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一、进一步深化重点领域改革
2006 年，北京市全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，在创新政府管理体制、文化体制改革、公共服务体系建设等方面迈出新步伐
- 加快投资体制改革
全面落实企业投资项目核准制和备案制
印发《北京市企业投资项目管理目录（2005 年底）》。
正式实施《北京市外商投资项目核准暂行实施办法》。
正式实施《北京市境外投资项目核准暂行实施办法》。
2007 年，要进一步完善企业投资项目核准制和备案制。
深化基础设施投融资体制改革
2006 年，我市积极推动特许经营向远郊区县拓展，完成了房山城关污水处理厂和大兴天堂河污水处理厂特许经营招标工作。
2007 年，在特许经营方面，要研究制定地铁九号线特许经营方案，推进京承三期和京津二高速北京段等高速公路项目的市场化运作和特许经营，继续推进大兴天堂河和房山城关污水处理厂市场化运作；试点BOT 模式建设昌平沙河再生水厂。在招标选择贷款银行工作方面，要重点推进团城湖至第九水厂输水管线、轨道交通机场线、地铁九号线等工程招标选择贷款银行工作。
- 推进“政事分开、政会分开”
2006 年，我市继续深化“政事分开、管办分离”试点。启动实施行业协会改革，为全面推进“政会分开”奠定了基础。
政事分开、管办分离：是指推进政府行业管理职能和举办事业单位的职能分开，逐步理顺政府和事业单位之间的关系，增强政府的社会管理和公共服务能力，提高事业单位的活力和效率。
政会分开：针对目前大多数行业协会过于依附于政府、不能独立履行职能的现状，从职能、机构、人员、财务和办公场所等方面推进行业协会与党政部门分开。按照市场化运作的原则促进行业协会规范发展，增强行业协会的功能，引导和推动行业协会做到自主、自立、自律。 |
组建北京市公园管理中心，推进市属公园“管办分离”，增强市园林绿化局的社会管理和公共服务职能。
进行民政事业单位管理体制改革试点，筹备组建市社会福利事务管理中心，推进社会福利事业“政事分开、管办分离”。
印发《关于促进本市行业协会发展和改革的意见》，明确我市行业协会改革和发展的总体思路和目标，探索建立新型的行业协会管理体制，稳步推进“政会分开”。
2007 年，我市要围绕解决试点中遇到的突出矛盾和问题，进一步深化“政事分开、管办分离”试点。要研究制定《关于促进本市行业协会发展和改革的意见》的配套政策，推进行业协会规范治理和脱钩工作，积极引导和培育新型行业协会发展。
- 深化国有企业改革
2006 年，我市国有企业改革进展顺利，国有控股上市公司股权分置改革基本完成。 国有资本预算管理体系制度框架已初步建立。
完成住总集团与北奥公司合并重组。重组后，双方仍然保持原有企业名称，住总集团则成为北奥公司的母公司。
完成北京二商集团有限责任公司与中国海洋置业公司合并重组。北京二商集团旗下拥有王致和、六必居、月盛斋、白玉等十几个百年老字号和自创知名品牌。重组后，海洋置业成为二商集团的子公司，进一步增强了二商集团的资本实力。
成立北京环卫集团。由原北京一清、二清、四清和北清机扫等四家环卫公司合并重组而成，总资产达到17 亿元，日处理垃圾达到6083.4 吨，占北京市日处理垃圾量50% 以上。
北京证券重组成功。重组后新设立的瑞银证券有限责任公司已于12 月8 日获得中国证监会的开业批复。
二三级企业重组改制进展顺利。2006 年有326 户二三级企业完成重组改制，三年累计完成国有企业重组改制797 户，占具备重组改制条件企业总数的87.6%。
建立健全国有资本预算制度。完成了2005 年北京市国有企业税后利润收缴。加强企业预算管理，制定出台了企业全面预算管理的指导性意见，初步搭建起国有资本预算管理体系制度框架。
2007 年，我市要继续推进国有企业调整重组和股份制改革，促进国有资本向优势产业和优势企业集中。进一步完善骨干企业的法人治理结构，创新国有企业经营管理人才的选拔和任用方式。进一步健全我市国有资本经营预算制度，规范国有资本支出预算管理。继续推行国有资本收益收缴制度，研究制定管理办法及配套措施。继续完善企业经营业绩考核制度和激励约束机制。
- 其他领域改革
中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行股份报价转让试点，于2006 年1 月23 日正式启动。代办股份报价试点的正式实施，是建立国内多层次资本市场的重要创新举措，对促进以自主创新为核心的高新技术产业发展具有重要的
意义。
| 目前，中关村科技园区共有10 家企业（世纪瑞尔、中科软科技、北京时代、绿创环保、原子高科、紫光华宇、北陆药业、久其软件、华环电子、现代农庄）挂牌。正在备案3 家，正在进行尽职调查的10 家。园区内新完成股份制改造的企业14 家，正在进行股份制改造的企业为38 家。 |
2007 年，通过搭建交易平台、完善服务体系、扶持多元融资、促进中介发展、推进对外开放、加强区域合作、推进交易试点等手段，大力发展多层次的资本市场。继续推进中关村科技园区非上市股份公司股份报价转让试点，争取在深圳交易所挂牌企业达到15 家。
中国木偶艺术剧团和中国木偶剧院重组转制为中国木偶艺术剧院有限责任公司。2006 年9 月15 日， 由北京市文化设施运营管理中心与民营企业北京永庄文化传媒有限公司共同出资，组建了中国木偶艺术剧院有限责任公司。公司的成立标志着北京市深化文化体制改革、文化事业单位改制转企工作迈出了关键性的一步。
中国杂技团转企改制为中国杂技团有限公司。2006 年12 月18 日，北京市文化设施运营管理中心与民营企业中国银泰投资有限公司共同出资，组建了民营资本参股、国有资本控股的中国杂技团有限公司。
2007 年，我市要继续完善文化创意产业发展配套政策，稳步推进2 至3 家经营性文化单位转企改制。探索建立文化国有资产的管理体制。提高政府对公益性文化事业的投入，引导社会力量参与文化公益事业建设。
二、积极稳妥推进价格改革
- 2006 年价格改革
资源性产品价格改革得到进一步深化
试点实施了居民峰谷电价，建立和完善电力运行调节的长效机制。调整非民用天然气销售价格。根据国家成品油价格形成机制综合配套改革要求，较好地完成了两次成品油价格的调整。提出了农业用水水资源费、热计量试点价格方案。适当上调了出租车租价，并建立了油价租价联动机制。
药品价格管理继续加强
先后制定公布了327 种西药剂型规格和95 种中药剂型规格的药品最高零售价格；降低了39 种90 个抗肿瘤药品和75 种331 个抗微生物药品未列剂型规格的本市暂行最高零售价格。医疗服务价格管理继续规范，明确了本市医疗服务价格实行政府指导价管理，取消了“点名手术”特需医疗服务项目。
进行了公交票制票价改革
扩大免费开放公园和博物馆范围
为更加方便广大群众休闲、锻炼和游览，将绿地面积较大、位于居住区附近的12 个城市公园和6 个具有爱国主义教育和科学教育意义的博物馆，自7 月1 日起免费向公众开放。此次改革后，我市免费公园数量为123 个，占注册公园总数的72.78%。免费博物馆增至8 个，占市、区文物局及市科学技术研究院所属博物馆的15.69%。
三、对外开放取得明显进展
- 2006 年对外开放工作
利用外资平稳增长，结构继续优化
2006 年，北京利用外资继续保持平稳增长，结构优化，质量和水平有了新的提高。2006 年，全市新增外商投资项目2106个，合同外资金额73亿美元，同比增长12%；实际入资45.5 亿美元，同比增长29.1%。
第三产业吸收外资比重上升
2006 年1-11 月，第三产业实际入资33.3 亿美元，占全市实际利用外资比重为76.1%。其中，租赁和商务服务业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业实际利用外资占64%。
总部经济发展势头良好
投资性公司实际投资保持较大幅度增长，1-11 月，投资性公司增加合同外资11.7 亿美元，实际入资12.5 亿美元。跨国公司投资继续增加，进一步提升总部经济影响。
京港合作领域不断拓展
积极贯彻落实CEPA 协议，成功举办第十届京港经济合作研讨洽谈会。香港在京投资持续增长，与香港地铁合作的北京地铁四号线特许经营投资项目进展顺利。
国外贷款项目示范作用突出
国外贷款项目的实施，提高了国内机构的项目执行能力和优化资金配置资金能力。2006 年，南宫生活垃圾焚烧厂等3 个项目列入国家外国政府贷款备选项目规划，利用国外贷款约7900 万美元。世行贷款北京环境二期项目调整工作完成，调整后子项目有：清河、凉水河污水截流及吴家村、卢沟桥、小红门三个污水处理厂建设、朝阳奥运承载区水环境治理、大屯固体垃圾转运站改建等。
加快实施“走出去”战略
地方企业“走出去”，参与国际竞争，发展跨国经营的意识和总体实力明显增强。全市核准批复境外投资项目7 个，中方投资额约1.5 亿美元（不含境外注资项目）。1-11 月份，对外承包工程和劳务合作新签合同额15.3 亿美元，同比增长1 倍；完成营业额6.9 亿美元，同比增长25%。派出各类劳务人员6449 人，同比增长1.6 倍。
- 2007 年对外开放思路
加强出口退税政策调整的调研，重点关注出口退税调整对我市外贸出口和经济增长方式的影响，以及出口退税政策的进一步调整动向。
加强口岸设施建设。推进“大通关”工程和电子口岸建设，完善口岸功能，改善北京对外贸易发展环境。
结合国家即将颁布的《外商投资产业指导目录》，加强引导外商投向，实行开放式创新。
进一步协调完善有关政策环境，吸引跨国公司在京设立地区总部和各类服务中心，培育壮大金融市场。
通过加强与国内外同类功能区的战略联系及合作，引导国内外资源、相关生产要素集聚，增强功能区参与国际分工的能力，提高六大高端功能区国际化水平。
研究制定支持企业“走出去”的政策服务体系。以实施《京津冀都市圈区域规划》为主线，加强与周边区域在利用外资方面的合作。
建立多层次、高效率的投资促进服务体系。发挥各类投资促进资源的整合作用，加强利用外资重大项目的规划、引导、服务。
四、加强区域合作
- 2006 年工作
2006 年，国家提出建立区域协调互动机制，组织编制京津冀都市圈区域规划，出台推进天津滨海新区开发开放的意见。在这一背景下，我市着眼于保障首都职能有效履行，增强城市对区域发展的辐射带动作用，深入推进区域经济合作，扎实开展对口支援与扶
贫开发，各方面工作都取得了新进展。
编制两个规划，促进协调发展
由国家发改委牵头，我市与天津市、河北省和国务院有关部门密切配合，共同编制《京津冀都市圈区域规划》。
依据区域合作面临的新形势和新要求，我市第一次将区域经济合作规划纳入“十一五”规划体系，编制了“十一五”时期开展区域经济合作规划。
建立合作机制，实现良性互动
2006 年10 月，我市与河北省签署《关于加强经济与社会发展合作备忘录》，确定了在交通基础设施建设、水资源和生态保护、能源开发等九个方面的重点合作内容。
着力构建区域综合交通体系。京津城际轨道交通工程进入大规模施工阶段；京承高速公路北京段二期和连接京冀两省市的两条一般公路（十大路、北山路）竣工；京包高速北京段、京平高速、国道111 提级改造及连接京冀两省市的两条一般公路( 密兴路、
通香路) 开工建设。
合作建设区域水资源保障体系。京冀两省市签署的备忘录确定，双方合作实施密云、官厅水库上游张、承地区水资源环境治理项目和“稻改旱”工程。2006 年，我市已安排首批水资源环境治理项目资金2200 万元，实施7 个治理项目，并在张家口市赤城县黑河流域实施“稻改旱”1.74 万亩，提供“稻改旱”农民“收益损失”补偿资金780万元。
扎实开展对口支援与扶贫开发
对口支援西藏拉萨市工作继续深入。我市提供6200 万元资金援建的拉萨柳吾新区北京大道已初步建成，成为连通拉萨市中心至火车站的交通干道。对口支援新疆和田地区工作扎实推进。根据双方签署的框架协议，由我市出资采购的95560 台彩电已全部发放到和田地区墨玉、策勒、洛浦三县没有电视机的农户，投资300 万元援建的北京中学已经开工建设。对口支援三峡库区取得重要进展。我市出资1000 万元援建的巴东县人民医院门诊综合楼整体避险搬迁项目已经开工建设。我市企业在三峡库区总投资为82.35亿元的三个合作项目正式签约。对口支援内蒙古贫困地区也取得重要进展。
- 2007 年举措
贯彻落实《京津冀都市圈区域规划》，发布《北京市“十一五”时期开展区域经济合作规划》。
加快京承高速公路三期、京津第二高速公路北京段、京包高速公路北京段和京平高速公路建设，加快国道108、111 提级改造步伐和四条两省市交界处一般公路建设。
实施密云水库上游张、承地区10.3 万亩“稻改旱”工程; 按时完成首批水资源环境治理合作项目，抓紧实施第二批项目; 推进南水北调京石段应急供水工程建设和调水补偿方案的会商制订工作。
推进生态环境建设合作，提供部分建设资金，支持河北省在密云、官厅水库上游营造生态水源保护林。
共同推进河北三河电厂二期工程和唐山曹妃甸LNG 项目一期工程(600 万吨/ 年) 建设。
按照中央要求，继续做好对西藏拉萨、新疆和田地区、内蒙古贫困地区和三峡库区巴东县对口支援工作。
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