| 扩大就业和社会保障 |
|
| |
|
|
|
| 一、培育更多就业增长点 |
(一) 推进城乡平等的就业制度，加快农村劳动力向城乡二、三产业转移就业
将农村富余劳动力统一纳入全市就业服务体系，完善登记制度，加大政策扶持、资金投入、综合管理力度。
统筹城乡产业结构，大力发展籽种农业、旅游休闲农业和加工农业，推动农业产业链条向二、三产业延伸。
提高农村劳动力素质，引导农村富余劳动力从就地、就近转移，转向就地转移与跨区域、城乡间大范围转移相结合，转移渠道要从单纯的农村二、三产业拓展到整个城乡二、三产业，转移方式从单纯自发的分散式转移转向有组织的、集群式转移，加快农民致富步伐。
(二) 以创业带动就业，大力发展中小企业，努力扩大就业
按照市场化运作，社会化服务的方式，组建创业指导中心，搭建公共创业服务平台，建立创业孵化基地，广泛征集适合创办劳动密集型中小型企业的产品、技术、服务和管理项目，重点扶持适合首都特点的都市型工业、与居民生活密切相关的社区服务创业项目，综合运用就业和再就业优惠政策，大力发展中小企业，积极为有创业愿望的大中专毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力提供创业培训、开业指导、融资担保、市场推荐等“一站式”创业服务，提高创业成功率，以创业带动就业，拉动就业岗位增加。
(三) 通过市场化运作，最大限度地拓宽社区就业领域
利用社会资源，通过市场化运作，健全就业服务体系，将各类市场主体引入社区服务领域，培育社区服务产业链。
研究制订高失业率地区失业人员的就业促进政策，继续实施社区就业岗位开发计划，实现开发、置换10万个社区就业岗位目标，为就业困难群体提供各种适宜的工作岗位，缓解地区性、结构性就业矛盾。
(四) 加快培育适合房山、门头沟地区特点的就业替代产业的发展，拓宽就业 领域
结合房山、门头沟两个区煤炭行业和非煤矿山战略调整规划，加大基础设施建设向两个区的倾斜力度，发挥财政转移支付功能，完善促进就业的政策和措施，促进两个区尽快培育吸纳就业能力比较强的民俗旅游、加工农业、居民服务业等劳动密集型产业,多渠道开发就业岗位，缓解就业压力。
(五) 加快市场需求导向的就业服务体系建设
积极探索市场就业模式，促进人才市场与劳动力市场的相互融合，形成集失业人员、本市农村富余劳动力、外来劳动力就业管理与服务、职业介绍、技能教育培训和鉴定、社区就业于一体的人力资源市场网络。
完善市场导向的就业培训机制，以再就业培训和高技能人才培训为切入点，统筹兼顾企业在职职工、失业人员、农村富余劳动力及新成长劳动力的技能培训，增强培训的针对性，实现年培训30万人以上的培训目标，提高劳动者的素质和创业能力。
|
| 二、增强社会保障的可持续性 |
(一) 扩大社会保险覆盖面
扩大社会保险覆盖面，重点将非公企业，灵活就业人员、来京务工人员纳入社会保险覆盖范围；落实征地农转居人员和农转工自谋职业人员参加社会保险政策，加快推进整建制农转居人员参加社会保险试点，合理确定保障水平；继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，使95%以上的企业退休人员实现不同形式的社会化管理。
(二) 完善基本养老保险制度
加快研究做实基本养老保险个人帐户的方案，搞好政策的衔接工作；进一步完善基本养老金计发办法、规范个体工商户和灵活就业人员参加保险的政策。
(三) 扩大医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度
调整基本医疗保险统筹基金支付比例，规范和落实补充医疗保险，扩大医疗保险覆盖面。推进差额补助、自收自支事业单位，非公企业，灵活就业人员参加基本医疗保险工作；完善社会医疗救助工作，强化医疗保险费用管理，减轻参保人员的医疗费用负担；加强公费医疗管理改革，推进公费医疗向基本医疗保险制度的平稳过渡。
(四) 积极推进农村社会保障体系建设。
继续搞好农村社会养老制度试点，加大各级财政的支持力度，完善个人缴费、集体扶持、政府补贴相结合的筹资方式和待遇调整机制，加快推进区县农村养老保险制度改革；不断完善以大病医疗统筹为重点的农村新型合作医疗制度，实施农村医疗救助制度，逐步提高合作医疗保障水平，缓解农民因病致贫、因病返贫问题。
(五) 在继续完善养老、失业、工伤三项社会保险费统一征缴的基础上，实现 养老、失业、工伤和女工生育保险的“四保合一”
(六) 加快建立社会救助体系
建立以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、灾害等专项救助相配套，临时救助、社会互助为补充，政府和社会力量共同参与，救助与就业相衔接，资金来源多元化的综合性、多层次、社会化救助体系，为困难群众提供规范有效的生活保障。同时，根据经济社会发展和价格变化，适时动态调整提高城市居民最低生活保障待遇标准。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
