返回>>

　　二、指导思想与总体目标

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以举办2008年奥运会、实施城市总体规划为契机，以构建产业体系和城市功能在空间上和谐发展为导向，以提高人民生活品质为根本出发点，以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充，深入把握产业发展规律和市场经济规律，通过加强信息化建设，提高创新能力，转变增长方式，调整产业结构，优化空间布局，扩大开放程度，推进区域合作，营造发展环境，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。
　　“十一五”时期，北京产业结构调整和空间布局优化的原则是：
　　“自主创新、循环集约”。按照建设创新型城市和节约型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。
　　“扬长避短、重点突破”。紧紧围绕北京城市功能定位，扬长避短地制定产业发展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北京、具有国际竞争力的跨国企业。
　　“并重融合、功能提升”。瞄准产业高端，做强高新技术产业、做大现代服务业，实现两者并重、融合发展。促进产业空间集聚，提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。
　　“优势互补、协调发展”。加大对南城的政府引导和政策倾斜，推动南城整体开发和产业提升，实现南北协调发展。强化北京在京津冀区域中的定位与分工，以区域合作拓展产业发展腹地。
　　“深度开放、双向服务”。进一步加强对国内外各种所有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务”，一方面提升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的发展服务。
　　“进退有序、引导就业”。积极引进符合首都功能定位的高端产业，坚决退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业领域。通过产业的有序调整，引导就业和疏解城市功能。

　　（二）发展目标。

　　到“十一五”期末，初步形成与北京率先基本实现现代化、构建和谐社会首善之区相适应的产业体系和规模，基本形成与首都城市功能相适应的产业空间发展格局，努力把北京建成国际化现代服务业中心和亚太地区科技创新中心。
　　1．经济总量预期目标。
　　地区生产总值：预计到2010年，地区生产总值超过10000亿元，年均增长约9%。
　　2．产业结构预期目标。
　　第三产业所占比重：预计到2010年，第三产业年均增幅保持在9-10%左右，增加值达到7500亿元，占全市生产总值比重72%左右。
　　第二产业所占比重：第二产业年均增幅保持在8-9%左右，增加值达到2800亿元，占全市生产总值比重为27%左右。
第一产业所占比重：第一产业增加值总量基本保持不变，稳定在100亿元左右。
　　3．空间集聚预期目标。
　　中心城区（包括核心区和拓展区）服务业集中度：预计到2010年，中心城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重稳定在80%左右。
　　开发区工业集中度：预计到2010年，科技园区和工业开发区实现的工业增加值占全市工业增加值的比重超过60%。
　　4．科技创新预期目标。
　　企业R&D投入：预计到2010年，企业R&D经费支出将达到企业主营收入的3%，企业R&D经费支出将占到北京R&D支出的50%左右。
　　发明专利数量：预计到2010年，每万人专利申请数达到18件。
　　中关村科技园区：预计到2010年，实现增加值占全市生产总值的比重超过20%。
　　5．社会责任预期目标。
　　劳动就业指标
　　全市增加就业岗位110万个。
　　城镇登记失业率控制在3.5%以内。
　　安全生产指标
　　生产安全死亡率控制在0.38人/万人以下。
　　资源综合利用指标（以“十五”期末为基准）
　　万元地区生产总值水耗下降20%。
　　万元地区生产总值能耗下降20%。
　　工业用水重复利用率达到96%。