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编好“十一五”发展规划
 
一、创新规划理念
 
　　充分体现以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求。
　　正确处理政府与市场的关系，合理界定规划编制的领域和内容。
　　要妥善处理规划的指令性和指导性关系，突出有限的目标和重点任务。
　　进一步增强规划的空间约束功能，提高规划的可操作性。
 
二、完善规划体系
 
 
三、规范规划程序
 
　　加强基础调查、课题研究、项目论证等前期工作，广泛吸收社会各界参与，增强规划的科学性、民主性和可操作性。编制工作总的思路：政府主导、部门负责、专家咨询、公众参与、综合审定、分级报批。
 
 
四、强化规划功能
 
　　强化规划指导和约束功能，指导首都经济社会全面协调健康发展。重要行业的专项规划，要把规划与项目结合起来，成为项目决策的依据。通过编制区域规划，引导城乡协调发展，促进城市功能布局、产业布局的调整优化。

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