一、2006 年市政府投资计划执行情况

　　2006 年，市发展改革委安排市政府固定资产投资200 亿元。截至9 月底，200 亿元投资计划全部下达到具体项目上。

• 统筹城乡发展取得新进展
  
  政府固定资产投资继续向郊区转移
  
  　　2006 年郊区投资89.64 亿元，城区投资83.04 亿元，郊区与城区的政府投资比例为52 ∶ 48。
  
  
  
  
  
  郊区路网建设进一步加快
  
  　　全年累计建设新城道路319 公里，郊区干线公路200 公里，乡镇中心区道路103 公里。
  
  郊区市政基础设施得到改善
  
  　　新增郊区垃圾无害化日处理能力600 吨。6 个中心镇新增污水处理能力7.3 万吨/ 天。20 个乡镇新增供水能力约11.7 万吨/ 天。密云、怀柔、顺义等新城区域集中供热面积达到2000 万平方米。通州、平谷、大兴、怀柔、密云等5 个区县各新建成1 座110 千伏输变电站。实现农村地区农户改厕11 万户。
  
  郊区医疗、教育基础设施条件进一步提高
  
  　　10 个远郊区县推进141 个标准化社区卫生服务中心、400 个标准化社区卫生服务站建设。继续实施“名校办分校、名院办分院”工程，引导城区重点中小学、医院在郊区建分校、分院。
  
  农民安全饮水和农业节水设施建设实现阶段性目标
  
  　　新解决郊区32 万农民的安全饮水问题，市级试点村安全饮水问题已全部解决。新增32 万亩高标准节水型农田。

• 贯彻落实科学发展观迈出新步伐
  
  加大生态与环境建设投资力度
  
  　　继续推进京津风沙源治理、第二道绿化隔离地区、重要地表水源区生态治理等项目。对永定河上游、潮河、北环水系等一些河段的水环境进行了综合整治。
  
  水资源利用设施不断完善
  
  　　加快南水北调北京段应急工程征地拆迁。对永定河滞洪水库等工程进行了改造、建设。启动了高碑店再生水补水工程等一批再生水利用工程，提高了水源保障能力和使用效率。
  
  节能及资源开发利用试点成效显著
  
  　　完成54 家政府机构的节能诊断及10 家试点单位的节能改造。在部分市政府机关、地铁站台、全市中小学校等重要场所更换了高效节电照明灯具。开展了沼气利用、太阳能发电、生物质气化炉、水源热泵等新能源试点改造项目。
  
  产业结构调整步伐加快
  
  　　重点建设门头沟和房山两个区煤矿关闭后的22 个产业结构调整替代项目。推动了北京经济技术开发区汽车基地、通州区国家环保产业园区、顺义汽车城等产业园区基础设施建设，优化了产业园区的发展环境。 
   
  文化创意产业基地建设陆续启动
  
  　　建设北京数字娱乐产业示范基地公共服务平台。加快北京电影学院影视动画基地楼和摄影棚综合技术楼、北京服装学院艺术教学楼等文化创意产业基地项目前期工作。
  
• 和谐社会首善之区建设呈现新局面
  
  城区政府投资进一步向南城倾斜
  
  　　全年用于城八区项目的政府投资增幅为14%，其中崇文、宣武、丰台区共安排投资同比增幅为40.2%。
  
  加大投入努力改善城市交通瓶颈问题
  
  　　安排政府投资20 亿元，作为轨道交通工程资金。已建成20 项奥运场馆周边道路和桥梁，开工建设31 条道路和1 座桥梁，即将竣工11 条道路和1 座桥梁。全年新增三条南北向通道。
  
  城市重大标志性功能设施建设进展顺利
  
  　　已完成国家大剧院主体工程，并进入内装修。开工建设中国科技馆新馆，加快推进首都图书馆二期的前期工作。
  
  城市公共卫生应急设施进一步完善
  
  　　加快实施地坛医院迁建、佑安医院改扩建、儿童医院急救中心业务楼等工程。开工建设积水潭医院回龙观分院、友谊医政府投资计划安排解读 院干部保健楼。抓紧推进北京紧急医疗救援中心改造、宣武医院扩建一期等前期工作。
  
  促进和谐社区建设
  
  　　安排前门、大栅栏地区危改拆迁投资4.8 亿元。完成二环路等城市主干道沿线的135栋楼房9 万平方米平顶改坡顶工程。
  
  政权基础设施进一步健全
  
  　　全面建成13 个郊区县、151 个乡镇、531 个行政村的村级组织活动场所。加快建设市交管局奥运交通指挥中心、警卫局指挥中心、城区消防队站等一批政法设施项目。推动32 个市及区县行政事业单位电子政务信息网建设。
  
• 政府投资管理迈上新台阶
  
  出台了政府投资项目储备库管理办法
  
  　　政府固定资产投资项目储备库2006 年累计储备项目1742 个，总投资890 亿元。
  
  出台了政府投资项目公示制管理办法
  
  　　市政府投资重大建设项目向社会公示，吸引社会公众参与项目监督。2006 年首先对马草河治理、北京市特殊教育校舍改扩建2 个项目进行了公示试点。
  
  出台了政府投资项目后评价管理办法
  
  　　组织中介机构对项目使用情况、满足需求状况、目标实现程度、投资效益等进行全面、综合分析评价。2006 年对首都博物馆新馆、莲花池路西延2 个已建成项目进行后评价试点。

　　二、2007 年政府投资初步计划安排

• 2007 年市政府投资规模
  
  2007 年市发展改革委安排政府固定资产投资230 亿元，比2006 年计划增长15%。

• 2007 年政府投资安排的总体思路
  
  　　2007 年政府投资突出奥运、和谐社会首善之区、可持续发展三大主题，全面实施“十一五”发展规划，继续坚持“两个转移、五个倾斜”。总的思路是：
  
  　　把奥运场馆及相关设施建设作为重中之重，确保按时完成奥运筹办各项建设任务。全力以赴搞好奥运筹备中各项设施建设，确保奥运场馆及周边道路、轨道交通、奥运中心区市政管线、以及公安、消防等奥运安保设施按计划进度加快实施。
  
  　　促进经济增长方式转变，重点推进节能、节水项目建设。重点实施绿色照明、地热采暖、秸秆气化、太阳能利用、生物质型煤与沼气利用、再生资源综合利用等工程，带动全市综合能耗下降；以再生水回用、污水处理、供水管网改造、节水灌溉、雨洪利用、水环境治理、小流域综合治理为重点，加强水资源的节约利用。
  
  　　加快公共服务基础设施建设，尤其要加大公共医疗设施政府投入。抓住： “两头” 一是扩大优质医疗资源的辐射范围，努力实现“大病有院可住”；二是全面推进全市标准化社区卫生服务中心（站）建设，初步实现“小病不出社区”。同时，也要加快教育、文化、体育事业领域重点项目建设。
  
  　　促进社会主义新农村建设步入可持续发展轨道，引导农村地区基础设施、公共服务设施建设与农民增收相结合。在深入推进农村基础设施、公共服务设施建设的过程中，政府投资计划安排解读
  
  　　注重增强其自身“造血功能”。培育农村产业发展，为农民就业创造更多机会。重点安排一批煤矿关闭产业结构调整、农村服务体系建设、农村旅游基础设施等项目建设，为农村居民提供更多的增收条件。
  
  　　促进社会主义和谐社会首善之区建设，着力推进群众最关心、最直接、最现实的生产生活设施建设。加强派出所、消防队站、社区信息化平台、社区居委会服务等设施建设。加强为失业人员、老年人、残疾人、农民工等弱势群体服务的社会保障设施。在老城区还要继续加大危改、文保区拆迁及基础设施投入。完善突发事件处理和应急管理体系，推进和谐社区建设。

• 政府投资的主要领域
  
  2007 年市政府投资重点抓好奥运场馆周边道路及市政配套等领域。
  
  
  
  
  
  三、2007 年政府投资管理的主要措施
  
  　　坚持政府投资向公益型、基础性大项目集中，投入方式以直接投资为主。集中有限的政府资金办大事、办急事、办实事，市政府投资主要投向使用市政府投资1000 万元及以上的建设项目，市政府投资对区县项目的支持方式，要逐步以直接投资为主。
  
  　　坚持推行和完善代建制、投资项目全过程监理制、公示制、后评价制等政府投资项目管理新机制。继续开展政府投资项目公示和后评价试点。继续推进基础设施领域特许经营与贷款银行招标制，不断探索适合本市实际情况的代建制管理新模式。
  
  　　严格履行政府投资管理程序，对实施过程从严监管。坚持“以规划定项目、以项目落实规划”。坚持项目“先储备、后建设”。坚持政府投资管理“九项制度”，以及在实际工作中行之有效的集体决策、全过程监管、内部制衡“三个机制”。
  
  　　建立对投资中介咨询机构和专家的责任约束机制。通过定期更新中介机构、通报批评、取消资格、降低资质、承担损失等措施，不断提高中介咨询服务的质量和水平。