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第四部分 保障措施
一、加强组织领导
本规划在中共北京市委、北京市政府的统一领导下组织实施，坚持一把手亲自抓、党政群齐抓共管、部门各负其责、社会共同参与的领导体制和工作机制。首都精神文明建设委员会及其办事机构加强在首都地域内组织、协调、指导、检查、监督的职能。充分发挥中直机关、中央国家机关和驻京部队在首都精神文明建设中的表率作用。各区县、各系统、各单位结合本地实际，落实本规划的目标和任务。各级党委、政府、文明委要维护规划的严肃性、权威性，把精神文明建设的各项工作纳入规划统一管理，协调有序运行。密切关注形势发展变化，在规划实施中及时研究和制定相关应对措施。
二、强化理论研究
建立首都精神文明建设协会，并依托该协会建立首都精神文明建设研究基地，联合首都高等院校、科研院所和人大、政协中政治学、伦理学、社会工作学、城市管理学、心理学、法学等相关学科的专家、教授，组织和联系一支专兼职结合的高水平研究队伍，整合现有社会科学领域中各类相关协会的优势资源，站在首都思想文化研究领域前沿，对精神文明建设进行系统的科学研究。采取课题牵引的办法，每年围绕一批重大理论和实践课题，采取领导、专家和群众相结合的方法，联合进行科研攻关，对广大群众在首都精神文明建设中创造的实践经验进行理论总结和提炼，力争在探索首都精神文明建设的特点规律上有所突破。适时召开精神文明建设理论研讨会，举办“专家论坛”，逐步积累一批理论研究成果并运用于实践。 三、抓好队伍建设
实施“北京奥运会志愿者行动规划”，开展宣传发动、招募选拔、教育培训、公益实践、激励表彰等一系列工作，建立和培训一支规模宏大、参与面广、代表性强、服务水平高的奥运志愿者队伍。以此为契机，整合各级各类社会志愿者队伍，拓展志愿服务领域，扩大志愿者队伍规模，弘扬志愿服务精神，完善志愿者服务网络系统，健全志愿者服务的各项制度，使志愿者服务成为广泛吸纳社会各界人士参与精神文明建设的有效载体。市和区县两级要大力充实和加强从事精神文明建设工作干部队伍的力量。落实中共中央、国务院2004年8号文件精神，采取切实措施，充实和加强各级文明委的办事机构，完善系统、行业、单位和市、区（县）、街（乡）双三级网络精神文明建设专职骨干队伍。采取集中培训、经验交流、理论研讨、观摩学习等形式，对专职骨干队伍进行培训。
四、广泛发动群众
提高精神文明建设各项工作的社会参与度。精心设计市民广泛参与的活动载体，在报纸、广播、电视台和互联网上，围绕群众反映强烈的问题，开设“市民论坛”、“意见征集”、“公众评选”等渠道，充分发挥各方面的创造活力，使精神文明建设各项活动的主题创意、方案设计、组织实施、督促检查、效果评估等各个环节，都有广大市民参与。加强对各类社团、行业组织和社会中介组织的培育和引导，把公民道德教育实践纳入各类社会组织工作目标之中，充分发挥社会组织的桥梁纽带作用，动员和协调社会各界群众积极投身精神文明建设。积极扶植、正确引导城乡基层蓬勃发展的道德评议会、文艺演出队、书画社等群众性组织，发挥市民自我教育、自我管理、自我服务的主动精神，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动。
五、完善体制机制
完善精神文明建设工作绩效评估测评体系。运用综合信息技术和相关学科知识，开展对首都文明指数科学体系的研发。发挥研究、评估等社会中介组织的作用，运用科学统计和抽样调查方法，跟踪研究并发布市民行为文明指数、行业文明指数和公共环境文明指数，建立健全首都精神文明信息数据库，尽可能采取量化的方法定期分析、评估、检测精神文明建设工作效果。建立人大代表、政协委员和市民对精神文明建设各项工作落实情况的监督机制。党政部门要认真办理人大和政协关于精神文明建设的建议和议案。进一步健全首都精神文明建设的制度法规体系，推动健全与公民道德建设相配套的政策法规体系。
六、营造社会氛围
组建首都精神文明宣传信息中心，制定首都精神文明宣传工作规划，建立定期向新闻媒体通报首都精神文明建设情况制度。根据精神文明建设规划和年度工作重点，各级党委宣传部门充分作好宣传动员方案，广播、电视、报刊、网络等各种媒体大力加强舆论宣传。“十一五”时期，注重总结和推出在全国有影响的精神文明建设重大典型。开展手机文明短信征集大赛活动，加强手机短信文化建设。文学艺术作品以及群众文化活动要宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵。向全社会征集精神文明建设温馨话语和人性化格言，在全市主要地区、街道、广场、奥运场馆等公共场所设立统一规范的公益广告、宣传橱窗、标语牌进行宣传。加快社区宣传栏建设，不断扩大宣传覆盖面。
七、加大资金投入
加大政府投入力度，全市和各区县、各系统、各单位对精神文明建设要在资金上予以保障，不断完善投资机制，加强对精神文明建设重点项目的支持力度。“十一五”期间，重点对市民文明学校和农村文明大院示范工程、未成年人校外活动场所、精神文明建设理论研究基地、文明礼仪和奥运知识全民教育培训工程、文明赛场和文明乘车综合保障体系、少年军校建设、群众性精神文明创建活动考评体系、窗口行业奥运培训、首都文明指数体系及数据库、网络精神文明建设、精神文明宣传阵地等加大投资力度。进一步拓宽筹资渠道，逐步形成适应社会主义市场经济的筹资机制，完善多渠道、多层次的投入体系，鼓励社会各界对精神文明建设给予财力和物力的支持。
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