根据首都现代化建设总体战略部署，“十一五”时期全市发展的目标是：紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，建设创新、和谐、宜居新北京，办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区的水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架，为实现首都现代化建设“新三步走”战略目标打下坚实的基础。

　　（一）经济发展水平显著提升。保持首都经济平稳较快发展，在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上，地区生产总值年均增长9％，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番。财政收入年均增长12％。基本形成与首都资源特点和功能要求相适应的经济结构，第三产业增加值比重达到72％左右。价格总水平保持基本稳定，居民消费价格指数每年涨幅控制在3％以内。

　　（二）自主创新能力显著提升。基本建立起以中关村科技园区为核心的首都区域创新体系，知识创新和技术辐射能力明显增强，初步建成创新型城市。全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到6％，高新技术产品出口占地区出口的比重达到38%，形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　（三）可持续发展能力显著提升。资源利用效率明显提高，全市万元地区生产总值能耗和水耗比“十五”期末分别降低20％。生态环境质量显著改善，城市空气质量基本达到国家标准。完成六环路以内主要河湖治理，实现水体基本还清。全市林木覆盖率达到53％。

　　（四）人民生活品质显著提升。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长6％以上。农村基本公共服务水平和生活环境明显改善。让广大市民喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品。人均公共绿地面积达到15平方米。农村安全饮水达标率达到100％。

　　（五）构建和谐社会首善之区的水平显著提升。城镇登记失业率控制在3.5％以内。基本形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系，全市城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到95％，农村养老保险覆盖率达到60％。市场经济体制进一步完善。建立起比较完善的防灾减灾和城市安全运行体系。基本完成“城中村”整治，形成一批和谐社区与和谐村镇。城市法治化水平和市民素质明显提高。

专栏2：“十一五”期间国民经济和社会发展主要指标 　　调控指标 　　——经济调节 　　城镇登记失业率控制在3.5％以内。 　　居民消费价格指数每年涨幅控制在3％以内。 　　地方财政收入年均增长12％。 　　万元地区生产总值能耗和水耗比“十五”期末分别降低20%。 　　耕地保有量2010年330万亩（以国务院给我市下达的正式分解指标为准）。 　　——市场监管 　　食品安全监测抽查合格率保持在97％以上。 　　药品抽验合格率保持在97％以上。 　　企业经济违法案件发案率控制在5％以下。 　　——社会管理 　　全市城镇基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到95％。  　　农村养老保险覆盖率达到60%，新型农村合作医疗参合率稳定在85％以上。 　　到2010年亿元地区生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降10%以上。 　　交通事故万车死亡率降低到6人以下。 　　工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率比“十五”期末下降5%以上。 　　——公共服务 　　义务教育和高中阶段教育入学率力争实现100％。 　　全市从业人员平均受教育年限超过12年。 　　每百名60岁以上老人拥有养老服务机构床位数2.3张。 　　中心城公共客运系统承担全日出行比例达到40％以上。 　　城市空气质量基本达到国家标准。 　　化学需氧量排放总量下降到9.9万吨，比2005年下降14.7%。 　　二氧化硫排放总量下降到15.2万吨，比2005年下降20.4%。 　　全市林木覆盖率达到53％，城市绿化覆盖率达到45％，人均公共绿地面积达到15平方米。 　　中心城污水处理率达到90％以上，新城和中心镇污水处理率提高到90％。 　　中心城再生水利用率提高到50％以上。 　　中心城和新城生活垃圾无害化处理率达到99％以上，农村地区生活垃圾无害化处理率达到80％。 　　农村卫生厕所（户厕）基本普及。 　　农村安全饮水达标率达到100％。 　　——预期指标 　　地区生产总值年均增长9％。 　　第三产业增加值比重达到72％左右。 　　全市研发经费支出占当年地区生产总值的比重达到6％。 　　每万人专利申请数达到18件。 　　高新技术产品出口占地区出口的比重达到38％。 　　接待境外旅游人数达到500万人次以上。 　　城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长6％以上。 　　全市常住人口平均预期寿命达到78岁。