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　　二、“十一五”北京工业发展环境

　　（一）首都功能定位明确工业发展方向

　　按照国务院对北京城市总体规划的批复精神，北京的产业发展要突出首都的特点，充分发挥科技优势，加快发展高新技术产业，适度发展现代制造业。首都功能定位要求北京工业必须加快调整经济结构和转变增长方式，优先并着力发展高端、高效、高辐射力和低消耗、低污染的产业，走新型工业化道路，实现首都工业经济和社会发展的和谐统一。

　　（二）总体规划推进工业加快布局调整

　　北京城市总体规划提出了“两轴—两带—多中心”的城市空间新格局，进一步明确了工业发展方向和区县功能定位，有利于引导北京工业加快布局调整，推动各类资源和生产要素的有序流动和优化配置，促进产业基地和工业开发区成为北京工业发展的重要载体，加速推进郊区工业化、城镇化、现代化的进程。

　　（三）产业融合为工业发展提供新途径

　　根据国际大都市发展的一般规律，北京市正处于由工业化中期向后期推进的阶段，工业化的历史任务尚未完成。国际大都市发展内在规律要求北京工业必须加快技术创新和高新技术产业化进程，完善产业链，提高产品附加值。当前，新型工业化道路出现的二、三产业之间相互融合的趋势，有利于充分发挥北京的比较优势，推动高新技术产业和现代服务业的互相促进、共同发展，为将北京建设成为现代制造业重要的高端研发、制造基地和国际化现代服务业中心提供新途径。

　　（四）区域经济合作拓展工业发展空间

　　京津冀都市圈区域经济合作的进程加快，有利于北京合理配置区域资源供给、产品市场，消除部分资源和市场约束，发展具有首都特色的产业；有利于北京利用产业链的新型分工关系掌握高端，在周边地区实现高新技术成果产业化，提高科技辐射力，拓展产业发展空间。

　　（五）建设资源节约型工业仍然任重道远

　　北京自然资源匮乏，水资源短缺，能源基本依靠外埠供给，土地资源供求矛盾加大。虽然北京工业的万元产值、增加值取水量和能耗在逐年递减，但是资源严重短缺的现实，仍然要求北京工业要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率为核心，以节水、节能、节材、节地、资源综合利用为重点，大力发展循环经济，着力构建节约型的产业结构，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。