一、中小企业发展现状

　　近年来北京市的中小企业取得了长足发展，目前全市中小企业总数近30 万户，在提高经济总量、促进社会就业、增加财税收入、推动技术创新等方面起到了非常重要的作用。

　　二、2006 年主要工作

　　2006 年到2008 年的工作重点是全面推进我市中小企业政策法规体系和社会化服务体系建设，着力解决制约中小企业发展的突出问题，优化中小企业发展环境; 着力促进中小企业转变增长方式、调整产业结构和优化产业布局; 着力提升中小企业自主创新、市场开拓、人才培养、经营管理能力，全面提高我市中小企业质量、效益和水平，促进中小企业在我市的经济和社会发展中做出更大的贡献。为此，2006 年重在打基础，明确工作目标和发展方向，在投融资等关键问题上取得突破;2007 年是重在抓服务，完善社会化服务体系;2008 年重在完善政策。重点是配合地方法规制定部门，完成促进中小企业发展地方立法。

• 搭建融资平台，促进解决中小企业融资难题
  
  　　整合社会力量，搭建了“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台，并开通了网上贷款项目申报系统，开展了免费融资培训等配套工作，促进了企业与银行需求的对接，拓宽了融资渠道，扩大了贷款规模。目前北京银行、北京农商行、工商银行北京分行分别与市发改委签约加入平台，三家银行计划在未来3 年内向北京市中小企业新增贷款规模1200 亿元，合作担保机构将提供方便快捷的担保服务。2006 年以来，中小企业已获得三家合作银行新增贷款超过100 亿元，最短的贷款审批时间仅为7 天，初步建立起方便快捷的“贷款绿色通道”。
  
  

  

  实例：中小企业融资服务平台服务流程 　　项目申报 　　A 企业通过北京市中小企业网(www.bjsme.gov.cn) 进入“融资项目征集申报系统”进行在线申报，在线填写《北京市中小企业申请贷款项目网上征集申请表》所列的各项内容，并自主选择拟申请贷款的银行和申请担保的担保机构。 　　融资服务 　　市发展改革委中小企业处与市中小企业服务中心组成“融资工作联合办公室”，根据申请贷款条件对A 企业申报项目进行梳理，如其符合基本申报条件，将该项目向A企业选择的银行和担保机构公布。 　　担保服务 　　担保机构在十个工作日内确定是否受理该项目。担保机构受理该项目后，进入评审程序。评审程序可按照担保机构的项目评审方法进行，但需实行“绿色通道审批”，缩短审批时间，提高审批效率。担保机构将不受理的项目和评审过程中发现不符合条件而应否决的项目反馈给联合办公室，并说明原因。联合办公室将该项目退给A 企业并说明原因。A 企业在进一步改进生产运作的基础上，可再次通过融资项目征集申报系统申请贷款。 　　银行贷款 　　银行在十个工作日内确定是否受理该项目。银行受理该项目后，进入评审程序。评审程序可按照银行的项目评审方法进行，但需实行“绿色通道审批”，缩短审批时间，提高审批效率。银行将不受理的项目和评审过程中发现不符合条件而应否决的项目反馈给联合办公室，并说明原因。联合办公室将该项目退给A 企业并说明原因。A 企业在进一步改进生产运作的基础上，可再次通过融资项目征集申报系统申请贷款。 　　信用监管 　　联合办公室组织银行和担保机构为A 企业提供融资辅导、信息披露等配套服务。同时建立中小企业信用信息库，通过融资项目申报系统将A 企业申贷信息纳入信用信息库，对A 企业信用记录进行长期跟踪和监督，逐步形成守信激励和失信惩戒机制，打造信用品牌，为A 企业争取银行信用贷款支持奠定信用基础。

  
  
• 制定政策文件，优化非公经济发展环境
  
  　　首次编制了《北京市“十一五”时期中小企业发展促进规划》，明确了促进中小企业发展的指导思想、总体目标、重点工作和主要措施。
  
  　　研究制定了《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》，仅停收个体工商户管理费和集贸市场管理费一项，就涉及金额2.5 亿元，惠及全市数十万个非公经济市场主体。为了推进北京市《意见》的贯彻落实，制定了《贯彻落实市政府鼓励非公有制经济发展意见重要举措分工方案》，提出了18 项具体任务和责任分工。此外还对限制非公有制经济发展的法规和文件进行了清理。
  
• 构建网络体系，提升信息服务能力
  
  　　目前已开通了北京中小企业门户网站和6 个区县的分网站，其他区县的分网站正在建设中，初步构建起了覆盖全市的信息服务网络体系和中小企业工作支撑体系。
  
• 加强公益培训，提升中小企业竞争力
  
  　　坚持以人为本，多层次、多渠道、多形式开展培训，实行分类施教、分级实施、政策资金支持的培训模式。2006 年共开展培训百余期，累计培训逾万人次。支持中心建设，初步形成两级服务网络体系指导、支持市和12 个区县中小企业服务中心、行业协会和中介机构开展创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人员培训、经营管理、国际合作以及融资筹资等服务工作。
  
  　　创新服务体系建设模式，建立“北京中小企业之家”，建立起政府部门与中小企业信息沟通的渠道，为行业协会、中介机构开展有益于中小企业发展的活动提供了场所。
  
• 组织重要活动，促进企业对外交流与合作
  　　
  　　组织我市中小企业参加了第四届APEC 中小企业技术交流暨展览会和第三届中国国际中小企业博览会。利用中小企业网络平台，开展“首都民营经济自主创新成果展”和“全国中小企业网上百日招聘”活动，为解决高校毕业生就业提供了一个有效平台。

　　四、2007 年重点措施

　　基本建成“以市和区县中小企业服务中心为骨干、行业协会和中介机构为支撑”的中小企业社会化服务体系。打造促进中小企业发展的七大平台，研究制定支持服务体系建设的配套政策和措施，促进增长方式的转变和自主创新能力的提升，全面提高我市中小企业的整体质量。

• 完善融资服务平台
  
  　　巩固间接融资服务平台已取得的成果，引导有特色金融产品和服务的银行加入平台，鼓励合作银行、担保机构与各区县、开发区合作，进一步增强平台的融资服务能力。
  
  　　着力解决我市中小企业直接融资问题，研究设立创业投资引导基金，重点解决创业期中小企业股权融资问题。
  
  　　启动北京中小企业上市育成工程，研究鼓励中小企业上市融资的政策措施，引导和协调中介机构为改制上市企业提供好融资培训和上市辅导等服务，重点支持我市中小企业利用国内外资本市场直接融资。 
  
• 建立培训教育服务平台
  
  　　整合高校、政府、研究机构和社会团体的科研和教学力量，加快成立北京中小企业学院，开展针对中小企业的科学研究、学术交流、人才培养、管理咨询、创业教育、实践教学、项目训练和就业指导等。
  
• 搭建中介综合服务平台
  
  　　继续鼓励区县、开发区设立中小企业服务中心。对已成立的中心加强指导，提高其服务能力和水平。鼓励企业自发组建“北京中小企业协会”。引导和支持社会中介机构、服务组织、商会协会等利用网络资源开展电子商务、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、经贸交流和国际合作等服务。
  
• 构建信用建设服务平台
  
  　　指导北京中小企业协会建立北京信用企业联合会，通过建立信用信息库，与融资平台相结合，对企业信用记录进行长期跟踪，逐步形成守信激励和失信惩戒机制，打造信充实服务内容。加大基础设施投入，使用成本，研究鼓励企业信息化的政策措施，促进中小企业信息化建设。用品牌，为企业争取银行信用贷款支持奠定信用基础。同时继续推进中小企业信用服务试点，指导信用中介机构开展中小企业征信调查及诚信活动。
  
• 整合信息化服务平台
  
  　　继续完善中小企业网栏目建设和区县分网站建设，提高网络承载能力，重点开发中小企业普遍需要的信息化软件产品，规模化经营，降低使用成本，研究鼓励企业信息化的政策措施，促进中小企业信息化建设。
  
• 打造企业展示展览平台
  
  　　整合媒体资源，实施“五个一”工程，充分利用网络、刊物、报纸、电视台、声讯台等载体多层次开展宣传活动，提升中小企业市场开拓能力，为中小企业提供增值服务。
  
• 创建创业服务平台
  
  　　制定创业基地标准，推进创业基地和创业孵化器建设，为创业提供低门槛、专业化服务。建立创业辅导师队伍，支持创业辅导项目，为中小企业营造良好的创业发展环境。
  
  

  目前一网一刊已经建立，发挥了重要作用，电视台、报纸、声讯台已形成合作意向，将配合2007 年重点活动适时推出。

  
  
• 推进自主创新，提升中小企业核心竞争力
  
  　　聚合社会技术创新服务资源，建立满足中小企业自主创新需求的便捷、高效的中小企业技术创新支持网络。优先支持由高等院校或科研机构向中小企业转移的高技术成果转化项目，推动满足市场需求的科技成果通过中小企业实现产业化。
  重点支持一批创新水平高、市场前景好的初创期项目；扶持一批自主创新活跃的中小企业。
  
• 开展成长性中小企业评选活动
  
  　　依据“十一五”时期产业发展规划和中小企业发展促进规划，选择重点鼓励发展的十个产业，评选出成长性好的中小企业，树立典型，打造中小企业品牌，促进产业结构调整，优化产业布局，促进增长方式的转变。
  
  　　加强对成长性企业的后续服务，促进资本市场与成长性中小企业融资需求的对接，提升企业国际竞争能力，促进一批优势企业抓住机遇，又好又快发展。