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　　第二部分 指导原则和基本目标

　　

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，强化首都意识和首善意识，以提升市民文明素质和城市文明程度为核心内容，紧紧抓住并用好举办2008年奥运会的历史机遇，全民动员，综合治理，大力推进“人文奥运”行动，切实加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，力争在培育文明社会风尚、加强社会公共秩序建设、提高社会服务水平、改善城乡环境面貌上取得明显成效，不断提高首都精神文明建设水平，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会首善之区提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

　　二、基本原则

　　坚持服务大局。紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于首都改革发展稳定的大局。贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化、卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的要求。

　　坚持以人为本。把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。以人的全面发展，促进首都经济和社会全面协调可持续发展。

　　坚持重在建设。大力加强道德风尚建设，构建社会主义和谐社会新型道德体系。注重工作机制建设，不断提高精神文明建设的科学化规范化水平。注重硬件建设，为精神文明建设提供综合保障体系，为市民群众创造良好生活环境。

　　坚持齐创共建。坚持党政各部门、各人民团体、社会各界在党委的统一领导下，协调配合，齐抓共管。结合“首善之区”特点，打破条块隶属关系，集成首都优势资源，形成精神文明建设的综合效益。

　　坚持标本兼治。把推进“人文奥运”行动与加强城市长远建设相结合，既要从行为习惯方面的突出问题抓起，又要着眼从根本上提高市民综合素质，不断完善教育与管理、德治与法治、自律与他律相互补充和促进的长效机制。

　　坚持继承创新。尊重和保护首都北京博大精深、源远流长的历史文化资源。汲取世界各民族文化的长处，形成融历史文化与现代文明为一体的城市风格和魅力，创造发扬优良传统而又体现时代精神、立足本国而又面向世界的社会主义精神文明。

　　三、工作目标

　　教育和激励全市人民牢固树立和努力实践社会主义荣辱观，自觉把建设中国特色社会主义宏伟目标与构建社会主义和谐社会首善之区统一起来，与实现“新北京、新奥运”战略构想统一起来，与建设“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”统一起来，形成团结奋斗的共同理想和奋发向上的精神状态；实现以首都意识、奥运意识、公德意识、法律意识为主要内容的市民文明素质的显著提升，实现以社会风气、公共秩序、服务水平、生活环境为主要标志的城市文明程度的显著提升，实现以积极健康、寓教于乐、服务周到、丰富多样为主要要求的人民群众精神文化生活质量的显著提升，实现以和谐首善、古今交融、兼收并蓄、与时俱进为主要特征的城市文化魅力的显著提升。努力形成全市城乡精神文明建设全面协调发展的良好局面，形成首都社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面协调发展的良好局面。具体指标是：

　　1、市民文明素质大幅提升。市民对奥林匹克运动和文明礼仪教育实践的知晓率和参与率显著提高，并基本符合“新北京、新奥运”战略构想要求；市民日常生活中的不文明行为和公共场所中的不文明现象明显改观。市民终身教育体系进一步完善，市民的科学文化素质和健康水平显著提高。向世界充分展示北京市民的良好精神风貌。

　　2、城乡精神文明建设全面协调发展。形成适应构建和谐社会要求、推动首都经济社会全面协调发展的创建工作新格局。18个区县全部达到首都文明区县标准并继续保持争先创优良好势头，争创3至4个全国文明城区和全国创建文明城市工作先进城区。文明乡镇达到60%以上，文明村达到50%以上，创建文明户活动覆盖所有村镇。所有窗口行业和行政执法单位窗口部门实现规范化服务。首都城市管理、市容环境和行业服务质量接近世界同等规模城市先进水平。

　　3、青少年健康成长的社会环境进一步优化。创作一批优秀的面向青少年的文化艺术精品，形成一批未成年人思想道德建设工作创新品牌。建立健全全社会关心下一代健康成长的工作体系。在学前儿童和中小学生中普及奥林匹克知识和公共文明行为规范。互联网和手机短信领域的精神文明建设取得突破性进展。首都文明热线覆盖18个区县，并对在京大中小学学生产生互动效应。

　　4、来京务工人员与首都文明同行主题活动取得显著效果。建立覆盖全市的来京务工人员文明素质教育培训体系。来京务工人员奥林匹克知识和文明礼仪教育普及率达到85%以上。在来京务工人员聚集地和用工单位建立规模适当的文化活动站和阅览室。建立规范、有效的来京务工人员管理服务体系。来京务工人员的归属感和主人翁意识明显增强。

　　5、以志愿者为主体、带动市民广泛参与的齐创共建格局基本形成。奥运志愿者队伍达到10万人以上，全市社会志愿者队伍达到100万人左右，市民广泛参与精神文明建设的活动载体不断完善并取得实效。志愿者队伍的招募、培训、使用、表彰制度基本完善，高水平志愿服务成为2008年北京奥运会为中国及世界留下的重要遗产。

　　6、精神文明建设的长效机制逐步建立健全。市民行为文明和城市环境文明指数体系及信息数据库基本建成并发挥作用；建立对不文明现象严格的法规约束机制；推动建立健全鼓励企业关心公益事业、市民参与志愿服务的政策法规；初步建立覆盖经济、社会、生活各个方面的社会诚信体系。精神文明阵地网络体系进一步完善。

　　以上目标具体分为两个阶段：从2006年到2008年北京举办奥运会时（奥运筹办期）为第一阶段，主要是充分利用奥运契机，推动市民文明素质和城市文明程度大幅提升，在解决群众反映强烈的一些突出问题上有较大突破，确保第29届奥运会成功举办并赢得国际社会的充分认可。从2009年到2010年（后奥运效应期）为第二阶段，主要是巩固、延伸奥运会精神文明建设的成果，把筹办奥运会过程中积累的新鲜经验制度化、规范化，全面推动首都经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设协调发展。