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　　二、“十一五”电力发展环境和需求预测

　　（一）发展环境分析

　　1、政治经济条件

　　北京是全国政治文化中心、国际交往中心，北京国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市的定位，对供电安全性、可靠性有着特殊的要求。

　　“十一五”时期，北京在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上，将实现地区生产总值年均增长9％、到2010年人均地区生产总值比2000年翻一番的目标。经济的快速增长将使电力需求持续增长，为北京电力工业的发展创造良好的条件。

　　2、区域发展环境

　　京津冀都市圈的实施、环渤海区域的开发，将促进生产要素的大范围流动和资源的合理配置，提高北京的区域支撑能力，更好地发挥首都优势。在资源开发利用方面，北京市将加强与周边区域的能源资源开发与合作，重点推进与内蒙、河北等地合作办电，提高区域能源供应水平，加大周边地区向北京输送电力的能力，有效缓解资源短缺的矛盾。

　　3、环保条件

　　根据城市总体规划，北京市将采取有力的措施，控制污染物排放总量，显著改善大气环境质量，建设成环境友好型、资源节约型城市。在电源建设上，本市按照北京市2002年《锅炉污染物综合排放标准》规定，控制北京范围内常规化石燃料电厂的建设。

　　4、资源条件

　　发电需要水、煤、气等作为资源保障，而北京是资源匮乏型城市，主要能源严重依赖于外部，且这一状近期难以改变。

　　水资源方面。北京是严重缺水的城市，需要控制建设电厂这种耗水量大的项目，或考虑利用污水处理厂的中水作为电厂的水源。

　　煤炭资源方面。未来一段时间内，北京地区发电用煤虽能够得到保证，但燃煤对环境影响较大，不适于在北京建设常规燃煤电厂。

　　天然气资源方面。我国天然气资源稀缺，且价格昂贵，发电成本高，出于长远供应安全和经济性考虑，天然气电厂不宜多建。但为满足调峰供热和安全需要，可采取“总量控制、适度发展”的原则建设一定数量的燃气电厂。预计2010年北京天然气供给总量在70亿立方米，参照发达国家发电用气一般占天然气使用总量30％左右的经验，北京发电用气应控制在20亿立方米左右。

　　5、新能源、新技术发展

　　新能源和可再生能源发电技术有着广泛的应用前景，但未来一段时间内新能源和可再生能源发电无论从经济成本、技术水平还是总量规模等方面还无法满足北京地区用电需求的增长。

　　目前，我国紧凑型输电线路技术设计已跻身于世界先进水平行列，串联补偿技术、大截面耐热导线技术、动态无功补偿技术等已广泛应用于电力系统中。另外，我国在特高压工程的设计前期过程中，也开展了一系列关键技术的研究。这些新技术的应用能够显著提高电网的安全运行水平和输送能力，应增加投入，大力推广。

　　（二）电力需求预测

　　1、负荷预测

　　根据对北京地区负荷特性及增长趋势分析，预计2008年、2010年、2020年北京地区最大负荷将分别达到13556～15000兆瓦、15833～16700兆瓦、26870～29130兆瓦。考虑到电力适度超前发展和首都电网较高安全裕度的要求， 2010年按照16700兆瓦规划，“十一五”期间负荷年平均增长9.6%。2020年按照29000兆瓦的负荷需求进行规划，负荷年均增长5.6%。

　　2、用电量预测

　　根据负荷预测和用电需求增长情况分析， 预计2008年、2010年、2020年本市全社会用电量将分别达到695～745亿千瓦时、750～820亿千瓦时和1327～1485亿千瓦时。2010年按照750亿千瓦时进行规划，“十一五”期间用电量年平均增长率5.6～7.5%。