2006年计划安排市政府投资200亿元。

　　2006年市政府投资的总体思路是：突出“四个重点”，实行“五个坚持”，推进“六个转变”，抓好“八个领域”。

　　一　突出“四个重点”

　　——奥运相关设施及重点急需基础设施建设。重点是奥运场馆周边道路、市政管线等市政基础设施，轨道交通、城市主干道、连接线以及重大堵点疏通工程，奥运中心区内公安、消防等奥运安保设施建设，中国科技馆新馆、首都博物馆新馆、国家大剧院等城市标志性文化设施等。

　　——公共服务体系设施建设。重点是加快建设一批重大骨干医院，提高公共卫生突发事件应急能力；改善中小学基础教育服务设施，提升教育水平；建设一批面向大众服务的体育健身和文化服务设施；确保救助站、福利院、残疾人服务等社会福利项目投入，提高社会基本保障水平。

　　——促进经济增长方式转变。突出解决好当前经济社会生活中矛盾突出的资源短缺与生态环境薄弱问题，大力发展循环经济、建设资源节约型社会。重点是实施节能、新能源及可再生能源推广使用、资源综合利用，京津风沙源治理、绿化隔离带等生态环境建设工程，以及水资源保护、水环境治理工程、城市节水、污水处理和再生水利用工程。努力提高存量资源利用率，加大对现有管线的改造维护，减少损耗和滴漏。

　　——推动城区社区功能完善和郊区新农村建设。明年政府投资“城区进社区，郊区进新村”。城区继续加大危改、文保区拆迁及配套基础设施建设，完善社区功能；以规划为指导，统筹考虑“三农问题”，继续加大郊区道路、安全饮水、郊区能源设施、污水与垃圾集中处理、农村公共服务设施、农业节水与水利设施、产业开发区基础设施等方面的投入，加快农村城镇化进程。

　　二　实行“五个坚持”

　　——坚持“两个转移”。市政府投资继续向郊区转移，郊区与城区的市政府投资比例继续保持50：50；城区市政府投资继续向南城转移，投向南城地区的市政府投资增幅高于城区平均水平。

　　——坚持“五个倾斜”。继续加强对城市交通、郊区基础设施、社会公共服务设施、能源节约与生态环境、城区危改及文保区改造等社会经济发展薄弱环节的倾斜投入。

　　——坚持以规划定项目，以项目落实规划。根据“十一五”规划、城市总体规划及各区县功能定位，完善项目储备机制，有针对性地支持各区县重点项目建设，引导核心区、拓展区、发展新区和生态涵养区实现特色发展。

　　——坚持加强政府投资监管。严格执行政府投资项目各项审批制度，加强对项目决策前的评估论证，强化政府投资项目的监管与稽察，切实提高政府投资使用效益。

　　——坚持推进政府投资管理体制改革。在继续执行政府投资管理七项制度的同时，努力推进政府投资公示制、后评估制及责任追究制度，积极研究建立新形势下的市、区（县）政府投资管理新机制。

　　三　推进“六个转变”

　　——转变政府投资对郊区支持的重点领域。由以支持基础设施项目为主，转为支持基础设施与公共服务项目并重，为实现投资转移→基础设施与公共服务改善→产业转移→人口转移的郊区发展路径创造条件。

　　——转变政府投资对区县项目的支持范围。按照“有所抓、有所放”的原则，由不分层次、不分类型、不分规模的普遍、分散支持，转为集中力量支持对区县经济社会发展有关键性带动作用的重大项目。

　　——转变对区县项目的政府资金投入方式。由以补助资金为主，转变为以直接投资为主。以补助资金方式安排区县项目投资，总量上控制在40%以内。

　　——转变补助投资的管理方式。改变对部分补助项目事前不批项目、事中给钱、事后难监管的现象，转变为在项目开工前按初步设计概算深度审批资金申请报告，全过程跟踪监管。对已完工的自筹项目，原则上不予支持。

　　——转变产业项目的支持形式。由对具体产业项目的补助、贴息支持为主，转变为以支持优化产业发展环境为主，推进产业、布局结构调整和经济增长方式的转变，包括园区基础设施建设以及具有带动、示范作用的高科技项目建设等。

　　——转变投融资平台的功能。对政府支持的准经营性项目，要通过平台实现其融资和盘活存量的功能；对非经营性项目，要充分发挥平台监管管理与服务的功能。

　　四　抓好“八个领域”

　　按照上述投资重点和总体思路，对2006年政府投资做出如下安排：

2006年市政府固定资产投资安排表

                                                   单位：亿元

　　1．加快城市交通、奥运场馆周边道路及市政工程建设。拟安排市政府投资54亿元，比2005年增长11.8%。重点保障四个方面：

　　——加快地铁四、五、十号线（含奥运支线）、机场轨道交通建设。

　　——加快推进奥运场馆周边59条道路建设，2006年新开工建设安立路、白庙村路、清华东路、光彩北路等27条；加快太阳宫燃气热电厂、奥运场馆周边15公里热力管线及输变电工程市政配套等保障设施建设。

　　——加快城市快速联络线和城市主干路建设。建设丰北路、通惠河北路、西大望路、朝阳路、广渠路等快速路和主干道工程；重点推进城市南北向和南城地区道路建设。

　　——加强公共停车场建设。

　　2．加快郊区新城与新农村地区的基础设施与公共服务设施建设。拟安排政府投资65亿元，比2005年增长29.2%。集中支持五个方面：

　　——实施第二批30万农民安全饮水工程，加强重点乡镇集中供水厂建设，新增集中供水能力10万吨。

　　——支持50多个道路交通项目，新增和改造小城镇道路75公里，村镇重要联络线220公里，建立新城与乡镇、村的连接线交通体系。

　　——支持6个中心镇建设污水处理设施，实施平谷、顺义、延庆等远郊区县垃圾集中处理项目，建成后实现每个区县拥有一座以上垃圾集中处理厂。

　　——支持农村公共服务设施建设，建设“名校办分校”项目5个、“名院办分院”项目2个，继续支持农村义务教育和乡镇卫生院、乡村妇幼卫生保健站等项目建设。

　　——加强节水灌溉等农村水利设施建设，建成30万亩农田节水工程。

　　3．加大生态保护、环境整治、资源节约和综合利用项目的支持力度。拟安排市政府投资18亿元，比2005年增长9.1%。

　　——开工建设南水北调中段北京段，启动中心城的雨洪利用工程，建设北运河（温榆河）水资源综合利用，应急水源区集中供水等工程。

　　——加强水源保护与主要河道水环境整治。做好密云、官厅、十三陵水库的水资源保护工程，启动1000平方公里重要地表水源区环境综合整治，继续实施凉水河、北环水系综合治理、永定河上游水体改善、清河二期、二道沟河道整治等主要河道水环境治理工程，争取到2008年基本实现“六环路以内河道基本还清”。

　　——支持城市节水与再生水利用工程。继续推进城区平房院一户一表工程，支持怀柔、顺义再生水厂及吴家村、卢沟桥等污水处理厂的再生水回用工程。

　　——加大生态环境项目支持力度。继续实施京津风沙源治理、第二道绿化隔离带绿化、山区水源涵养林保护、小流域治理等工程。

　　——推进燃气等能源基础设施建设和能源结构调整。积极支持城市电网安全隐患改造，推进延庆风电场、阿苏卫垃圾填埋沼气发电等资源综合利用项目，六环燃气管线、城北500千伏变电站、首都机场燃气热电冷联供能工程等能源项目，以及太阳能光伏发电、燃气分布式能源系统等新能源、可再生能源利用示范项目。

　　4．提高城市公共服务供给能力，加强设施建设。拟安排市政府投资8.5亿元，比2005年计划增长6.3%。

　　——加快儿童医院血液肿瘤中心、佑安医院、地坛医院、友谊医院、积水潭医院回龙观分院等重大医疗卫生设施建设，健全公共卫生和医疗服务体系。

　　——支持市属高校大学生公寓、中国音乐学院排演厅及综合教学楼、北京舞蹈学院综合教学楼、市新少年宫等教育事业项目建设。

　　——继续推进市残疾人技能训练中心、八宝山火化厂迁建、市儿童福利院、市救助总站等社会福利性项目。

　　——支持城区社区信息化管理、标准化社区卫生服务站等社区示范工程建设。

　　5．优化产业环境建设，培育集聚产业的能力。拟安排市政府投资7.5亿元，比2005年计划增长7.1%。

　　——加强市政府保留的工业开发区、科技园区和规划布局的重点物流基地的基础设施和公共服务设施建设，积极引导产业项目向开发区、产业基地集聚。

　　——支持中关村科技园区、中央商务区（CBD）、金融街等高端产业功能区的环境建设。

　　——加大对文化产业的资金投入和政策扶持，培育发展一批大型文化企业集团，力争在“十一五”期间把北京建设成为全国的文化创意中心、数字娱乐研发中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作和交易中心、文化会展中心。同时，以奥运会举办为契机，加快中国科技馆、首都图书馆二期、北京市新少年宫等大型文化设施建设，确保首都博物馆新馆、国家大剧院建成投入使用，显著提升首都城市形象。

　　——改善农业生产基础设施条件，推进现代农业建设。支持郊区农业区域布局和结构调整，支持发展高效农业、生态农业和观光农业等都市型农业，提高农业综合生产能力及集约化水平。加强动物防疫、质量检测等农产品安全体系建设，健全农业支持保护体系。

　　——推进房山、门头沟的小煤窑关闭工作和煤区产业转型。

　　6．支持城区危改、文保区拆迁、市政基础设施建设及路网加密，改善老城面貌。拟安排市政府投资8亿元，比2005年计划增长14.3%。

　　——继续重点支持前门、大栅栏地区危房拆迁和市政基础设施建设，力争三年取得明显成效。

　　——老城区的排险除患、市政管线及基础设施建设。

　　——老城区路网加密、微循环道路改造和建设。

　　7．公共安全、电子政务等政权基础设施建设项目。拟安排市政府投资14亿元。

　　——安排以城区应急消防队站和奥运村消防队为重点的消防中队建设。

　　——支持奥林匹克公园派出所与奥运村交通队工程、奥运安保前沿指挥中心、市公安局强制戒毒所、警犬侦察训练基地、市警卫局警卫指挥中心、市交管局奥运交通指挥中心、基层人民法庭建设等项目。

　　——继续推进电子政务建设，实施审计信息化、组织系统信息化、市人大政务信息化、数字民政、生育保险信息系统建设、应急指挥信息平台等项目。

　　——继续严格控制党政机关办公楼建设。

　　8．项目前期工作及专项预留等资金，拟安排市政府投资5亿元。主要是：

　　——支援拉萨等北京市行政区域外建设项目专项资金。

　　——全市重点前期项目（如机场第二高速、新开地铁线、南水北调市内配套工程、西外大街等快速联络线、城市主干路、大型社会公益性项目等）开展前期工作资金。

　　——各专项建设资金（如粮库建设专项、住房改革专项等）。

　　——计划执行过程中市委、市政府临时确定需要政府投资支持的项目。

　　另外，政府承诺的银行贷款还本付息和社会投资回报补偿，拟安排市政府投资20亿元。主要有：第九水厂一期运营补贴、城市水系综合治理工程归还国债转贷本息、京通快速路投资回报、石电供热工程归还国外贷款本息、高碑店热电厂外网配套工程归还国债和亚行贷款本息、高碑店污水处理厂工程归还贷款和国债本息等。