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　　第四部分 发展任务

　　一、加强物流基础设施建设

　　（一）加快建设物流基地、物流中心等公共物流区周边的道路、管线等基础设施建设。物流基地、物流中心大多分布在城市六环路、五环路与快速路和高速公路的交界处附近。但是，物流基地和物流中心与交通主干线之间的道路联络线还很不完善，有些必要的供水、污水、通讯、供电等管线还没有到位，基础设施服务功能比较薄弱。因此，“十一五”期间，必须加大资金投入，加快推进相关基础设施建设，为物流基地、物流中心引进更多企业奠定基础。

　　（二）加强公共物流区内部基础设施建设。加快各类物流节点的内部道路管线等市政设施、口岸功能配套设施、公共服务设施等基础设施建设，充分发挥物流基础设施作为城市重要功能性设施的保障作用。加强政府对物流基础设施项目的协调和政策指导，优先安排土地供应，对列入规划的重点物流节点的基础设施项目以贴息或补助等形式给予资金支持，发挥政府资金对社会物流投资的引导、调控和放大作用。“十一五”期间，我市重点建设13个重大物流基础设施项目，总投资160多亿元。 　

专栏4：物流基础设施重大项目情况 1、空港物流基地二期基础设施建设：位于首都机场北侧，顺平路南，机场北门路西，京密路以东，占地121.5公顷（1822.5亩），总投资22亿元。 2、北京空港保税物流中心（B）型：位于首都机场北侧，顺平路南，机场北门路东侧,小中河以西，占地50.4公顷（756亩），建筑面积20万平方米，总投资6亿元。 3、空港物流基地一期扩区区域基础设施建设：位于顺平路北侧，占地104公顷（1560亩），总投资8亿元。 4、奥运物流配送中心：位于北京空港物流基地一期，占地10.7公顷（160.5亩），建筑面积9.6万平方米，总投资2.89亿元。 5、航空货运大通关基地：首都机场北侧，顺平路南，机场北门路东侧,小中河以西；占地302公顷（4530亩），建筑面积138万平方米，总投资53亿元。 6、空港口岸设施建设：航空货运大通关基地内，建筑面积5万平方米，总投资3亿元。 7、通州马驹桥物流基地：位于六环路北侧、京津塘高速公路以东，占地5平方公里，基础设施总投资15亿元。 8、良乡物流基地：位于房山良乡，京石高速公路以西，占地3平方公里，基础设施总投资9亿元。 9、平谷马坊物流基地：位于平谷马坊镇，京平高速公路南侧，占地3平方公里，“十一五”期间，着力启动一期1.3平方公里基础设施项目，总投资5亿元。 10、延庆京西北大型综合物流区：位于延庆县八达岭工业开发区、王泉营，占地1.7平方公里，总投资2.3亿元。 11、西南恒源物流园：位于丰台区王佐镇南岗洼村南，京石高速公路西侧。占地1平方公里，建筑面积70万平方米，总投资20亿元。 12、北京西南公路货运主枢纽项目：位于房山区良乡西南侧，规划建设综合办公楼及中转仓库69000平方米，总投资1.96亿元。 13、京北物流中心（怀柔）：位于怀柔区庙城镇高两河村，占地1平方公里，总投资3亿元。

　

　　二、加快完善现代物流体系

　　（一）大力发展产业物流。加快现代物流管理技术在农业生产领域的推广和应用，积极探索以粮食物流、果菜物流和冷藏物流为主体的农业物流发展模式，逐步建立现代农业物流服务体系。鼓励生产制造型企业特别是中小型企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，运用供应链管理和信息技术，整合企业物流资源，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收等一体化运作，提高制造业物流发展水平。加快发展商贸服务业物流配送体系，完善城市物流配送功能，促进商业物流发展。“十一五”期间，重点发展IT行业物流、农产品物流、汽车物流、医药物流、图书物流、冷链物流等行业物流，不断提升绿色物流、特种物流的发展水平。

　　（二）积极推进区域物流。充分发挥北京作为全国航空、公路和铁路枢纽的优势，加强与周边省市之间的联系与合作，加快多种运输方式的有效衔接，适应区域经济合作的需要。以建设京津第二高速公路和京津快速铁路为契机，合理规划北京—天津—塘沽、北京—上海、北京—广州等物流通道，重点发展公路集装箱和铁路集装箱运输，开发重量轻、附加值高的空中运输走廊，实现高效、安全、低成本的货物运输，加强北京与环渤海都市圈、长三角经济圈和珠三角经济圈的物流合作，巩固北京作为全国重要物流枢纽的地位，提高物流运作水平。

专栏5： 其他物流概念 1、第三方物流 third-part logistics(TPL)  　　由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式。广义地讲，第三方物流是与自营物流相对而言的，即第三方物流是专业物流企业面向全社会提供物流服务，按照客户要求进行货物的运输、包装、配送、流通加工等项目的有偿服务。 2、供应链管理Supp1y chain management （SCM） 　　所谓供应链, 是指产品生产和流通过程所涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的供需网络。供应链管理是指企业间利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流等并进行计划、组织、协调与控制。 3、冷链物流：cold chain logistics 　　为保持新鲜食品及冷冻食品等的品质，使其在从生产到消费的过程中始终处于低温状态的配有专门设备设施的物流网络，即为冷链。符合冷链特点的物流即为冷链物流。 4、绿色物流：即指符合环保要求的节约型物流，主要包括回收物流（退货、返修物品和周转使用的包装容器等从需方返回供方所引发的物流活动）和废弃物物流（将经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运等，并分送到专门处理场所的物流活动）。

 

　　（三）努力提升国际物流。紧紧抓住经济全球化和区域经济一体化的历史机遇，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，大力发展国际物流，为北京在更大范围内参与国际和区域竞争与合作提供有力支撑。完善口岸功能区、保税物流中心及出口加工区的各项功能，重点引进国际知名航空公司、船运公司、跨国采购中心、第三方物流企业，集聚一批拥有全球经营网络和供应链管理理念的物流服务提供商；加快保税物流中心（B型）及大通关基地建设，建立大通关长效运作机制，建设集海关监管、商品检疫、地面服务于一体的货物进出境快速处理通道。

专栏6：保税物流  　　保税物流中心（B型）：指经海关总署批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。仓储面积东部地区不低于10万平方米，中西部地区不低于5万平方米，注册资本不低于5000万人民币。物流中心内只能设立仓库、堆场和海关监管工作区，不得建立商业性消费设施。 　　 　　保税物流中心（A型）：由一家物流企业在一个保税场所内开展保税货物仓储、简单加工、配送、转运、检测维修和报关等，它主要适应一家跨国公司满足本集团所属企业的国际物流运作要求。（此定义来自国家标准《物流术语》GB/T18354-2001）。

　　（四）建设公共物流应急体系。公共物流应急体系是首都应

　　急系统中的重要组成部分。结合首都特点，规划建设应对不同类别突发事件的物流安全保障体系，就应急物资的采购、储运、调拨，制定应急预案，优化物流应急作业组织和程序，完善应急处理机制，切实保障城市居民正常生活和城市经济正常运行，提高城市综合应急减灾处理能力。

　　（五）完善奥运物流体系。高标准、快速建设好空港物流基地内的奥运物流配送中心，充分发挥其奥运物流供应功能。积极协调北京奥组委选定的北京2008年奥运会物流和快递服务赞助商美国UPS公司，保障其做好奥运赛事物流工作，提高奥运会物流组织管理水平。鼓励我市物流企业开发奥运物流市场，并以此为契机，坚持自主创新与引进先进技术相结合，不断提升物流运作水平。

　　三、转变物流增长方式

　　（一）以培育大型企业为重点，提高物流企业竞争力。促进现有运输、仓储、货代等行业进行服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变；鼓励工商企业与物流企业整合供应链，加快物流业社会化和专业化进程；吸引大型外资跨国物流、货代企业进入我市，建立地区总部和采购中心；鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业；鼓励民营资本进入物流领域，增强行业活力；规范物流市场经营秩序，鼓励公平竞争，打击和遏制恶性竞争。

　　（二）发展高端物流，提高行业附加值。调整物流行业内部产业结构，大力发展关联度强、贡献率大、科技含量高的高端物流行业。鼓励我市物流企业进入跨国企业的分工协作体系，参与高端物流业务的竞争。重点发展航空快递运输、集装箱运输、多式联运、第三方物流、物流咨询和国际货代等业务。

　　（三）提高行业自主创新能力，推广先进物流技术应用。充分利用我市的科技和人才优势，切实提高物流业自主创新能力，推广应用先进、适用的现代物流技术和装备，推进机械化、自动化和信息化进程，提高物流企业的整体运作和管理水平，满足多层次的服务需求。引导企业推广应用机械化、自动化的装卸、搬运、传送、分拣设备以及自动分拣系统(ASS)、计算机控制系统、电子识别系统（EPC）、无线射频技术（RFID）、电子订货系统(EOS)、全球定位系统（GPS）等先进的物流技术；鼓励运输服务方式的创新，加快综合运输体系建设；引导企业建立物流信息系统，支持建立全市公共物流信息平台；大力推进管理创新。

　　（四）发展绿色物流和循环经济，有效提高能源、资源利用效率。坚持节约用地、用能、用水原则，通过科技手段和管理创新，走集约式、内涵式发展道路。按照无污染、低能耗、更安全的要求，进一步规范物流作业流程、提高物流效率。制定物流环保标准，鼓励企业实施绿色运输管理、绿色包装管理、绿色流通加工，大力发展绿色物流。推动资源节约、资源综合利用，加快发展废弃物回收的逆向物流，为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。

　　（五）发展新型运输服务方式。鼓励创新运输服务方式，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的多次搬倒、多次拆装等问题。加快综合运输体系建设，大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输。推广应用厢式货车、集装箱车辆，开发使用专用车辆。优化交通组织，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费。加快推进单元装载化，推行以托盘化为核心的单元装载方式，统一托盘标准，开发托盘共用系统。鼓励物流企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升物流装备技术水平。