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　　三、“十一五”时期北京知识产权事业发展的主要任务

　　（一）增强意识，转变观念，全面提升知识产权地位

　　1.增强社会公众知识产权意识

　　坚持不懈地开展知识产权重要性和知识产权法律法规的宣传，通过工作报道、案例分析、公益广告、论坛、展览会、“世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”等形式，提高社会公众的知识产权意识。形成全社会尊重、创造和保护知识产权的良好氛围。

　　2.增进各部门知识产权工作的共识

　　探索和实践知识产权普及宣传的新模式，开展面向各部门领导的知识产权宣传，使之充分理解知识产权在推动城市发展中的重要作用，进一步提高各部门领导对知识产权工作重要性的认识，树立全市知识产权工作一盘棋的观念，加强在本领域工作中知识产权管理制度的建立，重视公共资金投入的知识产权产出。充分调动区县的积极性，完善区县知识产权管理队伍。

　　3.提升企业运用知识产权的能力

　　根据北京经济社会发展总体战略，选择主要技术领域和重点企业，开展专利试点工作，为企事业单位培训知识产权专业管理人员、普及知识产权的相关知识，引导行业协会进行知识产权研究，倡导企业建立知识产权管理部门，树立企业的知识产权经营理念，鼓励企业把知识产权作为竞争手段，运用知识产权增强企业竞争能力，制定企业知识产权战略。

　　鼓励和促进在专业领域具有自主知识产权优势的产业联盟形成和发展，加强相互交流，构筑强有力的专利防护网、商标和版权保护体系,形成合力，谋求共同发展。

　　（二）突出增量，提高质量，促进知识产权创造和运用

　　1．加强知识创造和技术创新活动

　　以中关村科技园区为重点，瞄准产业发展高端，合理配置政府公共资源，加大对企业和社会科技资源的引导，重点开发核心技术领域的关键技术，以北京具备较强技术创新能力和产业基础的重点领域为突破口，包括软件、集成电路、移动通信、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保新能源等七大领域，形成重大原始性突破，提升产业竞争力。加强对国际资源的整合，在竞争激烈、自身优势不足的领域，以获得自主知识产权为目标，大力支持技术引进和消化吸收、集成创新，尽快缩短同发达国家的差距。通过企业、大学、院所的科技创新活动，形成具有核心竞争力的知识创新成果。

　　2．推动创新成果产权化

　　鼓励专利申请。大力实施“专利引擎”计划，鼓励在软件、集成电路、移动通信、计算机与网络、光电显示、生物医药、环保新能源等领域的企业申请专利。把自主知识产权的拥有量作为鼓励高新技术企业发展的重要标准，把专利申请量作为评价北京市财政资金投入计划项目创新成果的重要指标。确保北京市专利申请量，特别是发明专利申请量的稳步提升。

　　鼓励商标注册。支持企业积极申请商标注册，引导有条件的企业积极到境外注册商标或办理和应用多国(地区)注册，鼓励争创驰名商标和著名商标，特别是要加强对老字号商标境外注册的支持。

　　3．鼓励知识产权运用和经营

　　加强专利信息的利用。建立为从事研发活动进行快速、全面检索专利信息的公共信息服务平台。推动扶持有条件的企业建立知识产权信息数据库。发展知识产权信息服务机构，拓展服务空间，确保企事业单位利用知识产权信息的全面、及时、方便和快捷。引导高等学校、科研单位和企业加强对专利信息的检索和利用，避免出现低水平重复研究和人、财、物的浪费。

　　鼓励大学院所专利技术转化。制定和实施鼓励性政策，提供专利申请服务，完善风险投资机制，并给予相应的申请、转化实施等方面的资助，促进大学与科研院所具有应用潜力的科研成果申请专利，并促进专利实施与转化。以新型产学研合作为基础，通过大学、科研院所与企业的相互合作，积极开展科技创新和成果转化活动，推动大学与科研院所知识产权产业化。

　　培育知识产权交易市场。发挥北京产权交易所、中关村专利交易中心（筹建中）等的作用，搭建知识产权网上交易平台，推广和交易北京地区大学、院所、企业和个人拥有的专利技术，促进专利技术转化。完善技术成果的评价体系和交易机制。

　　加强品牌建设和经营。通过建立和完善市场化、规范化的品牌评估体系，提高品牌对企业提升竞争力的有效促进作用。以形成知名品牌为目标，鼓励北京重点企业、重点产业和重点区域的品牌塑造。重点打造中关村科技园区Z-park (ZhongGuanCun Science Park)、朝阳中央商务区CBD（Central Business District）、金融街、亚奥核心区、亦庄新城、天竺临空经济区等重大区域品牌。

　　发展创意产业和版权贸易。充分利用知识产权制度，立足于北京丰富的历史文化资源，发展创意产业。依托数码娱乐基地等创意产业集聚区的建设，促进高新技术与传统出版业的结合，重点发展动漫、网络、电子和数码出版业，推动版权贸易发展。

　　加强对传统文化资源运用的探索。深度挖掘北京丰富的传统文化资源，加强对北京民间文学艺术、传统知识、老字号等的发掘、整理和加工工作，通过申请专利、注册商标、版权等形式探索将之知识产权化，并加以经营。

　　充分利用奥林匹克知识产权资源。引导企业依法使用奥林匹克知识产权，重视奥林匹克知识产权和与之相关知识产权的特许经营，创造自有品牌。鼓励合法利用奥运标志，发展与奥运相关的产业和民族品牌，实现其价值，开拓北京奥运经济的增值空间，实现奥运经济效益和社会效益的提升。

　　4．进一步发挥中关村国家知识产权制度示范园区的示范作用

　　在知识产权文化培育、制度机制创新、管理运营模式创新等方面先行探索试验，为实施国家知识产权战略提供经验和实践支持。

　　加强制度和机制创新。颁行《中关村国家知识产权制度示范园区知识产权促进办法》。建立示范园区版权、商标等相关职能部门的工作协调机制。完善示范园区专利技术孵化机制。创建专利信息定期发布机制，提供创新检索服务，探索开展专利预警工作。开展中关村科技园区细分产业知识产权战略研究，构建专利评价体系。

　　发挥中关村国家知识产权制度示范园区的示范作用。完善中关村专利技术交易市场，加强建设中关村知识产权创新创业服务体系。以示范园区为平台建立国家知识产权战略试验基地。进一步发挥国家知识产权局专利复审委员会和北京市知识产权局在园区内设立的知识产权巡回审理庭的作用。加强在中关村科技园区里的知识产权制度示范与试点工作，积累经验，并逐步在全市范围内推广。

　　（三）加强执法，加大知识产权保护力度

　　1．拓展知识产权保护工作范围

　　加强对原产地标记等知识产权的保护。适应新形势的要求，进一步加强对原产地标记、植物新品种、商业秘密等领域的知识产权保护工作，加大监督管理力度，依法打击假冒行为。

　　探索非物质文化遗产的知识产权保护机制。积极探索和推进对传统知识、遗传资源、民间文学艺术等进行知识产权保护的运行机制。结合北京地区范围内的国家非物质文化遗产的特点，针对音乐、戏剧、曲艺、美术、手工技艺等，尝试新的保护模式。

　　2．整合知识产权保护工作体系

　　围绕筹办2008年奥运会和首都创新型城市建设，着力提升市场监管能力，完善统一、开放、有序的现代市场体系和行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的知识产权保护体系。

　　坚持知识产权行政执法与司法保护相结合。继续坚持“四个结合”，即坚持实行打击与防范相结合，日常执法与专项整治相结合，重点整治与营造环境相结合，维护市场秩序与倡导社会诚信相结合。整合行政执法资源，建立知识产权执法协调机制。

　　发挥行业协会的作用。鼓励企业协商解决知识产权纠纷，充分发挥行业协会连接政府和企业的桥梁作用，形成以政府公共服务为支撑，以企业、行业协会为主体，信息畅通、反应快捷、协调运作的知识产权保护机制。

　　3．加大知识产权保护力度

　　专利权保护。加强对商场、超市和小商品批发市场的专利商品检查，着力查处流通领域的假冒、冒充行为。

　　继续通过专利代理人惩戒委员会对代理活动中的各种违法行为进行监管。

　　商标权保护。加大查处假冒侵权商标标识行为，没收销毁涉案商品。及时接受、处理侵犯商标权的投诉，维护权利人的合法权益。

　　版权保护。适时推动开展软件、版权产品连锁业的发展，建立软件、版权权利交易平台，以推动版权产业发展，遏制侵权盗版行为。

　　支持权利人进行版权登记，完善与著作权登记相关的制度体系和服务体系。加强对著作权登记所产生的积极作用的宣传，提高著作权人对著作权登记的积极性。

　　特别鼓励软件著作权登记，贯彻落实《加强计算机软件保护工作的意见》，加强保护软件版权服务工作，推广有助于保护正版打击盗版的先进信息技术。

　　原产地标记保护。鼓励企业申请原产地标记的注册，加大对北京地区名特优产品的保护力度，规范注册产品的市场管理和原产地标记的使用。

　　商业秘密保护。鼓励企业建立和完善对商业秘密的管理制度，倡导企业自身对商业秘密的保护。同时通过民事诉讼、工商查处等形式，加强对商业秘密的有效保护。

　　植物新品种的保护。加强和完善我市植物新品种保护管理体系，促进植物新品种育种工作，建立健全植物新品种的代理机构和信息网络，提高植物新品种知识产权保护能力。

　　4.推进奥运知识产权保护工作

　　以《奥林匹克标志保护条例》及《北京市奥林匹克知识产权保护规定》为依据，维护奥运理念，保护奥林匹克知识产权和第29届奥运会合作伙伴的合法权益。

　　建立奥运知识产权保护联席会议制度。成立奥运知识产权保护指挥和综合协调机构，在赛前及赛时为奥运会和残奥会知识产权保护及与其相关的工作提供便捷、优质、安全的服务，对不特定的知识产权义务人提供各种途径和媒介的宣传、教育。

　　建立相应的执法运行机制。迅速响应权利人和公众的举报，查处知识产权违法行为，避免或降低侵权行为的危害，有效保护奥运知识产权。

　　（四）完善知识产权中介服务体系

　　1.促进知识产权中介服务机构发展

　　制定知识产权中介服务机构发展规划，充分发挥市场调节与资源配置的作用，科学合理地运用政府宏观调控的手段，加快专利、商标、版权等知识产权中介服务机构规模化发展，引导中介服务机构为加速科技成果产权化、专利技术产业化提供良好的服务，逐步实现北京知识产权服务体系建设达到结构合理、信誉良好、运作规范、服务水平和服务手段与国际接轨的目标。

　　2.努力提升知识产权中介机构服务的能力

　　引导知识产权中介服务机构开展知识产权战略制定与运用、知识产权预警、信息分析与处理以及应对涉外知识产权纠纷等方面的服务。尝试引进一批国际知名的专利服务机构，提供面向国际竞争的知识产权纠纷应急服务和知识产权竞争服务。大力提升北京市知识产权中介服务机构的综合服务能力和行业整体水平。

　　3.构建知识产权中介服务机构与创新主体之间的合作平台

　　建立知识产权中介服务机构与其他各类创新主体之间的沟通与合作机制，发挥知识产权中介服务机构的知识产权人才优势和专业技能优势，为创新主体提供知识产权法律咨询与培训，专利信息的检索与利用，专利、商标等知识产权的代理，以及知识产权战略制定和运用等方面的服务，搭建知识产权中介服务机构与创新主体互利双赢、共同发展的合作平台。

　　4.培育和规范知识产权中介服务市场

　　培育中介服务市场。建立政府采购知识产权服务的市场机制，为具有自主知识产权核心竞争力的企业或行业，提供信息支持和法律维权的服务，从而强化企业知识产权意识，逐步实现企业和行业自行构建知识产权战略的目的，并在此基础上完善行业知识产权工作。

　　规范中介服务市场。构建知识产权服务机构的社会评价体系，确立知识产权服务机构的服务评价指标，加强对中介服务机构的社会监督。通过有关行业协会协作制订中介服务机构服务考评办法，根据服务质量和服务水平授予不同的资质等级。加强行业自律，制定行业服务标准，规范行业服务行为，提升行业服务水平，促进知识产权中介市场的良性发展。

　　（五）构建机制，搭建平台，加速知识产权人才培养

　　1.构建知识产权专业人才培养体系

　　坚持普及教育、专业教育与继续教育相结合的原则，制定中长期培训计划，从不同层面加大知识产权人才的培养力度。建立和完善知识产权人才培养体系。

　　加强知识产权普及教育。倡导在中小学开展有关知识产权基本内容的教育，普及知识产权知识。

　　加强知识产权专业教育。鼓励有条件的高等学校设置知识产权相关课程，积极开展知识产权相关教材的研究。探索积极开设更多有关知识产权法律的专题讲座和系列讲座，增强大学师生的知识产权意识。

　　加强知识产权继续教育。加大对市、区（县）两级政府领导干部和企事业单位管理层的知识产权知识培训，增强领导的知识产权意识。通过与大学联合培养、共建培训中心的方式，建立知识产权人才培养基地，开展多元化的企业知识产权战略及其实务培训，重点培养从事知识产权代理、评估、咨询、诉讼等实务工作的专业人才和企业知识产权管理专门人才。

　　2.加强知识产权人才国际交流与合作

　　加强同发达国家知识产权的人才交流，平均每年选送20名左右知识产权优秀人才出国进行学习和培训。

　　利用参加国际组织、政府间的各种交流与合作机会，通过参加研讨会、考察等多种形式，学习国外先进的知识产权管理技术和先进经验，提高北京市知识产权人才的专业技术水平和知识产权管理水平。

　　（六）实施“首都知识产权一二六工程”

　　为进一步推动首都知识产权事业的发展，“十一五”时期将重点抓好和实施“首都知识产权一二六工程”（即一个目标、两个着力、六项工作）。

　　1.实现一个目标——建设知识产权保护首善之区

　　在社会层面上，努力实现知识产权保护的环境目标：全社会知识产权意识明显提高；社会秩序进一步改善；知识产权政策法规体系建立健全；人才培养力度加大。

　　力求达到：面上不出现普遍的系统的侵权，点上不出现规模性的侵权，使知识产权侵权控制在企业经营的合理风险之内；创新资源汇集，有更多的优秀人才、资金和研发机构集聚北京。

　　在企业层面上，实现企业作为创新主体知识产权素质提高的目标：专利申请有一定的社会面；企业拥有一定数量和质量的专利，形成一套完整的知识产权管理制度和一定的知识产权经营战略；有一定数量的专利技术得到有效的实施与转移。

　　在政府层面上，实现知识产权服务体系的建设目标：知识产权信息体系、决策支撑体系（包括行政决策和技术决策两个方面）、审查管束体系（包括申请管束和转移管束两个方面）和中介服务体系得到建立和完善，并且与知识产权发展和保护的需要相适应。

　　2.着力做好两个方面的工作

　　一是加大知识产权保护，着眼于首都社会环境的不断改善；二是强化促进发展，着眼于创新主体素质的不断提高。

　　3.重点推进和实施六项工作

　　（1）完善一套机制——重点运用好三个机制：协调机制、工作机制和监控机制

　　协调机制：重点突出市知识产权办公会议制度、保护知识产权办公室和知识产权举报投诉中心的作用。

　　工作机制：进一步建立和完善应急应对联动机制、专业委员会工作机制和行政执法技术鉴定支撑机制。

　　监控机制：建立财政公共投入的知识产权产出责任制和知识产权预警机制(立项检索、侵权分析)。

　　（2）突出一个主体——彰显企业作为知识产权创造、保护和运用的主体地位

　　做好启蒙（试点）工程、递进（示范）工程和重点行业产业助推工程；立足1-2个重点行业，推动企业形成一批以专利、商标、技术标准为支撑的品牌。

　　（3）搭建一个平台——知识产权信息服务平台

　　建立知识产权信息公共服务平台：为研发创新提供服务；强化知识产权信息的收集和加工能力，做好知识产权的统计分析和预测，为政府行政决策和关键技术选择、规避风险提供服务；选择重点领域和重大项目，定期发布国内外专利信息，引导企业取得关键技术的知识产权，推动产业向高端发展。

　　建立知识产权交易平台：采取政府扶持，市场化运做的方式，从产业和企业发展的需要出发，集合国内外相关专利技术，面向企业开展推介，促进专利技术的经营、交易活动，促进企业、科研单位最大限度地利用国内外专利技术。

　　（4）营造一个氛围——大力开展知识产权文化建设

　　在全社会形成尊重知识产权（意识），积极保护知识产权（行动），灵活运用知识产权（策略）的良性循环，树立“创新可颂，维权可敬，侵权可耻”的知识产权荣辱观。

　　加强宣传。在明确以提高创新意识和能力、营造保护环境作为北京知识产权宣传方向的基础上，采取通过新闻媒体进行普遍宣传和通过重大活动进行重点宣传相结合的宣传方式，针对产业领域、科研工程人员、行政管理人员、社会公众多个社会层面，唤醒其知识产权生成意识、保护意识和经营意识，提高其尊重他人创新成果的素养，培养其自主创新能力。

　　（5）夯实一个基础--加强知识产权人才队伍建设

　　着力培养一批以高等学校、科研机构和高新技术企业科技人员为基础的知识产权专门人才；培养一批通晓知识产权的高水平法律专业人才；培养一批以知识产权战略咨询、权益保护和代理中介为重点的知识产权服务人才；培养一批水平较高、业务能力较强、通晓国际知识产权规则与实务的知识产权管理人才。

　　依托高校师资优势，培养我市急需人才。加强与北京工业大学等高等学校联合，建立知识产权教育培训基地。

　　（6）力推一批举措——提升保护与创新能力

　　根据当前形势和工作的需要，适时抓好一批重点工作，同时认真处理好当前工作与长远工作的关系。
　　全力做好2006年的10项重点工作；
　　大力培育行业协会、代理服务机构等社会中介组织，形成政府监管、行业自律、群众参与、舆论监督的知识产权保护机制，建立北京知识产权保护协会和专利代理人协会；
　　探讨知识产权执法中的案件移交的标准和程序，加强行政部门间以及行政与司法部门间的执法衔接等问题；
　　进一步推动奥林匹克知识产权保护工作；
　　努力打造一批我市具有自主知识产权和国际知名度的优秀品牌。