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　　二、指导原则与发展目标

　　（一）指导原则。

　　以科学发展观统领全局，依据《中华人民共和国中小企业促进法》，紧密结合北京市经济和社会发展总体目标，以首都“创新型城市”建设和2008年奥运会为契机，推进北京市中小企业全面、协调、可持续发展，为首都构建和谐社会做出更大贡献。

　　——坚持推进政府职能转变和机制创新，强化政府服务职能，优化中小企业发展环境；

　　——坚持鼓励自主创新，全面提升中小企业核心竞争力；

　　——坚持实施“中小企业成长工程”，全面提升中小企业整体发展水平。

　　（二）发展目标。

　　“十一五”时期促进北京中小企业发展的总体目标是：中小企业发展环境进一步改善，产业结构和空间布局进一步优化，核心竞争力显著增强，社会贡献明显提高。

　　总量贡献目标：

　　----全市中小企业实现主营业务收入占全市企业的70%；

　　----吸纳就业人员占全市企业从业人员总数的85%；

　　----应税收入占全市企业的60%。

　　环境建设目标：

　　----建立和完善中小企业法规和政策措施。制定促进中小企业发展的地方性法规；制定与国家中小企业发展政策相匹配的地方性政策措施。

　　----建立较完善的中小企业社会化服务体系。创办中小企业中介服务大厅；形成覆盖全市中小企业的市、区县两级服务网络体系；能够为中小企业提供公益性服务的各类社会服务机构不少于200家，咨询专家队伍不少于500人。

　　----建立和完善中小企业投融资服务体系。加强创业投资体系、贷款担保体系、政府资金扶持体系、直接融资服务体系建设。“十一五”期末，创业投资引导基金规模不少于5亿元，担保机构注册资本金不少于140亿元，中小企业累计贷款担保额不少于1000亿元，争取不少于200户中小企业通过资本市场实现直接融资。

　　----建立健全中小企业信用服务体系。建立中小企业信用数据库和信用档案中心，建立信用企业联合会，初步建立起中小企业信用信息征集制度、信用管理制度、守信激励和失信惩戒机制。

　　----完善中小企业创业孵化环境。服务于中小企业的孵化器、创业基地等争取年均增加5家以上，每年从孵化器毕业的中小企业达到100家左右，留学人员和外籍人员创办的企业数累计达到3000家，扶持百户以上具有自主创新品牌的成长型企业。

　　产业结构调整目标：

　　----全市第三产业中小企业主营业务收入占全部中小企业的75％，从业人数占全部中小企业的65％，第三产业比重进一步提高。

　　----形成文化创意、旅游会展、现代物流、商贸商务服务、软件产业、信息服务、光机电一体化、生物医药、都市工业、现代农业等十个中小企业集群。

　　----初步确立以高新技术产业和现代服务业为龙头、以现代制造业和基础服务业为支撑、以现代农业为补充的“三二一”产业协调发展的产业格局。

　　功能区域规划目标：

　　依托各区县的城市功能定位和产业园区建设，创造有利条件，提供政策支持，促进有效的产业聚集，初步形成与城市整体布局要求相匹配的中小企业四类区域分布：

　　----首都功能核心区重点鼓励发展文化创意、旅游会展、商贸商务服务等现代服务业和信息服务等高新技术产业中小企业；

　　----城市功能拓展区重点鼓励发展文化创意、现代物流、商贸商务服务等现代服务业和软件产业、信息服务、都市工业等高新技术产业和现代制造业中小企业；

　　----城市发展新区重点鼓励发展旅游会展、现代物流、商贸商务服务等现代服务业和光机电一体化、生物医药等高新技术产业和现代制造业中小企业；

　　----生态涵养发展区重点鼓励发展以现代农业、民俗旅游业为龙头，一、二、三产相融合的高附加值的新型产业。