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　　第三部分 空間佈局

　　

　　根據北京城市總體規劃修編所確定的城市發展佈局及物流業發展的內在要求，在“十五”時期規劃發展的基礎上，進一步優化整合物流資源，在充分利用現有分散資源和設施的同時，規劃建設各類物流節點，引導物流資源集中佈局，逐步實現我市物流資源由分散向相對集中、由城市中心向外圍的調整。

　　一、物流節點規劃的原則

　　物流節點規劃要綜合考慮城市總體規劃、土地利用規劃、區域功能定位等多種因素，在此基礎上，要重點堅持以下原則：

　　（一）適應現實物流需求的原則。

　　據測算，我市的物流量主要集中在五個方向上：西南方向（京石高速公路和107國道）佔全市物流量約佔17%；正南方向（京開高速公路和106國道）約佔20%；東南方向（京津塘高速公路、京沈高速公路）約佔25%；東北方向（機場高速、京密路、京承高速公路）約佔20%；西北方向（八達嶺高速、110國道）約佔18%。物流節點空間佈局應符合物流流向的要求。

專欄3：“十一五”時期我市物流量預測  　　“十一五”時期，我市公路運輸在我市各種運輸方式中始終佔據主導地位。從世界各國的交通運輸發展來看，在發展初期，大宗貨物的比重較高，運量是持續高速增長的，當發展到一定時期，製成品的比重增加，其產值高，運輸量小，使得運量的增長速度逐步降低，這種現象在日本、前蘇聯以及巴西等國家均得到了反映。預計航空貨運量今後增長較快，但由於其基數較低，在全社會貨運總量所佔比例很低，即使到2020年也不超過1%。 　　市交通委在2003年修編《北京公路主樞紐總體佈局規劃》時，根據北京市1985年至2001年各種運輸方式客貨運輸量發展趨勢與特點的分析，結合北京市交通運輸發展規劃，預測2006－2010年我市貨運量年均增長2.7％。由於貨物運輸量佔到全市物流業務處理量的90％，我市物流量年均增長率與貨運量增長率基本一致。以2005年我市物流業務總量（不含工業貨物儲存量）4.23億噸為基數，到2010年，我市物流業務總量預計達到4.83億噸。

圖1：物流流量示意圖

　　

　　（二）物流節點與重要貨運樞紐相銜接的原則。

　　目前，我市公路一級樞紐共有六個，分別是京石高速公路方向的閆村、京開高速方向的大興大莊、京津塘高速方向的馬駒橋、京通快速路方向的通州宋莊、機場高速方向的天竺和八達嶺高速方向的沙河。隨著首都機場的擴建以及三條京津高速公路的建設，北京與周邊地區和世界的航空運輸、海路運輸以及因此產生的多式聯運將變得更加方便、快捷；鐵路場站、貨運樞紐的統籌建設力度將進一步加大，資源整合將在更大範圍內得以實施。物流節點的規劃與建設應充分考慮到這一發展要求，有效與各類公路、鐵路和航空貨運樞紐的規劃與建設相銜接，避免重復建設。

圖2：貨運樞紐示意圖

　　（三）有利於為產業聚集區服務的原則。

　　目前全市共有3個國家級開發區和16個市級開發區，主要有中關村科技園區、亦莊經濟技術開發區、順義天竺工業開發區、大興工業開發區、通州工業開發區等等。這些開發區集中了我市現代製造業總量的50%左右，製造業物流需求巨大。物流節點的佈局應充分考慮服務於各類產業聚集區這一功能的要求。 　　

圖3：工業區分佈示意圖

　　

　　（四）為城市物流發展提供支持的原則。

　　物流節點的規劃與建設還應立足於改造、提升、整合現有城市倉儲設施、配送資源，為居民、企業和政府的正常生活、生產、管理和社會活動提供可靠的城市物流保障。

　　二、“三環、五帶、多中心”的空間佈局

　　立足於我市物流空間佈局的現實基礎，結合多中心、組團式發展的城市空間定位，綜合考慮貨運樞紐、物流需求、產業聚集區等影響因素，在我市規劃建設物流基地、物流中心（綜合物流區）和配送中心（專業物流區）三個層次的物流節點，並形成不同功能的物流節點在空間上的相對集聚，力爭到“十一五”期末，基本形成我市基於點、線、面相互協調的“三環、五帶、多中心”的物流節點佈局，為我市國際物流、區域物流和城市物流的發展提供基礎設施支持。

　　三環：在六環路附近重點規劃建設物流基地，在五環路附近重點規劃建設物流中心，在四環路附近重點規劃建設配送中心，形成物流基地、物流中心和配送中心由遠及近、相互依託、協調發展的空間格局。

　　五帶：為加強貨物運輸的合理化，提高物流效率，積極引導各類物流資源向西南（京石高速公路和107國道）、正南（京開高速公路和106國道）、東南（京津塘高速公路、京沈高速公路）、東北（機場高速、京密路、京承高速公路）、西北（八達嶺高速、110國道）等五個方向的物流通道聚集，規劃建設大型物流基地、若干個物流中心，形成五條集聚發展、連通快捷、服務產業的物流產業帶。

　　多中心：根據我市各產業集聚和新城建設多中心分散佈局的特點，相應配置物流中心、配送中心，實現物流節點服務於產業發展和居民生活的功能。

圖4：三環、五帶、多中心規劃示意圖

　　（一）物流基地。

　　 物流基地是大型、公共性的物流節點，是城市功能性基礎設施，是輻射全國乃至國際的重要物流樞紐，主要為本市進出貨物的集散與大型廠商在全國及亞太地區採購和分銷貨物提供物流平臺。其功能主要包括：內陸口岸功能、交通換載和貨物集散功能、流通加工功能以及信息服務和貨物配送功能等。

　　“十一五”期間，在優先發展順義空港、通州馬駒橋和房山良鄉等三個物流基地的基礎上，加快培育平谷馬坊物流基地。此外，要積極培育已具有一定物流規模的大興京南和延慶京西北等大型綜合物流區，使其加快向物流基地方向發展。

　　——空港物流基地。位於順義區天竺鎮，首都機場以北，順平路北側，臨近101國道和北六環路，屬於公路－航空－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京及環渤海地區的國際、國內航空物流功能，並服務於天竺工業開發區，是我市唯一的以航空貨運集成其他貨運方式的綜合型物流基地。

　　——馬駒橋物流基地。位於通州區馬駒橋鎮，京津塘高速公路以東、南六環路以北，是海運－公路－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京和環渤海地區經海路的國際、國內海運物流功能，重點服務於北京東南方向京津塘經濟發展帶，服務於亦莊經濟技術開發區，是我市大宗貨物進出境的主要樞紐。

　　——良鄉物流基地。位於房山區閻村鎮，京廣鐵路、京石高速公路、107國道和六環路交界處。屬於鐵路－公路貨運樞紐型物流基地，承擔大宗貨物進出的中轉集散功能，是我市西南方向的重要公路貨運樞紐與鐵路集裝箱節點站。

　　——平谷馬坊物流基地。位於平谷區馬坊鎮，首都機場東面，北臨京津高速，南靠京哈高速，西接六環，屬於海運－公路樞紐型物流基地。主要服務順義、懷柔、平谷、密雲等京東四區縣，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道。

　　（二）物流中心（綜合物流區）。

　　物流中心是銜接幹線、支線運輸，方便市內配送和集散運輸，連接物流基地和配送中心的重要物流節點，為本市進出貨物的集散以及為製造商、分銷商在北京及周邊地區採購和分銷提供物流平臺。其主要功能是貨物集散、公鐵聯運與換裝、中轉、倉儲、流通加工、信息服務、配送等。

　　“十一五”期間，結合二級貨運樞紐佈局，在五環路及五大物流方向的交匯處附近重點規劃建設10個左右的物流中心。

　　西南方向（京石高速公路、107國道）規劃建設王佐、五里店、首鋼建材物流等三個物流中心；

　　東南方向（京津塘高速公路、京沈高速公路）規劃建設十八里店物流中心；

　　正東方向（京通快速路）規劃建設宋莊物流中心；

　　東北方向（京密路、機場高速、京承高速公路）規劃建設懷柔新城物流中心、順義李橋物流中心；

　　西北方向（八達嶺高速公路、110國道）規劃建設清河物流中心和馬池口物流中心。

　　物流中心的佔地規模控制在0.5-1平方公里。

　　（三）物流配送中心（專業物流區）。

　　物流配送中心是為城市生活和工業生產提供專業化物流配送服務的城市基礎設施，是城市末端物流活動集結的公共場所。主要功能包括儲存、分揀、流通加工、配送等。

　　“十一五”時期，重點在四環路周邊和順義、通州、亦莊等新城以及遠郊區縣人口密集區附近規劃建設20個左右的物流配送中心，每個佔地規模控制在0.1－0.2平方公里。

　　西南方向：房山石樓、豐臺榆樹莊、白盆窯；

　　正南方向：豐台南苑、大紅門、玉泉營；

　　東南方向：朝陽雙橋、百子灣、三台山；

　　東北方向：朝陽樓梓莊、豆各莊，順義仁和鎮；

　　西北方向：海淀的田村、四道口，昌平的福田汽車配送中心。