、无随地便溺、无乱吊挂、无乱堆乱放等行为，提高城市环境水平，规范城市环境秩序。

 

绿色GDP　是衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的国内生产总值（GDP）中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。绿色GDP不仅能反映经济增长水平，而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度，可以很好地表达和反映可持续发展的思想和要求。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越大；反之，则负面效应越大。

 

 

 

民族民间文化保护试点　结合国家民族民间文化保护工程，我市将选择重点区域和一批重点保护项目，加大资金扶持力度，通过采取调查认定、建立保护名录、命名传承人、设立保护区、抢救濒危文化遗产等方式和手段，对首都具有历史、文化和科学价值的民族民间文化进行有效保护的试点工作。2005年，重点抓好三项，确定宣武区和门头沟区作为综合性试点区，对宣南文化和农村民间民俗文化进行重点保护；确定怀柔区喇叭沟门满族乡作为综合性试点乡，对满族民间民族文化进行重点保护；确定房山矮跷等10个项目作为民族民间文化专业性项目，进行重点保护。

 

 

 

农业标准化生产基地　在生产基地内，通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。

 

农业七大体系　包括种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等七个方面。

 

农转工人员　2004年市政府第148号令出台前，因建设征地由农业户口转为非农业户口的人员，具体为男16～59周岁（不含59周岁）和女16～49周岁（不含49周岁）。按安置渠道不同，主要分为转工自谋职业人员和被单位安置人员。

 

 

 

配送中心　从事配送业务的物流场所或组织。配送中心应基本符合下列要求：主要为特定的用户服务，配送功能健全，完善的信息网络，辐射范围小，品种多、批量小，以配送为主、储存为辅。

 

 

 

企业经济违法案件发案率　政府主管部门立案查处的制售假冒伪劣案件、商业欺诈（含虚假宣传）案件、侵权盗版案件和无照经营案件总数与全市内资企业总数的比率。

 

企业年金制度　企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上自愿建立的补充养老保险制度，属于企业内部的一种福利制度。

 

全程办事代理制　政府职能部门作为承办单位，统一受理、依法无偿全程代理申办人所申办事项的一种全新的工作制度和办事方式。主要包括窗口受理、全程代办、及时回复等内部协调运作的三个环节。全程办事代理制首先由怀柔区推行，然后在全市陆续推广，这是市委、市政府贯彻落实十六届三中全会精神，推动行政体制改革，适应市场经济发展，强化政府服务职能的一项重要举措。

 

 

 

山区搬迁工程　为解决山区农民生产生活面临的困难和危险，保护山区农民生命财产安全，更好地发挥山区生态功能作用，我市决定实施山区搬迁工程。实施搬迁的范围为山区采空区和强破坏力泥石流易发区的险村、险户，涉及47个山区乡镇、215个行政村中的452个自然村，共9916户，28 450人。其中，采空区1263户、3874人，强破坏力泥石流易发区8653户、24 576人。计划用4年时间（2004年至2007年）完成搬迁任务。

 

山区生态林补偿机制　为有效保护山区造林绿化成果，提升山区绿色生态屏障建设和管理水平，切实维护山区农民的利益，促进山区经济社会全面、协调和可持续发展，我市按照“养山就业、规范补偿、以工代补、建管结合”的方针建立了山区生态林补偿机制，实现了山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变。山区生态林补偿范围是，经区划界定的山区集体所有的生态林，总面积为60.8万公顷（912万亩），补助人数近4万人，月人均补偿400元。补偿年限从2004年开始，暂定到2010年。

 

社会事业分类管理　根据公益性和经营性程度的不同，将社会事业分为三类：公益性社会事业、经营性社会事业、公益与经营混合性社会事业（简称混合性社会事业）。对不同类型的社会事业，采取不同的管理模式，实行分类管理。

 

食品安全监测抽检合格率　重点食品安全项目的监测、监督抽查的综合合格率。重点食品是指居民日常消费量大、关注度高，能客观反映本市食品安全状况且列入北京市重点食品名录的食品。2005年拟确定蔬菜、猪肉、大米、小麦粉、食用油、豆制品六类食品为重点食品。

 

食品安全监管体系　政府主管部门通过监控生产、经营、销售等环节，对食品从农田到餐桌的全过程提出具体标准，制定具体操作程序规定，同时对产品质量进行监督和检查，形成在政府管理下的以不同生产者、经营者作为责任主体的有效监管体系，从而提高对食品安全的控制。

 

食用农产品安全生产体系　通过对粮、菜、果、肉、蛋、禽、奶、鱼等主要农产品生产环节的有效控制和管理，在食用农产品生产过程中全面推行安全生产标准，规范农业投入品的使用，建立和完善监管体系，使郊区食用农产品主产区及主要食用农产品达到本市提出的安全生产标准。

 

首都教育发展战略　2004年4月召开的北京市教育大会上正式通过的《中共北京市委、北京市人民政府关于实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化的决定》（京发\[2004\]13号）提出，要通过实施首都教育发展战略，实现2010年北京在全国率先基本实现教育现代化的目标。实施首都教育发展战略的基本要求是：以内涵发展为重点，优化教育结构，提高教育教学水平和人才培养质量；以统筹资源为关键，合理配置区域资源，办国内领先和争创世界一流的教育；以人才强教为根本，着力建设一流的教师和教育管理队伍；以开放创新为动力，加强教育创新，扩大对外开放，提高首都教育的整体竞争力。

 

首都文明礼仪宣传教育实践活动　从2005年1月1日起，北京将以“礼仪北京、人文奥运”为主题，在全市进一步广泛开展文明礼仪宣传教育实践活动，全面提升市民素质。1~2月围绕生活礼仪开展活动，突出抓尊老爱幼、邻里和睦问题。3~4月围绕社会礼仪开展活动，重点抓文明交通、遵守公共秩序问题。5~6月围绕赛场礼仪开展活动，突出抓人走场净、奏国歌起立问题。7~8月围绕职业礼仪开展活动，突出抓出租车司机文明形象问题。9~10月围绕校园礼仪开展活动，突出抓好学生文明礼仪习惯养成教育。11~12月围绕涉外礼仪开展活动，重点抓文明服务、礼貌待人问题。

 

收支两条线　政府部门或单位依法取得的收入全部缴入财政专户或国库，部门或单位的支出与其取得收入不再直接挂钩，由财政部门根据相关支出定额标准核定，并按照部门预算管理要求，实行预算内、外统筹安排。

 

 

 

投资的两个转移　一个是政府投资向郊区转移，促进城乡协调和区域均衡发展；一个是引导全社会投资向优势产业转移，增强产业发展后劲和城市竞争力。

 

突发公共事件总体应急预案　指根据国务院要求，以国家和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策为依据，用于指导和规范应由北京市委、市政府处置的各类突发公共事件的工作方案。

 

 

 

外包转移　为进一步提高效率、降低成本，企业（尤其是跨国公司）将一些内部的职能部门剥离成为独立经营单位，或是由使用内部单位所提供的服务转向使用由企业外部更专业化的单位所提供的服务。在跨国公司积极推行服务外包的情况下，围绕着新一轮制造业的转移，全球产业重新调整分工布局，国际服务业转移已经蔚然成风，涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询等多个行业。服务业的外包转移极大地促进了国际服务贸易的发展。

 

稳健财政政策　国家财政宏观调控目标方向、手段组合、方式方法重大政策转型。相对于积极财政政策来讲，不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，更是财政政策性质和导向的根本转变。概括地说，就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。

 

五个倾斜　安排政府投资时，一是向城市交通倾斜；二是向郊区基础设施建设倾斜；三是向公共卫生、农村义务教育等社会事业发展倾斜；四是向支持高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级倾斜；五是向促进城乡节水等环境、资源领域倾斜。

 

物流基地　一个或多个物流中心、配送中心在空间上集中布局的场所，具有一定规模和综合服务功能。物流基地一般位于城乡结合部，其用地面积较大，应是公路、铁路、航空、水运等两种或两种以上运输方式的结点。物流基地可以减轻城市交通压力，减少环境污染，提高规模经济效益，满足仓储大型化和货物运输联运的要求。

 

物流中心　从事物流活动的场所或组织。物流中心应基本符合下列要求：主要面向社会服务，物流功能健全，完善的信息网络，辐射范围大，品种少、批量大，存储、吞吐能力强，统一经营、管理。

　　物流基地、物流中心、配送中心是三种不同规模层次的物流结点。主要区别体现在以下三个方面：从规模来看，物流基地是巨型物流设施，其规模最大，物流中心次之，配送中心最小；其次，从流通货物来看，物流基地的综合性较强，专业性较弱。物流中心在某个领域综合性、专业性较强，具有这个领域的专业性。配送中心则主要面向城市生活或某一类型生产企业，其专业性很强；第三，从结点功能来看，物流基地的功能十分全面，存储能力大，调节功能强。物流中心的功能健全，具有一定的存储能力和调节功能。而配送中心的功能较为单一，以配送功能为主，存储功能为辅。

 

无障碍设施示范城市　2002年10月，建设部、中国残疾人联合会等4部委联合发出开展创建全国无障碍设施建设示范城（区）活动的通知，北京等12个城市为首批创建全国无障碍示范城市。《全国无障碍设施建设示范城（区）标准（试行）》分为无障碍组织管理、城市道路无障碍设施建设和改造、建筑物无障碍设施建设和改造、居住区及居住小区无障碍设施建设和改造4个方面内容。2004年12月，建设部等4部委对我市创建工作进行了检查，我市在各个方面均达到了国家标准，顺利通过了国家验收，成为全国无障碍设施建设示范城市。

 

 

 

现代服务业　依托电子信息等高技术或现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业。既包括新兴服务业，如以互联网为基础的网络服务、移动通信、信息服务、现代物流等行业；也包括对传统服务业的技术改造和升级，如电信、金融、中介服务、房地产等行业。其本质是实现服务业的现代化。

 

乡村供水工程　为解决乡村农民生活和生产用水，在村庄、乡镇、建制镇修建的永久性供水工程。包括集中供水工程、联村供水工程和单村供水工程。

 

行政合同　行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。一般情况下，在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人。在特殊的行政合同中，如区域间行政协助、协作合同、行政管理目标责任制合同等，签约双方都是行政主体。

　　行政合同的内容是行政主体为了公共利益而执行公务，具有公益性；在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权，但优益权的行使，要受公平、合理、合法等原则的支配；行政主体非因行政管理相对人的过错而变更或解除合同，给相对人造成财产损失的，应予以补偿；行政合同的内容除少部分受民法和商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。

 

行政事业性收费　行政性收费和事业性收费的总称。根据1994年5月21日北京市十届人大常委会第十次会议通过的《北京市行政性事业性收费管理条例》规定：行政性收费，是指行政机关和其他依法行使行政管理权的单位，对社会进行特定管理，依据法律、法规实施的收费；事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位为社会提供特定服务，依据法律、法规实施的收费。

　　行政事业性收费标准由市发展和改革委员会同市财政局审批。面向农民的收费，由发展和改革委员会会同市财政局和市减轻农民负担监督部门审批，并报市政府备案。重要的收费，由市发展和改革委员会、市财政局审核后报市政府批准，或者由市政府报国务院批准。

 

需求侧管理　一种能源管理模式。最早应用于电力资源管理，是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。后来，该模式被推广应用到其他能源规划管理工作。

 

循环经济　以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。它是对传统增长模式的根本变革。

 

 

 

阳光工程　从工程立项到验收交付的全过程实行公开透明，杜绝暗箱操作，建设廉洁、优质、高效工程。“阳光工程”的内容和形式可概括为“十公开”，即：审批公开、规划公开、用地公开、收费公开、拆迁公开、招标公开、采购公开、施工公开、执法公开、验收公开。

　　实施“阳光工程”的范围包括全市的奥运场馆、市政基础设施、房屋建筑等关系社会公共利益、公共安全的建设工程，全部或部分使用国有资金投资或政府融资的建设工程，以及国有企业、事业单位内部基建项目和技术改造项目。实施“阳光工程”的责任主体是工程建设项目相关的政府部门、建设单位、施工企业、勘察设计单位和监理单位等。责任主体单位的法定代表人是实施“阳光工程”的第一责任人。

 

药品抽验合格率　药品抽验合格数占总监督抽样数的百分比。

 

义务教育阶段学龄入学率　户籍人口义务教育阶段在校生数与义务教育阶段户籍人口数的百分比。

 

一站式办公　政府及其职能部门为了方便企业和群众办事，提高行政效率，集中办公的一种形式。“一站式”办公大厅，主要功能是受理企业和群众的申请，解答咨询，办理简单事项，转达批复结果。各职能部门授予本部门入驻大厅的办事窗口一定的行政决定权和审批权，由各办事窗口依权限办理相关事项。大厅的所有受理事项，可以由办事窗口即时作出处理的，即时处理；需要由职能部门审批的，由本部门按程序审批，审批结果由窗口转达行政相对人；需要两个以上部门共同办理的，由办公大厅的管理机构统一协调相关部门的办事窗口，形成互联审批。

 

预算外资金　国家机关、事业单位、社会团体和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院和省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。

 

 

 

政府采购　各级国家机关、事业单位和团体组织，委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中，采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。政府采购不仅可以节约财政资金，维护国家利益和社会公共利益，而且能够强化政府的宏观调控能力。

 

政府投资项目代建制　一般指政府投资的公益性项目，通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责管理和建设组织实施工作，建成后交付使用单位的制度。

 

整建制农转居人员　因为各种原因已经丧失土地，但户籍仍为农业户口，经市政府主管部门批准，整镇、整乡或整村由农业户口转为非农业户口的人员。

 

中关村科技园区“五年上台阶”　2000年，李岚清副总理视察中关村科技园区时提出，园区建设和发展要“一年一个样，三年大变样”。据此，市委市政府进一步要求：从1999年起，中关村科技园区的建设要实现“一年一个样，三年大变样，五年上台阶，十年创一流”的奋斗目标。到2002年，园区已经全面完成了中央领导和市委市政府确定的“三年大变样”的目标。2003年，市委市政府制定《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，对“五年上台阶”提出了具体要求：到“十五”末期，使中关村科技园区的综合竞争力和企业的核心竞争力迈上新台阶。力争主要经济指标比2001年翻一番，技工贸总收入突破4000亿元。

 

转移支付　政府间的一种补助。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。市政府将通过调节机制取得的财力和每年安排的定额投入资金作为转移支付资金的来源，根据区县收入努力程度、人均财力以及公共支出水平等因素，以转移支付的方式促进各区县社会公共服务水平的全面提高。