功能定位。建设成为面向区域可持续发展的综合性服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完善、文化产业发达，承接商务、会展、行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。主要发展以文化产业为主体的现代综合服务业，引导发展商务、金融、会展等功能。

　　规划范围。南以京沈高速为边界，西邻朝阳区界，东至北京市界，北至规划潞苑北大街，现状城市建设用地42平方公里，其中可改造建设用地约9.66平方公里。到2010年，人口规模控制在60万人，城市建设用地规模控制在60平方公里。到2020年，人口规模控制在90万人，预留达到百万人口规模的发展空间，用地规模控制在85平方公里左右。

　　空间方向。在通州新城范围内，构建“一河两翼，南拓东进，组团发展”的空间结构，在现有基础上，注重向东、南方向拓展。一河两翼：突出以北运河为纽带的城市形象及文化内涵，运河西岸改造提升旧城，运河东岸聚集城市新增功能。南拓东进：南部以通州外环路、京塘公路为界，东部以六环路为界，向外拓展，与亦庄新城、国际空港联动，形成新的发展空间。组团发展：以六环路、京哈高速路、通州外环路及京塘公路为分界线，在空间上形成六大功能组团。

　　近期目标。以新北京东站及运河两岸城市中心地区建设为契机，着重完善交通市政基础设施，提升公共服务设施水平；推动产业发展和城市功能区布局调整；突出运河文化底蕴，逐步形成文化产业优势，建成新城示范区，初步构建面向区域、可持续发展的综合服务新城的基本格局。

　　建设重点。搞好运河沿岸城市中心区改建；搞好新北京东站枢纽区公共中心和大型主题娱乐设施规划建设；加强新城教育、医疗、文化等社会公共服务设施和社区配套建设；加强新城市政基础设施及生态环境建设，改善环境质量，提升新城品质。

　　图16：通州新城城镇规模结构规划图