从国际环境看，世界经济处于温和增长阶段，美国、日本等主要经济体复苏步伐加快，国际贸易有所恢复，商品和金融市场回暖。但高油价的滞后影响，全球进入加息周期，以及局部地区恐怖主义活动猖獗的国际政治经济形势也增加了全球经济的不确定性，2005年世界经济将出现适度回调。据IMF预测，2005年全球经济增长4.3%，其中美国、日本分别增长3.5%和2.3%，虽然均低于2004年经济增长预期，但世界经济整体上仍处于较快的发展区间。
　　从国内环境看，2005年，贯彻落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，转变经济增长方式仍将是发展的主基调。居民消费结构升级、产业升级、城市化加速、国际产业和资本进入四大动力，仍是促进全国经济保持较快增长重要因素，预计全国经济增长在8.8%左右。在宏观调控政策取向上，将以巩固成果、防止反复为主，强调政策微调，政策柔性增强，实行财政政策和货币政策“双稳健”，同时在制度层面加大改革力度，建立遏制体制性投资膨胀的长效机制，促进发展的平稳和协调。
　　从我市情况看，2005年经济仍将保持一定增长，但速度将有所放缓。增量因素主要表现在：一是奥运经济带动北京加快发展。２００５年奥运场馆及相关基础设施建设将进入全面实施期，预计实现投资400亿元左右，拉动投资增长2个百分点，本市生产总值增长1个百分点左右。二是重点产业发展和重大产业项目实施将推动经济快速发展。中芯国际北京项目、北京彩色液晶显示器件项目、奔驰汽车项目、现代三期、北重阿尔斯通等一批重点现代制造业、高技术产业项目进展顺利，预计今后两年实现投资约80亿美元。2004年全市汽车产量将达到65万辆，预计实现增加值150亿元左右，高新技术产业预计实现增加值400亿元左右，大约拉动经济增长1.2个百分点。三是两大协定推动服务业升级。根据我国的入世承诺，服务贸易领域2005～2006年对外商全面放开。CEPA第二阶段协议中，进一步放宽了律师、银行、医疗、证券等11个服务贸易行业的限制，并新增开放了信息技术、职业介绍、专利代理等8个服务领域。有利于我市进一步发挥服务业的优势，扩大服务业规模，全面提升服务业的发展水平和质量。服务业预计增长11%左右。
　　与此同时，一些减量和不确定因素对经济社会发展带来一定的影响。
　　一是能源紧张与价格上涨制约发展。2004年我市煤电油运将继续保持紧张运行态势，初步预测用电高峰将达1050万千瓦，电力消耗总量增长6%左右，成品油消费增长8%左右。同时，国际油价持续走高，２００３年国内已三次调高成品油价格，从长期看，油价将持续在高位运行，电力和煤炭价格有进一步调整的可能。煤电油运全面紧张及价格上涨将综合影响本市生产总值1个百分点左右。
　　二是各项清理整顿滞后效应。清理投资项目、整顿开发区、暂停农用地征用使一部分项目落地受到影响，在年内或近期不能正常实施的产业项目有近百个，涉及投资200亿元左右，由于新项目的组织实施需要一定过程，预计影响投资下降大约1个百分点，影响经济增长大约0.5个百分点。
　　三是信贷紧缩带来不利影响。2004年贷款投放明显减少，新增贷款比上年减少646.2亿元，信贷对经济增长的支撑作用减弱，将影响全市生产总值1个百分点左右。
　　四是加息及个人消费贷款减少，将加大奥运场馆及相关基础设施建设成本，对住房、汽车消费带来不利影响。
　　根据对2004年经济发展中各种因素的综合分析，预测2005年我市经济增长将比上年增速下降2个百分点左右。