2005 年底，全市共有142 个镇、43 个乡、3953 个行政村，户籍农业人口300.5 万人，占全市户籍人口的25.5%。

　　一、2006 年发展成效

　　从完善机制入手，加强政策、资金集成，新农村建设扎实起步，成效初步显现。

• 初步建立新农村推进机制
  
  规划指导机制
  
  　　编制颁布了新农村建设发展规划、山区发展规划等专项规划以及重要地表水源区生态建设规划等专项建设规划。
  
  　　确定了80 个市级新农村规划建设试点村，并编制完成产业发展和村庄建设规划。
  
  部门联动机制
  
  　　成立了市新农村建设领导小组，由市各部门联合确定并积极落实108 项新农村建设折子工程，工程涉及现代农业、二三产业、培训及就业、基础设施、社会事业、民主法制建设等12 个方面。目前，108 项新农村折子工程已基本完成。
  
  政策保障机制
  
  　　市各有关部门制定了《2006-2007 年北京市新农村建设村庄规划编制工作实施指导意见》、《关于发展农村二三产业促进农民向非农产业转移的政策意见》、、《2006 年北京市社会主义新农村建设试点村工作实施方案》《关于扶持北京市农业产业化重点龙头企业发展的意见》等一系列有关新农村建设的工作意见、管理办法等政策性文件，为推进新农村建设提供了较好的政策保障。
  
  资金投入机制
  
  　　2006 年市政府对农村投入达到111.8 亿元，其中全市安排市政府固定资产投资支持三农资金33 亿元; 财政支持三农资金78.8 亿元( 包括财政支农资金33.5 亿元)。
  
  

  

  
  运行管护机制
  
  　　初步建立了农村道路、水务等基础设施管护机制。全市1.08 万名农村管水员将负责农村水利设施管护，不仅切实管护了农村基础设施，而且有效带动了农村劳动力就业。
   
  
• 农村公共设施进一步改善
  
  基础设施建设成效初现
  
  　　2006 年重点支持了市级试点村路面硬化、安全饮水、污水治理和农村户厕改造，加大了对乡镇供水、污水处理、中心区主干路网以及农村垃圾无害化处理等重点基础设施的投入力度。
  
  　　由市交通委、市发展改革委各补助三分之一的资金，实施310 万平方米的试点村村内街坊路硬化。
  
  　　由市政府固定资产投资安排2.3 亿元，实施试点村生活污水治理工程。
  
  　　由市政府固定资产投资安排3.3 亿元，实施全市10 个远郊区县、121 个乡镇、478个行政村32 万农民安全饮水工程。
  
  　　推广“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式，年内将完成62 个乡镇、1009个村的垃圾密闭化管理，郊区生活垃圾无害
  化处理率达到57.5%。
  
  村庄环境整治和新能源利用成为新亮点
  
  　　按照“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，完成1480 个行政村的环境整治，太阳能、沼气、秸秆气化、生物质成型燃料等可再生能源的示范、推广和应用加快，为新农村建设的新亮点。
  
  全市启动了“亮起来、暖起来、循环起来”三大工程
  
  　　2006 年全市已安装完成覆盖13 个郊区县、135 个乡镇、491 个村超过40000 盏太阳能路灯，建设吊炕超过46000 铺，建成大中型沼气池5 个，生物质气化装置13 个，围绕“饮水安全、用水计量、节水高效、雨洪管理、污水回用”的总体目标，将水“循环起来”。太阳能路灯、吊炕、循环水务成为新农村建设的突出亮点。
  
• 农村产业发展出现积极变化
  
  都市型农业发展加快
  
  　　新增改造农业节水灌溉面积30 万亩。
  
  

  

  新增设施农业建设面积4.5 万亩。
  
  　　初步形成平原地区设施农业区域化连片发展态势。籽种农业、观光农业优势突出，都市型现代农业的生产、生活、生态等功能进一步增强。
  
  非农产业发展势头良好
  
  　　重点支持了9 个农民就业基地基础设施建设。依靠科技、内部挖潜、资产重组、盘活存量等措施，促进农村二三产业发展，在资源性产业全面退出的情况下，农村非农产业仍然保持了良好的发展势头。2006 年全市乡镇企业总收入预计达到2570 亿元，同比增长15.4%。
  
  二、2007 年发展思路
  
  2007 年，在市委、市政府领导下，立足“三个着眼”、突出“四个着力”，继续推进新农村建设。
  
• 立足“三个着眼”
  
  

  

   

• 突出“四个着力”
  
  着力增加农民收入
  
  　　要始终坚持“多予、少取、放活”的方针，通过发展现代农业和非农产业，通过加强农民培训、提高农业组织化程度等措施，使更多的农民过上富足生活。
  
  着力解决关键问题
  
  　　要继续推进农村综合改革，集中力量解决农民最关心、最迫切以及与农民生产生活最直接的问题。
  
  着力促进建管结合
  
  　　要加强农村基础设施和公共服务设施建设，着力提高农村公共设施管理运行水平，扭转“重建设、轻管理”倾向。
  
  着力发挥农民主体作用
  
  　　要提高农民作为新农村建设主体的地位，发挥农民主体作用，同时真正提高社会力量实质性参与新农村建设的程度。

　　三、2007 年重点任务

• 继续发挥政府引导作用，加大公共财政投入力度
  
  　　按照“十一五”规划提出的新农村建设目标，加快编制农村道路、供水、治污等专项建设规划，并逐步建立完善农村基础设施，公共服务等重点领域建设的标准。继续增强公共财政对农业和农村的投入，坚持市级财政支出用于农村的资金继续增长，继续设立新农村建设专项资金，支农资金、农业综合开发资金要向山区等薄弱地区倾斜。针对区县和乡镇需要，加大培训力度，提高农村建设与管理水平，探索建立农村基础设施和公共服务设施建管并重的长效机制。
  
• 继续推进农村经济发展，增加农民收入
  
  　　加快农业结构调整，继续安排支农资金支持设施农业发展，新建设施农业4 万亩，建设20 万亩高标准农业节水灌溉工程，改善农业生产条件。以农产品加工、观光农业和民俗旅游等为重点，继续支持农村二三产业发展。大力发展农村观光休闲旅游、民俗旅游和特色旅游，加快建设农村特色专业市场和物流配送市场。积极扶持壮大农民专业合作组织，促进合作组织规范化运作、规模化发展、区域化带动，切实提高农村产业效益和农民收入。继续加强农村富余劳动力转移培训。每年培训农民10 万人次，并加大对农村妇女、大龄人员和有劳动能力的残障人员等农村弱势群体的培训工作。
  
• 继续加强农村基础设施建设，改善农村发展环境
  
  　　继续实施农村“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程；继续加大对农民安全饮水、镇村污水处理、农村改厕等工程支持力度；继续加强生态环境建设，推进重要地表水源区生态建设、废弃矿山生态治理、京津风沙源治理等重点农村生态建设工程。
  
• 继续发展农村社会事业，提高农民生活水平
  
  　　着力推进“教育兴农、健康农村、活力农村、平安农村、和谐农村”工程。重点是加快发展农村的教育、改善农村中小学教学设施，整合职业教育资源；继续加强农村标准化社区卫生服务中心建设，推进卫生监督体系、疾病预防控制体系、妇幼保健体系、卫生体系等农村基层卫生服务设施建设，改善农民看病就诊环境和条件；加大农村文化体育设施建设和基层社会治安防控体系建设；推进社会福利和社区服务综合体系建设，构建和谐农村。
  
• 继续推进农村综合改革，完善新农村建设保障机制
  
  深化改革，着力放活
  
  　　继续深化产权体制改革，尽快研究出台关于规范农村集体土地流转改革的政策措施，探索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序。完善农村金融体系，尽快落实北京市农业政策性保险制度。开展农业技术推广体系改革的调研，健全农技推广的社会化服务机制。
  
  完善机制，加快建设
  
  　　引导农民积极参与农村公益设施建设，完善村务公开和民主议事制度。切实落实我市《关于动员和引导社会力量参与新农村建设的意见》，搭建参与平台，鼓励结对帮扶，引导社会力量参与农村产业发展、农民培训、村庄规划、人居环境治理等新农村建设工作。建立完善农村基础设施和公共服务设施建设和管护相协调的长效机制，形成新农村建设与管理并重的良性发展模式。

《关于动员和引导社会力量参与新农村建设的意见》 中社会力量参与新农村建设的四种主要形式 　　※ 开展结对帮扶。本市党政机关、大中专院校、人民团体和市属国有大中型企业或国有控股企业，要积极开展结对帮扶活动。鼓励市内其他工商企业、社会团体、中介组织结对帮扶。引导非公经济人士支持新农村建设。积极为中央国家机关、驻京部队和其他社会组织参与、支持新农村建设做好服务。 　　※ 专项对口支持。全市各行各业可以根据自身特点，开展专项对口支援活动。要加大城市智力资源对农村的支持，加强城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。 　　※ 资金或实物扶持。可以赠送新农村建设需要的各类物资，如农村适用的各类建材、图书、体育器材等，或提供农民生产生活中适用的各种设备，或给予新农村项目建设资金支持等。 　　※ 开展志愿推进行动。动员社会各阶层和各领域的人士，开展各种形式的服务农村志愿者行动。动员机关干部、专业技术人员和热心新农村建设的社会各界人士联系指导新农村建设。动员组织大中专院校学生利用假期到农村参加志愿者行动。