2005年是我市全面启动奥运工程、实践奥运经济的关键一年。我市政府投资工作总的要求是：要按照落实科学发展观、强化党的执政能力的要求，切实做好“五个统筹”，大力发展循环经济，紧扣奥运发展主题，集中力量解决经济社会发展中的突出问题和薄弱环节。要按照“优化市区，发展平原，涵养山区”的原则，结合“两轴、两带、多中心”的城市空间布局，继续集中必要的投资力度，推进“两个转移”、实施“五个倾斜”，突出政府投资对社会投资的引导、放大、调控作用，通过项目支撑和政府投资支持把城市布局规划和产业发展规划落到实处。

　　2005年北京市全市全社会固定资产投资总规模计划安排2857亿元，比2004年实际完成增长13%。其中市政府投资175亿元，资金来源为：非经营投资51亿元、土地批租111亿元，城市基础设施费8亿元,水利基金4亿元，社会事业费1亿元。

　　今年政府投资管理的中心工作，是继续围绕把握政府投资的严格监管、政府资金的使用效率和引导作用的发挥，采取各种措施，加强机制建设。要重点抓好以下几项工作：

　　调整政府投资重点，实施政府投资的“五个倾斜”。
　　一是进一步加强郊区各项基础设施建设。2005年要把政府投资中郊区与城区投资比重从2004年计划的40:60进一步提高到2005年的50:50，重点实施郊区卫星城和中心镇基础设施建设、社会公共服务设施建设、工业开发区基础设施建设，加快郊区城市化进程。二是确保奥运场馆周边道路及相关配套基础设施建设。重点确保奥运场馆周边地区市政道路、管线等配套基础设施建设，加强轨道交通、城市主干道、连接线以及重大堵点疏通工程建设。三是推进城区危房改造和“城中村”整治工作。重点加大城区危旧房改造、文物保护和“城中村”整治工程的配套基础设施建设，排除安全隐患，改善城市形象，完善城市服务功能。

　　紧密把握当前社会经济发展中的主要矛盾，突出抓好“六个机制”建设。
　　一是建立土地集约利用机制，二是建立资源利用和能源结构优化机制。三是建立产业评价和筛选机制，四是建立新型的政府投资管理机制，五是建立农业生产布局调整和土地置换整合的机制，六是建立科学便捷的投资项目审批机制。

　　全面推行代建制管理、政府投资还本贴息项目贷款银行的社会公开招标等政府投资管理制度改革，促进政府投资科学决策和公开透明。
　　一是全面实施公益性政府投资项目代建制管理。2005年要在人行过街天桥、公交站点、城市道路项目中试行代建制管理，并争取市政府出台代建制规范性文件。二是继续扩大政府投资还本贴息的建设项目贷款银行公开招标试点范围。2005年要在地铁、城市道路、热力等领域的贷款银行招标方面取得突破。三是继续完善政府投资的产业项目社会公开征集操作办法。四是进一步增强行业发展规划的指导作用，完善政府投资项目储备库，真正形成“储备一批、成熟一批、建设一批、谋划一批”的良性项目滚动发展。

　　加强政府投资监管，提高政府投资效益。
　　一是要加强市发改委对政府投资的内部监管，除按规定实施代建制管理的项目外，对其它项目，要授权社会中介机构对政府投资项目进行全过程监督和检查，组织稽察部门对政府投资项目进行专项稽察。二是加强政府投资的外部监管，强化监管执法严肃性。财政、审计、行政监察等部门在各自职能范围内对政府投资进行监督检查。三是健全政府投资责任追究机制和中介机构信用评价体系。项目单位和相关咨询、勘察、设计、施工、监理单位要对其服务质量和主要结论承担责任。四是建立政府投资项目后评价制度。

　　进一步深化投资体制改革，完善各项政策制度。
　　一是对供水、供气、供热、污水和垃圾处理、收费公路及城市公共交通设施等具备条件的项目，要加快实施特许经营。二是进一步理顺基础设施、水、电、气、热等产品和服务的价格体系，加快推进社会事业投融资体制改革办法的出台。三是尽快依法设立中小企业产业发展资金，完善中小企业发展资金和中小企业投资建设项目的衔接运作机制。四是尽快开展政府投资以资本金方式投入的投放回收机制、出资人代表的确定机制等试点工作。五是进一步推进投融资平台建设，促进产业与资本的双向融合和对接。

　　第一批计划安排了续建项目、前期工作充分的新开工项目以及已批立项项目的前期费用，共安排政府投资646489万元，其中郊区市政和公共基础设施项目56284万元，城市交通和奥运场馆周边市政配套项目275625万元，能源节约、生态建设和环境保护项目53830万元，城市社会发展和公共服务设施项目31049万元，产业发展项目29673万元，政权基础设施项目63767万元，其它项目100万元，还本付息及投资回报补偿136161万元。对预留的各专项资金1103511万元，待项目成熟后，另行安排。