| 1.4 2005年发展计划初步安排 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1.4.1 主要调控目标初步安排
——城镇登记失业率控制在2.3%。预计2005年城镇登记失业人员总量将达到28.5万人，新增就业19万人，失业人员就业率60%以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内，确保社会稳定。
——居民消费价格指数控制在103%以内。2005年我市居民消费价格总水平将呈现稳中有上升的态势，其中翘尾影响0.8个百分点，拟安排的政策性调价影响1.3个百分点，考虑到市场自发涨价因素，调控目标拟定为3%。
——财政收入增长13%，财政支出增长9%。重点保证社会保障、农村、教育、卫生等社会事业以及城市基础设施建设的需要。
——万元生产总值能耗1.15吨标煤。根据近几年我市能源消耗系数，预计今年全市能源消耗总量将增长5%，按经济增长9%测算，万元生产总值能耗约为1.15吨标煤，下降5%。
——食品安全监测抽查合格率稳定在90%以上。为新设立的综合性指标，为使居民吃上放心菜、放心粮，全市将进一步加强食品安全体系建设，加大食品安全监测抽查力度，确保合格率稳定在90%以上。
——药品抽检合格率稳定在95%以上。我市是全国药品市场质量最好的地区之一，为保证百姓吃上放心药，目标拟定在95%以上。
——户籍人口增长率控制在1.5%。近几年机械人口增长是户籍人口增长的主要原因，近四年年均在13万人左右，随着国家和本市引进人才政策的落实，机械人口仍将继续增长，但考虑城市的承载能力，为促进人口、资源、环境的协调，户籍人口增长率目标为控制在1.5%以内。
——义务教育阶段学龄入学率保持在99%以上。
——市区空气质量二级和好于二级天数达标率63%。
1.4.2 2005年主要指标趋势预测
——地区生产总值增长9%。初步预测，2005年全市经济的增长速度将有所放缓，预计增长9%。
——全社会固定资产投资增长13%。随着奥运场馆及相关基础设施建设全面展开，全市投资应处在加快增长阶段，但清理投资项目、规范土地管理、贷款紧缩等政策的滞后影响将在今年进一步显现，预计全年投资将呈现前高后低走势，总体低于上年水平。
——社会消费品零售总额增长10%。全市消费正处在加速升级阶段，住房汽车和服务性消费支出会进一步增加，但考虑到油价上涨、加息、信贷门槛提高等因素，预计全年走势总体平稳，将低于上年。
——地区进出口总额增长15%。据国际机构预测，今年全球经济增长率为4.3%左右，全球经贸环境较好和开放程度提升，为外贸稳定增长营造了较好的外部环境，进出口总额增长15%。
——城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%。企业效益保持在较高水平，支农政策的后续效应，将带动城乡居民收入保持较快增长。
北京市2005年国民经济和社会发展调控目标
北京市2005年国民经济和社会发展主要预测指标
说 明
1.地方财政收入和地方财政支出指标：按照财政部出口退税机制改革方案，将2003年地方财政收入实际执行592.5亿元调减18.7亿元后为573.8亿元,作为2004年地方财政收入增长基数；将2003年地方财政支出734.8亿元剔除中央追加专款支出36亿元后为698.8亿元,作为2004年地方财政支出增长基数。
2.万元生产总值水耗为全市年用水量与当年地区生产总值的比率。
3.食品安全监测抽检合格率指重点食品安全项目的监测、监督抽查的综合合格率。重点食品是指居民日常消费量大、关注度高，能客观反映本市食品安全状况且列入北京市重点食品名录的食品，包括蔬菜、猪肉、大米、小麦粉、食用油、豆制品六类。
4.药品抽验合格率为药品抽验合格数占总监督抽样数的百分比。
5.企业经济违法案件发案率指有关部门立案查处的制售假冒伪劣案件、商业欺诈（含虚假宣传）案件、侵权盗版案件和无照经营案件总数与全市内资企业总数的比率。
6.户籍人口增长率：（年末户籍人口数-年初户籍人口数）/基期年末户籍人口数*100%。
7.生产安全事故死亡率、火灾事故死亡率、交通肇事死亡率2005年计划按国家下达控制指标计算。
8.交通肇事死亡率指平均每万辆机动车的年交通事故死亡人数。
9.污水再生利用率指污水再生利用量与污水处理量的比率。
10.义务教育阶段学龄入学率为户籍人口义务教育阶段在校生数与义务教育阶段户籍人口数的百分比。
11.高中阶段教育升学率为高中阶段教育招生数与高中阶段教育招生考试报名人数的百分比。
12.研究生和普通高校招生数为市属教育口径。
13.公共交通出行比例指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量（不含步行）的比率。
14.地区生产总值为现价，增长速度按可比价格计算。
15.城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长均为扣除物价因素后实际增长。 (执笔：王景山李素芳陈皓夏翊)
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