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三、“十一五”电力发展指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以满足北京市总体发展战略对电力的需求为总目标，遵循“和谐发展、安全第一、适度超前、统筹配置、开源节流”五项基本原则，以促进发展为主线，以保障安全可靠供电为核心，统筹区内外资源，增加供应总量，增强供应能力，提高能效，保护环境，为首都经济社会发展和人民生活水平的提高提供安全可靠、稳定充足的电力供应。
（二）基本原则
协调发展。满足北京市总体发展战略的要求，与经济社会协调发展；构筑安全可靠、经济合理和技术先进的北京电网，与环境协调发展；加快新城和新农村电力建设，促进城乡电网协调发展。
安全第一。北京是中国的首都和全国的政治中心、国际交往中心，电力规划要充分考虑其政治供电的特殊性，做到安全第一。
适度超前。在节能降耗、保护环境的前提下，电力发展水平要满足北京经济社会发展和人民生活水平日益增长对电力的需求，并做到适当超前。
统筹配置。充分发挥区位优势，立足华北区域电网，统筹配置周边电力资源，保证首都电力供应。
开源节流。在加强电源、电网建设，努力提高电力供给能力的同时，优化产业结构和产品结构，淘汰传统高耗能产业和落后工艺，发展高新技术产业和现代工业，加强节能管理，落实需求侧管理措施，发展循环经济，把北京建设成资源节约型、环境友好型的新型城市。
（三）电源发展思路与目标
发展思路：掌控周边电源，以发展外部电源为主，辅以一定数量的本地电源保证安全；外地电源在“西电东送”的基础上，多方向发展；本地新增电源以天然气调峰供热电厂和抽水蓄能电厂为主；大力推广新能源和可再生能源发电技术，适度发展分布式电源，实现电源多元化发展。
总体发展目标：到2010年，本地发电装机容量达到6816兆瓦，本地电源发电比例保持在1/3左右，外送电力比例保持在2/3左右；初步建立以煤、气发电为主，新能源和可再生能源发电等为补充的多元化电源结构，新能源和可再生能源发电比例力争达到6%左右。
（四）电网发展思路与目标
发展思路：加强外送通道建设，增加电力输送能力；构筑强大的京津唐500千伏大环网，依托华北主干网保证北京电网的安全和电力供应；建设坚强本地电网，提高电网受电能力；500千伏变电站深入负荷中心，为中心城提供电源支撑；220千伏逐步实现分区供电，提高供电可靠性；加快城乡电网统筹发展，促进社会主义新农村和新城建设。
发展目标：建设“供需和谐有序、系统安全稳定、网络坚强可靠、设备先进规范、技经指标优良”的世界一流城市电网，为北京城市建设、经济社会发展和人民生活水平提高提供坚强的电力保障。
（五）节能环保和需求侧管理工作思路与目标
工作思路：全面落实科学发展观，完善需求侧管理体系；完善政策法规，培育能源服务市场；推广节能环保技术，强化全社会节约能源、提高能效的意识，保护首都环境；促进电力、环境、经济协调发展。
发展目标：到“十一五”末期，万元GDP电耗控制在778千瓦时以下，较2005年降低7.05%。220千伏及以下线损率控制在6.8％以下；电力负荷控制系统监视50％的地区用电负荷，可控负荷1000兆瓦以上，技术移峰能力500兆瓦以上；发电厂及输变电工程污染物排放全面达标；新建工程环境影响评价率100%；主要燃煤电厂安装除尘及脱硫脱氮装置，除尘效率达到99.99%以上，燃气电厂氮氧化物的排放浓度控制在25ppm以下。
四、规划布局与电力平衡
（一）空间布局原则
1、电源布局原则。结合北京市总体规划和城市空间发展战略，避开城市总体规划中确定的“西部生态带”，在北京市外围污水处理厂、500千伏变电站或天然气门站附近建设燃气电厂。
2、变电站布局原则。变电站靠近负荷中心，满足合理供电范围，并在负荷分区内，均匀布置，原则上按地上变电站预留用地。
3、送电通道布局原则。规划新增架空线走廊尽量避免穿越市区重要地区、城镇中心区、已确定的规划建筑用地以及重要风景名胜区。对于远郊区县，架空线尽量避免穿越中心地带和沿中心道路架设；对于规划市区，原则上在四环路以内规划送电线路以电缆为主，四环路以外的重要地区如区县县城的中心区以及大型建设区等也应考虑架设电缆线路。
（二）电源规划
1、“十一五”期间电源规划
“十一五”期间，本市规划建设5座燃气电厂和一定数量的新能源和可再生能源电厂，新增发电装机容量2260兆瓦，新增发电能力2100兆瓦。到2010年北京地区发电装机容量将达到6816兆瓦，发电能力将超过5500兆瓦。
“十一五”期间，北京将加大燃气电厂以及新能源和可再生能源发电厂的建设，调整和优化电源结构。与2005年底相比，“十一五”末燃煤电厂发电装机比例降低到43％左右，新能源和可再生能源电厂发电装机比例提高到6％左右。
“十五”、“十一五”期间各类装机比重对比如图4-1所示。
图4-1 “十五”、“十一五”期间各类装机比重对比
2、2020年电源规划展望
2011～2020年期间，北京地区预计新增发电装机容量5590兆瓦，新增发电能力5045兆瓦。到2020年末装机总容量达到12406兆瓦，发电能力将达到10545兆瓦左右。
（三）电网规划
1、“十一五”期间电网规划
特高压电网。为增加北京电网的外受电力，实现北京多方向、多通道分散受电，提高首都电网的供电可靠性，“十一五”末将建成晋东南－石家庄－北京东特高压交流输变电示范工程，新建1000千伏北京东变电站1座，增加变电容量3000兆伏安，将山西煤电基地的电力输送到京津唐电网。
500千伏电网。“十一五”期间，将扩大北京现有500千伏环网，进一步加强北京电网和京津唐电网内部主干网的联系，将北京的南环网扩大到冀南电网的保北-霸州，西北部环网扩大到张家口电网的张南500千伏变电站，并由深入城市中心区的城北、海淀、朝阳、城南4座500千伏变电站向中心城区供电。
北京500千伏电网将按照如下方式接受外送电力：西部的昌平、门头沟、房山主要接受张家口及山西北部外送电力（沙岭子-张南-门头沟二回、沙岭子-张南-昌平二回、大同二厂-房山三回），东部的安定主要接受托克托电厂的外送电力（托克托-浑源-安定二回），顺义接受蒙西外送电力（万全-顺义三回）。另外北京东特高压与通州变电站连接，接受石家庄、晋东南输送电力。
220千伏电网。到2010年底，北京将逐步形成以相邻的500千伏变电站的220千伏母线为供电中心的双环网结构，将分为昌平－城北、城北－顺义－朝阳、顺义－通州－朝阳、通州－安定、安定－城南、城南－房山、房山－门头沟、门头沟－海淀、海淀－昌平等9个分区供电。
2008年北京电网结构如附图2所示，2010年北京电网结构如附图3所示。
110千伏及以下电网。为保证供电可靠性，北京地区将加快110千伏电网建设，基本完成“十一五”期间由两座220千伏变电站与其之间的110千伏变电站组成的链式结构，构建坚强的城市配电主干网。同时，结合经济发展、产业布局调整，合理的布局地区10千伏中压配电网络，向负荷中心区提供可靠的10千伏电源。
2、2020年主网架展望
2020年北京500千伏电网仍然保持2010年的电网结构，由昌平、顺义、安定、房山、门头沟和张家口电网的张南500千伏变电站，及深入城市中心区的城北、海淀、朝阳、城南4座500千伏变电站组成。
北京电网将按照如下方式接受外送电力：西部的昌平、门头沟、房山主要接受张家口及山西北部外送电力（沙岭子～张南～昌平二回、沙岭子～张南～门头沟二回、蔚县电厂～门头沟二回、大同二厂～房山三回、保北～房山二回），东部的安定接受托克托电厂的外送电力及固安电厂电力（托克托～浑源～安定二回、安次～安定二回），顺义接受蒙西外送电力及板桥峪抽水蓄能电厂电力（万全～顺义三回、板桥峪～顺义二回），通州接受平谷电厂电力（平谷电厂～通州二回）。
2020年北京电网主网架结构如附图4所示。
（四） 电力平衡方案
1、外送电力需求
北京电网2006～2020年外送电力需求如表4-3所示：
到2008年，北京电网需要外供电力约9900兆瓦，外受电容量占北京地区负荷的66％左右；到2010年，北京电网需要外供电力约11200兆瓦，外受电容量占北京地区负荷的67.06％左右。
2、通道输送能力
2008年本市外送电力需求为9900兆瓦，而各个受电通道的输送能力总和为13500兆瓦，再加上北京电网与京津唐电网联络线11000兆瓦的输送能力，完全可以满足输送外部电力的需要。
2010年本市外送电力需求为11200兆瓦，而各个受电通道的输送能力总和为13900兆瓦，再加上北京电网与京津唐电网联络线11000兆瓦的输送能力，完全可以满足输送外部电力的需要。
3、电力平衡
根据华北电网“十一五”规划，2008年北京电网通过万全～顺义接受内蒙电网的输送电力2200兆瓦，沙岭子～张南～昌平、沙岭子～张南～门头沟共接受张家口电网的输送电力1330兆瓦，大同～房山接受山西电网的输送电力2800兆瓦，托克托～浑源～安定接受托克托电厂的输送电力2000兆瓦；津唐电网联络线输送电力70兆瓦；河北南网联络线输送电力900兆瓦；廊坊电网联络线输送电力600兆瓦；加上本地发电能力5100兆瓦，全部可供电力为15000兆瓦，达到供需平衡。
图4-2 北京电网2008年电力平衡图
根据华北电网“十一五”规划，2010年北京电网通过万全～顺义接受内蒙电网的输送电力3400兆瓦，通过沙岭子～张南～昌平、沙岭子～张南～门头沟接受张家口电网的输送电力1000兆瓦，通过大同～房山接受山西电网的输送电力2800兆瓦，通过托克托～浑源～安定接受托克托电厂的输送电力2000兆瓦；通过与津唐电网的联络线接受电力1200兆瓦；通过与河北南网的联络线接受电力100兆瓦，通过与廊坊电网的联络线接受电力700兆瓦，加上本地发电能力5500兆瓦，全部可供电力为16700兆瓦，达到供需平衡。
图4-3 北京电网2010年电力平衡图
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